以开放引领咸宁新发展

开放是现代化的必由之路，国家如此，一个地方亦是如此。咸宁虽地处南北通衢之地，却缺乏通江达海、直通国际的码头、机场和班列；咸宁人虽走南闯北，却仍残留不少保守思想，官僚主义、形式主义仍有市场，据实情、踏实干、求实效的务实之风仍待加强。事实上，咸宁地处内陆山区，无论是推动经济高质量发展，还是提升城市影响力，加速开放发展都是必由之路。在新的发展阶段，咸宁亟需进一步开放，以开放引领咸宁新发展应成为共识。

以开放引领咸宁新发展，咸宁人首先要解放思想，转换观念。思路决定出路，抓开放发展首先要解放思想、转变思路。其一，谋划咸宁发展要拥有世界眼光和全球格局。要以国际化、市场化方式最大限度整合、经营咸宁各类资源、产业；要敢于在高层次上定位咸宁、最大限度地追求咸宁差异化发展、高起点创建咸宁独具特色的城市品牌。其二，谋划咸宁的发展要打破固有的思维定势，放开思想束缚。凡无要求不禁止、凡无禁止皆可为。摒弃凡事找依据、事事要痕迹的做法，勇创新、敢担当、善作为，相信干部、鼓励干部，放开干部干事创业的思想和手脚，让开放、务实之风刮遍整个咸宁，以此拒绝内卷，激发咸宁的内生动力。

以开放引领咸宁新发展，咸宁务必打通内外循环。一是交通先行，沟通外循环。要大力建设通江达海、走向国外的硬通道。要抓住中央新一轮扩大基础建设投资的机遇，加快建设水运、空运和货运新通道。举全市之力建设嘉鱼港、咸宁机场，并设法搭接中欧班列等，同时对接周边，鼓励各地向通城学习，“借港出海”，“借机起飞”，把“内陆山区”巧变“开放前沿”。二是资源共享，疏通内循环。开放必然与共享相连。咸宁人要放开胸怀，打破壁垒，在物质环境层面和数据信息上实现共享。当前咸宁的交通十分拥堵，堵就堵在家家有小院、个个要围墙上。我们要破除小农保守意识，拆掉围墙，实现空间共享。把一个个封闭的空间打开，既是治现实之堵，更是治思想之堵，进而营造开放人文环境的得力之举。三是搭建开放平台，汇聚各方力量。要利用咸宁得天独厚的区位优势和生态环境优势，针对全国、全球，大力搭建人才汇聚的平台、科技成果转化的平台、商品贸易的平台、重要会议的平台等等，打开咸宁大门，广迎天下朋友，把咸宁打造成人流、物流和科技流入汇聚之地。

以开放引领咸宁新发展，咸宁急需完善相应的制度机制。一是进一步优化发展环境，纵深推进“放管服”改革，进一步推动咸宁向外向型经济转型。要严格实行市场准入负面清单制度，努力营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。优化项目审批流程，完善容缺受理机制，实施“先建后验”审批改革，推行区域评估评审等制度，激发外向型市场活力。二是大力推动社会信用体系建设。进一步加强公共信用信息平台、征信服务平台建设，完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，形成以信用监管为核心的新型市场监管，惩治违信行为，降低营商成本，构建诚实守信的信用社会与责任社会，为咸宁发展创造健康、宽松的营商环境。三是保持战略定力，加强顶层谋划。让开放引领咸宁再发展，市委市政府必须以目标为导向，加强顶层设计，持之以恒、久久为功。要咬定目标、整合思路、统筹规划，把建设“内陆开放型城市”作为全面实现市第六届党代会提出的“综合发展实力迈上新台阶”等六大目标的具体体现，多规合一，多措并举，整体推进。

新时代新一轮的发展时不我待，只有加快开放、走在前列，才能获取更多的资源和优势。咸宁当上下同心，紧抓开放不放松，让开放成为引领咸宁高质量发展的最大动力，由此，咸宁必将迎来新的、更加迅猛的发展。

（臧贺松 作者单位：中共咸宁市委党校）