【咸宁市第五次党代会特别报道】深化改革创新提升发展动能

　　核心提要：在党代会报告中，“改革创新”和“发展动能”先后多次出现。在5年一届的党代会中，能够在一篇报告中反复出现的词汇，足以说明迫切性、重要性。党代会期间，深化改革创新，提升发展动能成为了代表热议的话题。

　　以改革破难题　提升发展动力

　　改革创新，提升发展动能，咸宁早已践行。

　　咸宁市政务服务中心，改革创新一直走在全省前列。中心进驻了57家窗口单位，群众找政府办的事项，都可以在政务服务中心这座大楼里一次性办完。2016年全年办件总量为1133000件，即办件率94.36%，相比2011年办件总量增加了279 %，即办件率提升了12%。

　　报告提出，重要领域和关键环节改革取得重大突破，市场配置资源的决定性作用得到充分发挥，发展环境明显改善。

　　袁慎彬代表说，深化改革创新、优化行政效率，营造优良发展环境，市政务服务中心应主动作为，积极作为，有所作为。下一步将按照第五次党代会的精神和要求，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，更好地发展政务服务便民利企的应有功能，不断提升老百姓和市场主体的满意度与获得感。

　　张善猛代表认为，要进一步深入贯彻落实中央和省委、省政府关于供给侧结构性改革的决策部署，强化“总方案”的落地实施，统筹推进“1+6”供给侧结构性改革方案，顺应形势变化，制定2017年推进方案，细化政策措施，加强政策评估，及时完善政策工具。

　　郑福汉代表认为，报告中提出的“大旅游、大健康、大文化”这三大产业实际上是咸宁发展主攻的方向，也是动能转换的关键内容。下一步，将围绕怎样做好、做强这三大产业，开展对咸宁实际情况的摸底研究，也将通过考察学习外地先进的理念、模式和路径，力争将这些经验运用到咸宁发展实际中。

　　以创新补短板　激发发展活力

　　报告指出，过去5年，我市创新体系建设迈出重大步伐，依靠创新引领发展的格局基本形成。

　　其中，科技创新风生水起。近年来，市委市政府出台了《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》、《咸宁市高新技术产业发展工程实施方案》等一批含金量高的政策文件，引导和鼓励科技创新。

　　刘宁代表说，我们在未来五年，要努力做到创新能力明显提升，企业创新整体地位明显强化，科技成果的转化步伐明显加快，科技创新人才明显集聚，创新创业环境明显优化，基本建成适应我市发展需要的产业集群。

　　提升发展动能，咸宁离不开金融创新的支撑。近年来，我市金融部门实施金融领先战略，开展金融创新，更好地服务实体经济。

　　列席人员顾兴旺说，助推绿色崛起的金融创新没有终点。他认为要在三个方面做文章。首先，银行业金融机构要切实创新方式，支持实体经济，特别是中小微企业发展，要在解决增信难题上、扩大信贷规模上、提供优质服务上、切实减轻企业负担上下功夫。其次，加快推进资本市场建设，鼓励企业上市融资，要积极与辅导券商及有关机构合作，从以银行间接融资为主升级到银行间接融资与资本市场直接融资并重。与此同时，要加快建设贺胜金融小镇，大力发展股权投资，助力咸宁经济发展。

　　以转型促升级　凝聚发展合力

　　结合赤壁发展实际，江斌代表认为，面对新形势，赤壁要以高新区建设为支点，推动赤壁产业转型升级。要加快实施项目满园工程，加大招商引资力度，加快制造业发展，壮大实体经济。要运用“互联网+”思维，融合发展思维，加快“四个基地”建设。要以赤壁高新区为主阵地，实施科技型企业培育、科技成果转化、科技人才建设“三大工程”，创建国家级可持续发展实验区。

　　“我们要把握和用好大改革推进大创新机遇。”结合嘉鱼实际，余珂代表认为，全面深化改革作为四个全面战略布局之一提出，充分表明了中央的改革决心。这几年，嘉鱼县在经济、政治、文化、社会、生态以及党建领域，实施了一大批改革试点，积累了宝贵的经验，营造了大改革氛围，深化全县各领域改革工作，可以说是天时、地利、人和，大改革必将掀起新一轮大创新热潮。机遇稍纵即逝，发展时不我待。嘉鱼县党员干部务必正确研判形势，抢抓历史机遇，积极应对挑战，增强发展信心，推动转型升级，奋力推进嘉鱼经济社会发展再上新台阶。

　　边现龙代表说，改革是关键之招，创新是第一动力，咸宁已经站在改革发展的新起点上，必须用好关键之招，挖掘第一动力，实现更好、更快的弯道超越。创新的驱动说到底是人才驱动，作为坚持人才优先的职能部门，必须在服务咸宁改革发展大局上有所作为，把政府的主导作用和市场的主体作用把握好，全力做好人力资源，尤其是人才资源优化配置工作，为咸宁在新的历史起点上实现绿色崛起提供坚强有力的人才保障。 （文/记者　甘青　图/记者　张大乐）