央地力挺"专精特新"中小企业高质量发展

“专精特新”中小企业将进一步壮大扩围。《经济参考报》记者获悉，我国将分层打造“专精特新”中小企业群体，用3-5年时间培育10000家左右“小巨人”企业；地方也密集更新和壮大“专精特新”企业培育库。与此同时，有关部门和地方正加紧谋划新一轮支持举措，研究出台推进“专精特新”中小企业发展的政策文件，发挥国家中小企业发展基金作用，带动社会资本股权投资力度，支持相关企业对接资本市场，为专精特新“小巨人”企业高质量发展提供有力保障。

新一轮培育工作密集开展

“专精特新”中小企业是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势的中小企业，是推动经济社会发展的重要力量。

我国高度重视引导中小企业走“专精特新”发展道路。中央财经委员会第五次会议强调要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。今年7月，十七部门印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，明确完善支持中小企业“专精特新”发展机制。健全“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制，引导中小企业走“专精特新”之路。

当前央地正在密集部署新一轮培育工作，拓展“专精特新”中小企业范围。日前工信部组织开展第二批专精特新“小巨人”企业培育工作，总量扩大到2000家。据悉，当前我国省级层面已经培育认定了2万多家“专精特新”中小企业，将在此基础上，持续培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。下一步将分层打造“专精特新”中小企业群体，用3-5年时间培育10000家左右“小巨人”企业。

地方上，日前包括辽宁、新疆、重庆在内的多地密集公布新一批培育企业名单，其中新一代信息技术、生物医药、新材料等新兴产业成为重点领域。不少地方进一步明确未来发展目标，例如安徽表示力争“十四五”末“专精特新”相关企业总数达到4000户左右。

更多支持举措正在酝酿中。记者获悉，工信部正研究出台进一步深入推进“专精特新”中小企业发展的政策文件，会同财政部、税务总局等部门完善对专精特新“小巨人”企业的扶持政策。其中创新方面，将推动企业紧盯产业前沿技术，不断巩固扩大技术和产品优势，加快推进规模扩张和布局。融资方面，将支持符合条件的“专精特新”中小企业对接资本市场，鼓励金融机构开发“专精特新”中小企业专属金融产品，发挥国家中小企业发展基金的政策引导作用，带动社会资本加大对“专精特新”中小企业股权投资力度。

工信部中小企业局负责人秦志辉表示，下一步将通过国家中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地、国家双创特色载体等叠加服务资源，加强对优质企业的梯度培育。开展大中小企业融通发展专项行动，推动龙头企业与“专精特新”中小企业合作，提高产业链供应链运行效率。

财政金融多路资金力挺

在利好政策支持下，财政、金融、社会资本等多路资金正加速涌入。

10月28日，安徽举行“专精特新板”第四批企业集中挂牌仪式，109家企业集中登陆安徽省股权托管交易中心“专精特新板”，目前已有258家获得总额32.14亿元的融资。此前天津针对“专精特新”企业定向开展企业金融服务系列活动，已投入近2.4亿余元财政资金扶持了近700个中小企业。

记者从多方获悉，地方更多融资支持举措正在加速出台。财政方面，11月10日黑龙江出台首个“专精特新”中小企业的遴选认定办法，将在专项资金扶持政策，在提升企业技术装备水平和技术创新能力等方面给予扶持。新疆将继续加大对中小微企业的财政金融支持力度，优化中小微企业政策服务。

金融支持方面，不少金融机构将进一步为“专精特新”企业提供专项服务。天津中小企业金融担保中心设立“专精特新贷”，在担保贷款额度、担保期限和担保费率上给予优惠；建设银行天津分行针对“专精特新”企业设立了“品牌贷”的信用贷产品；中国银行广东、湖南、四川省分行分别与地方中小企业主管部门联合印发“专精特新”中小企业融资服务方案。

更多社会资本将进一步调动起来。安徽省设立了中小企业（专精特新）发展基金，将以股权投资方式支持“专精特新”中小企业发展，目前正加快该基金募投，现累计完成募资88.45亿元、投资37.17亿元。山东将优选百家基金投资机构建立山东省产业与资本对接服务体系，为全省中小企业融资提供支持，力争每年投资项目和企业100个、基金投资额200亿元左右，其中“专精特新”企业、高成长企业成为支持重点。

加快多元融资渠道建设

在专家看来，当前“专精特新”中小企业仍面临拓展创新后劲和融资难融资贵问题，下一步需进一步专注细分领域加大培育力度，面向“专精特新”中小企业资金需求拓宽融资渠道。

中国国际经济交流中心副研究员王成仁对《经济参考报》记者表示，下一步可以实施优质中小企业培育工程。鼓励各地出台专门扶持政策，细化培育举措。可参照国家高新技术企业税收政策，将“专精特新”中小企业纳入企业所得税减免范畴。在国家中小企业发展基金中设立“专精特新”项目，支持企业创新发展。

中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日也表示，下一步需完善“专精特新”中小企业评价体系，推进产学研相结合的创新体系建设，重点引导和推动龙头企业、高校院所加快建设一批专业化众创空间，提升专业化服务能力，提供更多细分领域工业设计、检验检测、知识产权等专业化服务。

多元融资渠道建设需要进一步加快。王成仁建议，直接融资方面，建立健全以科技创新为引领的多层次资本市场，鼓励各地在区域股权交易市场开设“专精特新板”，鼓励相关企业在科创板、创业板、新三板上市。发挥国家中小企业发展基金作用，引导社会风险资金加大对企业支持。间接融资方面，支持银行设立知识产权金融创新中心等专营机构，推广知识产权质押融资产品，同时支持金融机构开发企业商标质押、专利许可收益权质押等金融产品和衍生品，以大力发展“专精特新”中小企业提升经济增长活力，形成新的经济增长点。