牢把“一二三四五” 干好新形势下的乡镇党委书记

乡镇是国家政权的基石，是党和政府在农村工作的基础。乡镇党委书记作为全镇广大党员干部的带头人、领头雁，责任重大，使命光荣。在落实全面从严治党主体责任、全面实施乡村振兴战略的新形势下，乡镇党委书记要牢牢把握“一二三四五”，立足本职，积极作为，勇于担当，干在实处。

一、树立一种意识，即树立旗帜鲜明讲政治意识。

旗帜鲜明讲政治，是中国共产党最鲜明的特点和优势。讲政治，最为重要的就是必须坚决维护习近平总书记的核心地位，这是最大的政治。当前，我国正处在复杂多变的国际环境中，面临国内外各种严峻挑战，担负着空前繁重的任务。越是在接近中华民族伟大复兴的关键时刻，越要旗帜鲜明讲政治。

乡镇党委书记作为畅通服务群众“最后一公里”的领头雁，尤其需要提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“两个自信”，做到“两个维护”，自觉把心思和精力用在为民办实事上，用在强法纪、转作风、促落实上。只要旗帜鲜明讲政治，经常、主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，不折不扣贯彻落实中央、省委和市委一系列重大决策部署，就一定能把工作做好，让群众满意，让组织放心。

二、强化两个责任，即强化抓班子、带队伍的责任。

作为乡镇领导班子的“一把手”，乡镇党委书记要切实履行基层党建“第一责任人”职责，始终把领导班子建设和干部队伍建设摆在最突出、最重要的位置。

要全面加强领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，认真解决“不严不实”问题，引导班子成员做到“两为”、“四有”；要充分发挥领导班子的示范表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干，打造一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍；要结合党史学习教育，教育引导广大党员干部，按照“深、实、严、细、久”的标准，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，把各项工作做深、做实、做好，积极营造干事创业、人才辈出的良好氛围。

要做到“三个到位”，一是认识到位。抓班子、带队伍，是检验乡镇党委特别是乡镇党委书记领导能力的重要标尺。乡镇党委书记要把领导班子建设和干部队伍建设纳入党委的总体部署，种好自己的“责任田”，切实做到守土有责、守土尽责。二是制度到位。坚持用制度管人管事管权，不断加强制度建设,通过建章立制,建立绩效考核体系,努力让每一名党员干部做到忠诚、干净、担当。三是监督到位。注重党内监督与群众监督、日常监督与专项监督相结合，让党员干部的一举一动、一言一行都处于有效监督之下。对不作为、慢作为、乱作为及慵懒散软的党员干部，要综合运用“四种形态”进行处理。

三、提高三种能力，即提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做一名焦裕禄式的好干部。

乡镇党委书记扎根农村基层，与群众距离近、接触多，提高三种能力尤为重要。

要做到“三个切实”，一是切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，要透过现象看本质，对容易诱发政治问题的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域的各种错误思潮、模糊认识、不良现象，保持高度警惕，敢于亮剑，做到眼睛亮、见事早、行动快；二是切实担起政治责任，对习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要会议精神学懂弄通做实，始终同上级保持高度一致，做到知行合一、以知促行；三是切实对标对表上级要求，坚持以身作则，以上率下，做到上级提倡的坚决响应，上级决定的坚决执行，上级禁止的坚决不做，做到不掉队、不走偏、不变样。

四、推动“四个全面”战略布局，即结合本地实际，推动“四个全面”战略布局落地生根。

乡镇党委书记要深刻领会到“四个全面”是实现中国梦和“两个一百年”奋斗目标的战略总布局，结合镇情村情，把“四个全面”贯穿于全年各项工作各个环节的始终。

1、全面建设社会主义现代化国家不留短板。要巩固脱贫攻坚成果，统筹整合涉农资金，加快实施乡村振兴战略，推进一二三产业融合发展，逐步让农业强起来、农村美起来、农民富起来。以神山镇为例，一是按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，认真落实各项政策措施，顺利实现1个贫困村出列，现行标准下贫困户942户3581人脱贫。二是巩固壮大“林、渔、茶、油、果”五大万亩特色农业板块基地，推进农业产业提档升级。新发展宋河流域1万亩高效小龙虾养殖，新发展神山社区、大桥村有机茶种植2000亩，新发展野藕种植1000亩，新发展油茶种植5000亩，新发展猕猴桃种植3000亩，其他特色产业基地1500亩。恒昇、金果源、荣禾农业、华创优博等一批农业项目先后开工建设，全镇新型农业经营主体突破100家。三是树立品牌意识，鼓励涉农企业和农村专业合作社注册商标、地理标志等，先后发展“三品一标”3家。承办赤壁市首届农民丰收节和猕猴桃丰收节，正农果业专业合作社获全国先进合作社表彰，神山兴农科技公司在新加坡上市，打响“神山果农”品牌，2020年央视《超级新农人》走进金果源现代农业进行拍摄采访。

2、全面深化改革不留暗门。要加快“放管服”改革，优化营商环境，建立完善市、镇、村三级政务服务体系，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，当好“店小二”，做好服务员。以神山镇为例，一是抓场所建设。投资近300万元新建一个占地316.5平方米的便民服务大厅，并于2020年10月投入使用。镇便民服务大厅现已进驻民政（残联）、卫健、医保、人社、退役军人、自然资源和规划、林业、市场监督管理、财政等9家窗口单位，同时在大厅附近设有供电、供水、综治维稳、司法等办公场所，基本实现“应进则进”。同时，全镇各村均已在党群服务中心设立便民服务室，设有民政、卫计、人社等3个服务窗口，办公面积约20余平方米。二是抓平台建设。组建工作专班，保质保量完成湖北政务服务平台镇级144条、村级75条事项办事指南的编制发布和湖北政务服务管理系统镇村两级事项认领配置工作。三是抓窗口建设。明确了服务宗旨、服务承诺，努力实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”；对工作人员严格执行考勤签到制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，健全“窗口受理、跟踪督办、办结反馈”工作流程，将窗口工作人员的日常工作表现与各村各单位年终评先表优相挂钩；在服务大厅（室）对外公布工作人员联系方式、办理事项、办事流程、举报电话等方式，自觉接受群众监督，并完善各类便民服务措施。

