“十三五”将是咸宁发挥自身优势、实现绿色崛起的关键时期，是在全省率先脱贫摘帽、同步建成小康社会的攻坚时期。我们必须更加务实地用好机遇，更加有效地应对挑战，咬定发展目标，保持战略定力。

　　“十三五”指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局咸宁实施，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和以人为本、科学发展、深化改革、依法治市、统筹大局、党的领导基本原则，遵循适应、把握、引领经济发展新常态的总体要求，践行“三维纲要”和竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，融入“一带一路”，开拓“一江一山”，深入实施绿色崛起战略，统筹推进小康、创新、绿色、开放、幸福咸宁建设，打造中国中部“绿心”和国际生态城市，推动发展质效在全省进位，与全省同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

　　经济社会发展总体目标

　　到2020年，全市生产总值达到1600亿元（现价），年均增长9%左右；全市地方财政总收入和一般公共预算收入达到155亿元和120亿元；建立健全全国领先的生态文明制度体系，建成国家生态保护与建设示范区，发展质效走在全省前列；三次产业比重由“十二五”末的17.5:49:33.5调整为14:50:36，农产品加工业产值达1300亿元，工业总产值力争达到3000亿元，逐步形成生态农业、新兴工业与转型传统工业、现代服务业协调发展的产业体系；城乡居民人均可支配收入达到26000元，社会事业全面进步，公共服务均衡发展，社会保障水平进一步提高，社会就业更加充分，民主法治更加健全，人民群众幸福指数明显提升。

　　推进创新发展

　　实现发展动力转换

　　以创新引领发展，使咸宁成为湖北创新试验区、科技成果转化区和创新人才聚集区。强化企业创新主体地位，全面支持企业与高校科研机构合作。以创建国家级高新区为中心，构建“1+5+X”高新技术产业园区协同创新体系。大力实施科技创新重大工程，建立多元化科技投入体系。激发人才创造活力，重点扶持青年群体创新创业。实施金融领先战略，创建全省金融改革创新试验区。深化行政审批、财税体制、投融资体制、科技创新体制、人才体制等重点领域改革，为创新创业提供政策保障。

　　推进协调发展

　　提升整体发展水平

　　大力推进农业现代化，重点打造楠竹、茶叶、油茶三大百亿元产业。以“一工程三计划”为重点，持续推进工业崛起战略，提升传统优势产业，培育战略性新兴产业，对接中国制造2025，推动总量倍增、质效并进。提升服务业发展水平，重点发展旅游业、物流业和金融业。深入推进“一江一山”战略，促进南北区域协调发展。重点实施精准扶贫、精准脱贫，确保2018年完成脱贫任务。推动城乡协调发展，鼓励县域经济争先进位。推进以人为核心的新型城镇化，发挥先进文化引领，建设文化强市。

　　推进绿色发展

　　打造生态文明样板

　　建成全国水生态文明试点城市、国家生态保护与建设示范区，打造生态文明咸宁样板。大力发展核电、水电、风电、太阳能光伏发电等清洁能源。全面加强能源、土地、矿产资源节约集约利用推进主要污染物减排，加强环境基础设施建设，建立健全环境治理体系。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加强主要河流保护和建设，继续实施“绿满鄂南”行动。建立资源环境承载能力监测预警机制，推进生态文明体制改革。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，探索推进碳排放权、排污权交易。

　　推进开放发展

　　厚植内陆双向优势

　　以万里茶道源头城市为着力点，围绕经贸畅通、项目联通、资金融通、品牌响通，建立健全区域合作新机制。加强与国际金融机构合作，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。培育外向型产业集群和示范基地，实施“引进来”和“走出去”战略。全面实施《精准对接大武汉发展规划》。深化与岳阳、九江的“小三角”合作，打造“中三角”示范区。促进幕阜山片区联动发展，加强脱贫攻坚。全面融入长江经济带建设，在区域合作中实现共赢。

　　推进共享发展

　　提升人民群众满意度

　　推进基础教育均衡优质发展，普及高中阶段教育，构建现代职业教育体系。实施“互联网+教育”建设计划，推进教育信息化建设。实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位。推进收入分配制度改革，提高城乡居民收入。稳定提高社会保障统筹层次和水平，形成完善的社会保险、社会救助、社会福利和住房保障体系。深化医药卫生体制改革，实现人人享有基本医疗卫生服务。强化食品药品监管，推动全民健身，全面推进健康咸宁建设。