推行五级“桂乡管家”机制　完善党建引领基层治理体系

今年来，咸安区聚焦党建引领基层治理体制机制创新，探索推行“乡镇（街道）－村（社区）－片（网格）－组（小区）－邻里”五级“桂乡管家”机制，通过完善治理体系、做实治理机制、提升治理动能，持续提升了基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

一、全链条完善治理体系。

建强治理核心。深入推进“红色根须工程”，全面推动党的组织向村湾（小区）拓展延伸。在农村，推动村湾党支部应建尽建，组建村湾党支部442个，推选党员中心户4890户；在城市，合理设置小区党支部752个，择优推选党员中心户4275户，着力构建“村（社区）党组织—村湾（小区）党支部—党员中心户”的三级组织体系。健全治理架构。坚持以村（社区）为基础，以村民小组（居民小区）为重心，持续优化治理单元，将治理触角延伸到邻里住户。在城市，将792个小区以楼栋（单元）或一定数量居民户为单位划分为4702个邻里；在农村，将125个村划分为418个片，将1633个组以一定数量的村民户为单位划分为3603个邻里，着力构建“乡镇（街道）－村（社区）－片（网格）－组（小区）－邻里”五级治理架构。凝聚治理力量。按照五级架构划分，积极组织动员乡镇（街道）包联干部、村（社区）“两委”干部、村湾（小区）党支部成员、村（居）民组长以及辖区内党员、楼栋长、中心户、志愿者等各方力量，通过组织选派、党员群众推荐、个人申请等方式，分级组建了1.4万人的“桂乡管家”队伍，坚持“联得上感情、办得了事情”原则，实行“桂乡管家”管理本级、联系下级全覆盖，目前五级“桂乡管家”共联系村（居）民17.22万户。

二、全要素做实治理机制。

抓实分级管理。坚持党建引领，由各级党组织细化本级“桂乡管家”职责，乡镇（街道）、村（社区）和片（网格）管家侧重“纽带”作用，负责对下指导、联系服务、政策宣传、组织策划、资源协调；村湾（小区）管家侧重“头雁”作用，引领邻里管家常态化开展联系服务，引导区域内各类组织参与基层治理；邻里管家侧重“前哨”作用，通过线上线下定期联系，收集群众反映的各类治理问题和服务诉求，提供力所能及的帮办代办服务。落实上下联动。建立健全“乡镇（街道）－村（社区）－片（网格）－组（小区）－邻里”五级联动机制，对邻里管家收集的社情民意和难以解决的问题，片（网格）、村湾（小区）党支部通过村湾夜话、星空夜话等形式会商研判，村（社区）党组织通过每月民情分析会进行重点研究，乡镇（街道）党（工）委通过专题会议研判处置，确保群众问题和诉求全部解决到位。目前，各级“桂乡管家”共发现和收集问题2278个，解决到位1753个。做实服务闭环。对问题和诉求办理情况，按照“谁负责、谁解决、谁反馈”的原则，组织各级“桂乡管家”通过入户走访、电话告知等方式，及时向群众反馈进度或原因，确保“件件有着落、事事有回音”，目前反馈群众共1150余人次，得到群众的普遍认可。

三、全方位提升治理动能。

强化党建“微阵地”。坚持因地制宜建设“邻里驿站”等党建“微阵地”，通过在有条件的组（小区）新建、协调闲置房屋改建、依托现有村湾（小区）党支部阵地共建等方式，建成“邻里驿站”167个，为“桂乡管家”、村（居）民等提供议事、歇息、活动等基础性服务。整合各方“硬资源”。依托“机关支部情系百家小区”活动，先后组织68家驻区单位，对“桂乡管家”开展活动、解决诉求等方面给予人、财、物支持。组织各乡镇（街道）发动128家爱心商家、企业、社会组织，通过引导捐赠让利、开展义务服务等方式，共同参与城乡治理。优化服务“软环境”。积极推行“桂乡管家”服务积分制，依托积分超市、幸福商圈等开展积分兑换，已有5300余名“桂乡管家”通过参与活动、开展志愿服务等获取积分5.5万分，兑换实物价值达27000余元。积极推动“最美”系列评选，定期组织开展最美“桂乡管家”评选活动，每季度在邻里驿站公布，已累计评选最美“桂乡管家”882名，营造了人人争当“桂乡管家”、事事依靠“桂乡管家”的浓厚氛围。

（吴超志 作者单位：咸安区委组织部）