同心同德谋发展 同向同行促和谐——市政协第四届委员会常务委员会工作报告解读

　　四届政协工作的回顾

　　过去5年来，在中共咸宁市委正确领导下，市四届政协常委会坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧扣团结民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，按照“同心同德谋发展、同向同行促和谐”的总体思路和“主动谋事、认真干事、努力成事”的要求，团结带领全体委员认真履行职能，为打造“香城泉都”、建设中国中部“绿心”和国际生态城市，作出了应有贡献。

　　五届政协工作的建议

　　今后5年，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是开启基本实现现代化新征程的关键期。市政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习省委书记蒋超良同志在咸宁调研时的重要讲话，在中共咸宁市委坚强领导下，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真履行职能，充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，努力为推动“创新驱动、绿色崛起”，打造“香城泉都”，建设中国中部“绿心”和国际生态城市，作出新的更大的贡献。

　　协商民主

　　根据市委文件精神，制定了市政协《双月协商座谈会实施办法》、《重点协商活动实施办法》、《关于进一步加强人民政协民主监督的实施办法》和《提案办理协商规程》。精心制定年度协商计划并报市委同意后认真实施。

　　开好全体会议，搞好总体协商，引导委员认真听取讨论政府工作报告及其他报告，为党委、政府科学民主决策建言献策。5年来，共召开26次常委会议、51次主席会议，围绕全市重大发展战略、改革举措和政策的制定，以及党委政府高度重视、社会普遍关心的问题进行专题协商和重点协商。如去年12月，我们提出的将“打造香城泉都”纳入全市今后5年目标任务等多条建议，被市第五次党代会工作报告吸纳。选择全市经济社会发展和改善民生的有关议题，进行界别协商、对口协商，努力促进相关工作。将协商贯穿于提案办理全过程，市政协领导与提案人一起参加重点提案办理协商，增强了提案办理实效。

　　绿色崛起

　　2012年初，市委市政府提出打造“中国香城”的战略构想。市政协通过深入调研、广泛协商，形成了《关于把咸宁打造成“中国香城”的建议案》。提出“中国香城”建设一揽子意见被市委市政府全面采纳，得到了时任省委书记李鸿忠同志充分肯定，省委省政府将打造“香城泉都”列入省级战略咸宁实施。围绕大力发展绿色产业建言献策。

　　2015年11月，市政协就打造农产品加工千亿产业召开专题协商会，所提意见建议进入了市委市政府决策程序。几年来，就大力发展楠竹、茶叶、油茶三大百亿元产业和生态旅游，以及开发利用桂花、红豆杉、香榧资源等，进行调研考察，提出针对性建议，为市委市政府决策提供了科学依据。围绕加强生态环境保护献计出力。开展“城区大气污染防治”视察并提出相应建议，得到市委市政府采纳。以大会发言、反映社情民意等形式，为城区山体水体保护、农村安全饮水和环境治理、西凉湖生态保护等建言献策。认真督办生态文明建设和环境保护方面的提案，促进有关部门完善工作机制，推动生态宜居城市建设。配合省政协就加强梁子湖流域生态环境保护进行专题调研和协商监督，为省有关方面制订政策、法规贡献咸宁智慧。

　　造福群众

　　组织各界委员，对文明城市创建、体育事业发展、禁毒、农村住宅规划建设管理、棚户区改造、餐饮安全卫生等问题，开展调研视察、座谈协商，提出切实可行的意见建议。如2015年，在深入调研、考察的基础上，召开常委会议认真协商讨论，形成“关于加快发展咸宁体育事业的建议”，被市委市政府采纳。去年，我市成功举办了第一届全运会和首届国际马拉松比赛等重要赛事。

　　常委会议认真听取市政府重要工作情况通报，听取市纪委监察局和市“两院”工作情况通报。组织委员参加市直单位征求意见座谈会、热点问题评议会、电视问政和消费者权益保护活动，促进有关部门转变作风、改进工作、优化服务；推荐委员担任特邀监督员，就党风廉洁建设、公正司法、食品安全、环境保护等进行民主监督；组织委员参加党风廉洁建设、社会治安综合治理、食品药品安全、目标责任制考评等专项检查。