3、全面推进依法治国不留空白。要深入开展法治乡镇、平安乡镇创建活动，组织开展领导干部接访下访活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”“保护伞”等违法犯罪活动，进一步提升“一感一度一率一评价”。以神山镇为例，一是以点带面。率先试点建立“一村一警一警务助理”农村警务新模式，现有11名农村警务助理，在矛盾纠纷调处、治安巡逻、森林防火、控违拆违等平安创建工作中发挥着重要作用。二是以面带全。持续抓好综治中心、人民调解中心建设，实现镇信访办、司法所、自然资源和规划所、林业站等协同配合，建立健全部门联动工作运行机制，发挥和提高基层调解组织治理效能。三是全面辐射。全面落实属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”原则，全面摸查辖区范围内突出矛盾纠纷，组建调处专班，落实包保责任，限定化解时限，实施奖惩措施。

4、全面从严治党不留死角。要抓住乡镇机关副科级以上干部、各村党支部书记、镇直各单位负责人“关键的少数”，深入开展党风廉政建设宣传教育月活动、纪检监察宣传教育“十进十建”活动，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，建立完善不想腐、不能腐、不敢腐的体制机制，不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。以神山镇为例，一是强班子。坚持把政治标准放在首位，配齐建强村“两委”班子，高质量完成2018年村“两委”换届选举工作；严格执行村主职干部专职化管理，建立并落实村干部工资绩效考核管理机制；全力抓好软弱涣散整村党组织整顿转化工作，推动“后进”变“先进”；举办“头雁论坛”，让村党支部书记在相互切磋中加强交流、提升能力。采取“选、育、管、用”的方式充实村级后备干部库，通过上岗锻炼、跟踪考察和动态管理，不断优化人选。二是固阵地。按照“五务合一”要求，积极推动党员群众服务中心提档升级，15个村（社区）完成新建或改扩建；按照规范有序、精简实用、方便群众的原则，有效整顿党员群众服务中心形式主义挂牌问题，切实减轻工作负担；坚持打好“建管用”组合拳，加强党员群众服务中心的日常监督管理，保持良好的工作和服务环境。三是牢思想。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每月组织开展支部主题党日活动，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“六大”活动，提升“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度落实质量。

五、践行五大发展理念，即用“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念统领“十四五”时期经济社会发展全局。

乡镇党委书记主政一方，要“为官一任、造福一方”，当好本地经济社会发展的推动者、实践者和服务者。当前，正处在新时代、新阶段，面对新情况、新问题，要用新发展理念引领发展，确保全镇与全国全省全市同步同轨同向。

1、要坚持创新发展，着力提高发展质量，在推进产业转型升级上下功夫。按照“三抓一优”主基调推进项目建设，市级重点建设项目6个，总投资4.2亿元。积极引导现有非煤矿山进行矿产深加工，走绿色经营发展道路，引进鹏达钙业、乾城新能源等矿产深加工项目，项目总投资7.05亿元，其中乾城新能源已完工投产。

2、要坚持协调发展，着力形成平衡发展结构，在推进全域统筹发展上下功夫。完善水利基础设施建设，争取项目资金近8000万元，整治塘堰、病险水库26处、维修沟渠7公里、完成宋河流域上游段及陆水北干渠神山段全线综合整治；重点推进杨西线20公里、马嶂线6.5公里和西凉全线18.7公里道路改造升级。推进农村集体产权改革。完成全镇18个村资产清理总计1480.83万元、“三资”资源10.57万亩，清理三资合同230份，增加集体经济收入42万元。

3、要坚持绿色发展，着力保护和改善生态环境，在推进河湖库长制、林长制和打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战上下功夫。以神山镇为例，加强西凉湖流域水生态环境保护。坚决落实市委相关要求，全面开展西凉湖流域“拆围”“退捕”行动，拆除围网养殖4万亩、渔船990条，拆除西凉湖周边违法建筑500平方米，整治清理围垸300亩。严格落实河湖长制。扎实开展董塘池水环境污染问题整改工作，通过省级验收达标并报国家发改委销号；全面开展宋家河流域专项整治，清理河、地两岸杂草及漂浮垃圾，整险加固、绿化河堤10公里。

4、要坚持开放发展，着力实现合作共赢，在推进城乡基础设施互联互通上下功夫。完成投资970万元的镇区污水处理厂建设。先后整合资金近1000万元，完成镇区街道道路硬化、黑化、供水管网及下水道改造工程，完成镇区路灯亮化工程，完成集贸市场改造工程，完成镇新区绿化及“氧吧”公园建设。

5、要坚持共享发展，着力增进人民福祉，在推进人民群众享有获得感、幸福感、平安感上下功夫。加强农村水源地保护工作，投资877万元对张家坝水厂进行扩建升级，改造供水管网，解决偏远村组供水不足问题。建立完善农村人居环境整治长效机制，并建立人大监督落实机制，完成厕所革命厕改任务2302户，完成莲塘、大桥四个美丽乡村试点建设。（作者：赤壁市神山镇党委书记杨赤明）