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对市电大如何走好科学发展道路的调研

来源:咸宁日报 时间:2008-12-14 10:12:00
  深入学习实践科学发展观活动,对我校而言,主题就是以科学发展观为统领,推动电大事业又好又快发展,目的就是要把全校上下的思想统一起来,把干部和教职工的力量凝聚起来,切实解决制约电大发展的突出问题,解放思想、创新机制、增强活力、科学谋划。重在思想统一,重在实践、重在实招、重在实效。本着实事求是的态度,围绕如何推动电大事业科学发展,我对电大近年来的办学现状进行了客观的调研和分析,并结合学校发展实际,按照科学发展观的要求,对学校今后的发展思路进行了思考。
  一、学校近年的工作成绩
  一是今年学校各类招生任务完成较好。开放教育本、专科招生总数1850人,增幅达到176%,其它成人本专科及中职招生881人,超额完成年初预计的招生任务。非学历教育工作,也按既定目标圆满完成。
  二是联合办学的趋势渐趋稳定。目前我校的联合办学单位主要有5家,发展势头较好。三是学校的各项管理工作逐步规范。今年学校内部管理有了很大的进步,相互扯皮的事比以前少了,各项服务工作有了明显改进,班主任工作也在不断加强,和谐学校的氛围正在形成,全体教职工的工作积极性也有较大的提高,这是一个好的趋势。四是学校经费收入支出严格按预算执行。今年学校总收入有望超过去年,教职工的工资待遇可以得到保障,正常教学、办公费用也得到落实,基本做到了不欠内外债。
  二、学校目前存在的问题
  目前学校发展形势虽然较好,但按科学发展观的要求,要做到全面、协调、可持续的发展,还存在很多的问题,特别是学校的发展后劲需要加强培植。
  一是办学的基础设施条件远远不能满足新时期电大办学功能的需要。房屋、教室陈旧,总量不够,多媒体教室功能不全,不能完全满足培训工作和大规模社会化考试的功能要求,制约了电大的发展,束缚了学校功能的发挥。
  二是学校人员结构不够协调,趋于老龄化,学校负担重,压力大。目前正式在职人员与离退休人员的比例特殊,基本上是在职的3.4个人养1个离退休的,而且50岁以上教师不少,退休比例还会增大,加之部分人员不能带课,学科教师脱节可能性大。作为一个学校教师力量不强,何谈教学质量,如果大量外聘教师,不仅加大了办学成本,而且教学质量也难以保证。
  三是思想观念解放不够。我校部分教职工一直受计划经济模式的影响,思想观念不够解放,“平均主义大锅饭”的思想仍然存在,少数同志的创新意识、市场意识、开放意识、机遇意识、服务意识、责任意识不强,得过且过,缺乏工作的主动性和创造性,甚至连最基本的岗位职责都很难完成,造成工作上的失误和经费上的损失。个别人怕吃苦,怕担责任,畏难情绪严重,生怕自己吃了亏,甚至不愿意接受领导交办的工作任务,使学校课程安排困难,科研学术氛围不浓,教学任务和质量难以保证。我们与其他兄弟学校相比,电大多数人的工作量是不足的,关键是部分同志想轻松、想舒适的思想严重。
  四是体制、机制不够灵活。我校目前没有自己直接管理的脱产生,星期一至星期五基本没教学,星期六、星期日才有学生来上课,所以有的人很忙,有的人很闲,给我们的管理带来很大难度,出现了工作量不均,分配不公,干好干坏一个样的现象,极大地影响了教职工的积极性和主动性。由于学校财力有限,很难建立公平合理的激励与约束机制。我们学校现有的机构设置、岗位津贴、福利待遇及各种奖励办法和学校的有关规章制度都与学校的发展不相协调,需要修改、调整,如绝大多数电大的教务、教学是一块的,行政后勤是一块的,象十堰、襄樊、江西赣州电大等,人员精简,工作效率很高。
  五是内部管理不够完善。近年来学校内部管理工作各方面都有进步,但还不平衡,不完善。学校虽然各项管理都有章可行,但有些处室领导不敢坚持原则,不敢严格管理,缺乏创新精神,怕得罪人,导致上班迟到早退现象时有发生,上班串岗聊天、甚至脱岗外出办私事的现象也有发生,还有个别人服务意识、服务态度不好,工作上的相互配合、协调不够,踢皮球现象时有发生,工作效率不高,这些与我们领导的管理水平有限是分不开的,与科学发展观的要求是不相适应的。
三、学校未来的发展思考
  对于电大工作性质的定位和目标任务,各级政府和教育行政主管部门都有明确的意见。教育部对电大的定位是:“开展多种形势的现代远程教育、成人继续教育、社会教育,要在建立全民学习、终身学习型社会中起骨干作用”,目标是把电大办成中国开放大学。咸宁市委、市政府在咸宁市“十一五”发展规划中,也对市电大提出了明确的目标任务,那就是“把咸宁电大建设成为我市的远程教育学习中心和继续教育学习中心”。校党委结合市情、校情,在市委、市政府既定目标的基础上增加了一个“全市考试服务中心”的目标。这几年我们也一直是在朝着这一目标作努力。目标、任务的确定,不等于电大的发展就可以按部就班地进行。电大如何全面、协调、可持续的发展,根据学校的现状,我认为应着重解决好以下六个方面的问题:
  一是解决好学校办学的硬件和软件问题。所谓硬件就是办学的基础设施,要有足够的办学用房和实训设施以及附属生活条件,建议用市场运作方式,对学校现有的资源引进开发商来开发。所谓软件就是师资和管理人员的综合素质提高。目前学校教师结构不够合理,但近两年也在改善,分批进了几位年轻教师。今后在财力许可的情况下,还要继续加强教师队伍的自身素质培训、提高,特别是加强一专多能的培训提高,有目的、有计划、分期分批选派一些有培训前途的中、青年教师到名校学习提高,为今后各类培训教学储备人才。
  二是解决好规模发展与内涵发展的问题。全国电大系统近几年招生规模发展很快, 2008年招生突破了90万人。但是,我们必须意识到,抓招生是生存线,抓教学质量是生命线。中央电大这次真正把抓教学质量、内涵管理提到了重要议事日程,专门在合肥召开了内涵建设(教学)工作会,看了别人的发展模式后很有感触,很多经验值得借鉴,尤其是内涵建设不能只是空话,抓教学过程要落到实处。
  三是解决好学历教育与非学历教育均衡发展的问题。胡锦涛总书记在党的“十七”大报告中明确提出,“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这将给电大带来了新的发展机遇,因为电大的工作任务正是远程教育和继续教育。我们这几年虽然一直坚持学历教育与非学历教育并举,但非学历教育的发展缓慢,规模不大,除客观原因外,更主要的是对这方面的投入、重视不够,主动找市场、找项目不够。
  四是解决好市场化办学与系统建设的问题。电大办学模式与其他普通高校和初、高中不一样,没有一个固定的模式,也没有固定的规律和按章可行的计划要求,必须面对市场,积极参与竞争,同时还应带动系统发展。这几年我们虽然在这方面做了很多工作,但和科学发展观的要求还相差较远。今后一方面要继续抓好本部龙头的带头作用,积极揽招社会生源、系统单位生源等,更应向新发展起来的新型企业、公司寻求生源,继续加大联合办学的力度,保持市直办学规模,同时要抓好各县级电大的发展。2008年是我们抓县级电大发展较好的一年,6个县级电大,全年开放教育招了1100余人,咸安310人为最多,崇阳打破了历史记录,今年也招了183人,咸宁电大今年招生绝对数在全省不算多,但按万人比排在全省第四,省校对我们的工作作了充分肯定,将我们定为招生先进单位,这个成绩的取得要归功于县级电大的发展。我们在抓好本部发展的基础上,一定不能忽视系统建设,一定要有指导、服务于县级电大的思想意识,重视、支持县级电大的工作,为他们服好务。为了电大的可持性发展,我们利用市、区一体化的机遇,积极争取将咸安区电大分校合并进来,改变以往城区两所电大造成生源市场分割的局面,有利于培养电大发展的后劲。
  五是解决好规范管理与机制创新的问题。随着办学规模的扩大,内涵建设的深化,各项管理工作必须规范化。这次全国教学工作会议制定、出台了规范管理的很多文件,我们应结合中央、省电大的有关文件规定,做好传达学习工作,特别是对县级电大的传达学习,并结合我们自己的实际,对学校原有的文件、规定进行修改、完善和狠抓落实。机制创新直接关系到调动教职工的工作积极性、主动性,对学校的协调发展起促进作用,不可忽视。我校的机构、体制创新可以打破现在的模式,借鉴其他兄弟电大的做法,如十堰、襄樊电大只有大教务,孝感、江西赣州电大将行政、后勤合为一体,赣州设专职教师等。在建立健全激励与约束机制方面,既要解决分配不公问题,又要提倡主人翁的奉献精神。江西赣州电大分基本工资和绩效工资的模式可思考,十堰、襄樊电大教职工的服务意识、责任意识、主人翁意识的奉献精神更值得学习提倡。学校要想和谐发展、可持续发展,需要广大教职工的全力参与,需要大家的共同努力。
  六是解决好目前利益和长远利益的问题。咸宁电大目前发展还是正常的,健康的,教职工的利益、待遇等都处在中等偏上,按政策规定的工资、补贴我们都能到位,学校收入的绝大部分都用来发了工资。但也有少数同志不满足,遇到份外工作就提报酬,甚至份内工作也争待遇。学校经费本来就不宽松,还要考虑发展,所以全体教职工应该讲大局、讲风格、讲奉献。多思考一些学校的发展,多做一些实事,多作一些奉献,少一些埋怨,少一些工作矛盾是非,少一些失误。
  学校的发展道路还任重道远,学校目前的发展状况离市委、市政府的要求和社会的期望还有很大的距离。要切实解决好发展中所遇到的问题,突破电大规模发展的瓶颈,建立合理的体制机制,还需要全体教职工的共同努力。全体教职工应该在客观看待学校近年来取得成绩的同时,坚定发展信心,增强主人翁意识,发扬奉献精神,强化责任感、使命感、紧迫感,珍惜发展成果,把握发展机会,凭借武汉城市圈“两型社会”配套改革实验区建设和建设鄂南经济强市的大好时机,真正地用科学发展观武装头脑,集思广益,凝聚共识,增强合力,推动咸宁电大教育事业又好又快发展。
           (市广播电视大学校长 余启水)

编辑:liuhuafang

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