　　主动为解决群众切身利益问题献计出力。积极动员各界委员和爱心人士为“希望厨房”建设捐款，募集资金670万元，为幕阜山区200多所农村中小学兴建了标准化厨房。2012年，通过驻咸省政协委员联名提案，促成省水利厅为簰洲湾大堤每年安排45万元维护经费，终结了该大堤数百年来不能“吃皇粮”的历史。按照市委统一安排，市政协领导深入一线，全力投入防汛抗洪救灾；积极做好有关重大项目建设协调工作，武深高速嘉通段顺利通车，王英水库饮水工程建成通水；认真办好精准扶贫、“三万”、新农村建设等联系点，帮助解决实际问题和困难。坚持开展送医送药下乡活动。

　　团结联谊

　　认真贯彻中共中央“统战工作条例”，积极做好政协统战工作，努力促进党派、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系和谐。坚持党组成员联系走访民主党派、工商联和委员制度，重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，支持他们积极协商监督、参政议政、建言献策。开展有关纪念活动。2015年，为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，市政协主要领导带领有关人员专程赴南京，参观侵华日军大屠杀遇难同胞纪念馆，向市委市政府提出了加强我市抗战遗址保护利用的建议。按照市委统一安排，文史委与有关部门合办《不能忘却的历史：咸宁抗战史特展》，共接待参观单位、团体近300批次、3万多人次；会同市民革举办纪念孙中山先生诞辰150周年座谈会。做好政协民族宗教和港澳台侨工作，加强与少数民族和宗教界人士联系，认真听取和反映其意见建议。全力配合上级政协领导和有关专委会来咸调研视察，参与省政协有关重要课题调研论证。积极参加武汉城市圈政协主席论坛等活动，努力推进横向交流协作。召开全市各县市区政协主席座谈会，切实加强对县市区政协工作的联系和指导。

　　全力履职

　　及时修订了市政协《提案工作条例》，市委市政府以“两办”文件转发。创新办理机制，抓好提案交办、跟踪反馈、督促检查、舆论推动工作。坚持市委市政府领导批办领办、市政协主席会议成员督办重点提案，开展重点提案办理民主评议，提高办理实效。四届一次会议以来，共收到提案609件，立案交办511件，提案所反映的问题已经落实或正在落实的454件。认真做好社情民意信息收集编报工作，主动为市委市政府决策和有关部门工作提供智力、舆情支持。调整了市政协宣传工作领导小组成员，及时更新市政协网站内容，调整充实内刊栏目，累计编辑发行《咸宁政协》20期、3万多册，充分利用《人民政协报》等媒体宣传我市政协工作，扩大了宣传效果。成立人民政协理论研究会，积极开展政协理论研究工作，推动政协理论列为党校、行政学院（校）、社会主义学院教学内容。征集文史稿件200余篇，编辑出版文史资料5辑、110余万字；努力做好“咸宁文化简史”资料收集和编撰工作，配合省政协征编抗战、重大项目建设、散居少数民族史料，出色完成了协作任务。

　　自身建设

　　市政协两级党组深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“主题党日+”活动，聚焦突出问题进行整改，落实党建和党风廉洁建设主体责任，在坚定理想信念、严守纪律规矩、践行严实作风、提高履职水平等方面取得了明显成效。加强委员培训工作，换届之初举办新任委员培训班；自2014年起，连续3年组织委员和干部参加全国政协干部培训中心培训，提高了履职能力。组织企业家委员开展相互学习交流，走访慰问在沿海沿边创业发展的政协委员，鼓励委员“创新创业”。加强委员服务管理，充分调动委员履职积极性。加强对界别工作指导，提高界别履职实效。加强对专委会工作领导，充分发挥专委会基础作用。加强思想、组织、作风和制度建设，努力提高机关参谋助手、统筹协调能力。完善机关工作目标责任制，提高工作效能。加大机关干部培养、选拔、使用、交流力度，推进干部队伍结构优化。