大考的答卷——咸宁市战胜特大暴雨洪水灾害纪实

　　暴雨、大暴雨、特大暴雨，一轮又一轮持续袭击咸宁；

　　超设防水位、超警戒水位、超保证水位，一浪高一浪的洪流冲击着堤防；

　　簰洲湾告急、西凉湖告急、斧头湖告急，一个又一个险情密集出现；

　　四级、三级、二级，一级又一级防汛应急响应连续拉高；

　　雨情超常！汛情异常！灾情非常！

　　这是一个特殊“考场”，这是一场严峻“大考”，这是一次集体“赶考”。

　　不溃一堤、不倒一坝、不因救灾防范措施不力死伤一人……

　　市委市政府带领全市广大党员群众，把抗洪抢险救灾作为“战场”、“考场”，万众一心、众志成城，取得防汛抗洪救灾工作的阶段性胜利，交出了一张满意答卷，谱写出可歌可泣的篇章！

　　

　　汛情来势之猛、受灾范围之广、灾害损失之巨为历史罕见。

　　咸宁是“防汛大市”。境内大江大湖战线长，病险水库数量多，山洪多发，砣子雨集中，城乡排渍任务重，可谓“门类齐全、错综复杂”，特殊的区位、气象、地理条件，决定了防汛工作的压力要远远高于其他地区。

　　受超强厄尔尼诺影响，今年4月份以来，我市先后遭遇了12轮强降雨袭击，造成各地普遍受灾。入汛之早、范围之广、总量之大、频次之密、强度之大，历史罕见。

　　据气象部门统计，今年汛期我市各地累计平均雨量1400毫米，占多年平均降雨量的9成，差不多半年下了一年的雨。

　　4月19日至20日，咸宁暴雨成灾，全市79座水库溢洪，22个乡镇3.19万人受灾，农作物受灾面积3.76万亩，倒塌房屋44间，因灾转移257人，直接经济损失达3810万元。

　　6月2日至7月7日，短短一个月6轮特大暴雨推磨转圈般横扫全市，导致交通受阻、电力中断、房屋倒塌、农田被淹、群众被困，118.2万人受灾，因灾转移人口10.8万人次。

　　7月17日，300年一遇的特大暴雨再次肆虐通城县，县城3小时最大降雨量达249.5毫米，最大水深超过2米，平均水深1米以上，受淹面积10.5平方公里，占县城总面积87%。城区一片汪洋，大量房屋、商铺、车辆淹水。

　　暴雨袭击和洪水肆虐之处一片汪洋，满目苍夷。今年我市城市、农村普遍受灾，平原、山区、湖区全面受灾，工业、农业、商贸旅游业等多行业受灾，多地反复受灾，损失十分惨重。

　　全市6个县（市、区）城区先后不同程度被淹，74个乡（镇、办、场）134.7万人受灾，占农村总人口的60％以上，倒塌房屋1918间，损坏房屋3942间，因灾转移人口12.18万人次，直接经济损失38.17亿元。

　　农业受灾范围大。受灾面积达136.7万亩，占全市耕地面积的59％，成灾面积78.9万亩，绝收面积18.92万亩。水产养殖业受灾面积39.05万亩，占全市水产养殖面积的45％。

　　基础设施损毁严重。冲溃中小河流及民垸堤防1398处、292.85千米，毁坏护岸工程1202处、水闸125座、塘堰67座、灌溉设施1233处、机电泵站21座。公路中断309条次，境内3条国道、1条省道和100多条农村公路（县、乡、村道）及部分港航设施不同程度受损。全市192个贫困村有190个村的基础设施不同程度受损，直接经济损失达到6219.7万元。

　　工业企业受灾影响大。全市有160家工业企业受灾，占规上企业数量的19%，88家企业被迫停产，直接经济损失达10745.1万元。部分企业因灾导致合同无法按期交货，对企业后期生产经营影响较大，预计影响企业生产产出20亿元左右，工业税收约4000万元。

　　省领导的关心和指导，极大地凝聚和激发了全市万众一心战洪魔的信心和力量。市委市政府把防汛救灾作为当前压倒一切的工作，作为咸宁“天大的事”来抓。

　　长江洪水过境、江湖防汛、山洪地灾防御，使咸宁防汛面临“三线作战”的巨大压力。

　　年初以来，市委市政府根据气象预报信息和咸宁的实际，以对人民群众生命安全高度负责的态度和担当，敏锐分析、科学研判、果断应对，精心制定、密实部署今年的防汛救灾措施。

　　4月5日，全市召开防汛工作会，调整充实各级防汛指挥机构，落实各类水利工程防汛责任人。对今年的防汛救灾工作早准备、早安排、早防范，全市防汛工作进入临战状态。

　　市委书记李建明多次郑重指出，全市各级党委要始终把群众生命安全放在首位，要立足防大汛、抗大灾，做好打全面仗、打持久战的各项准备。防汛工作必须突出问题导向、一线工作、成效检验，坚持防汛保安全、救灾保发展、救助保民生。

　　进入汛期后，长江边、大堤上、圩垸里、水库旁……哪里有险情、灾情，哪里就有市领导的忙碌身影……

　　李建明先后深入通山县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通城县防汛救灾前线，指导防汛抢险和恢复重建，看望慰问奋战在抗洪抢险一线的干部群众，激励和号召全市上下团结一心、奋力救灾、决战决胜。

　　市委副书记、市长丁小强多次深入嘉鱼县、赤壁市和咸安区指导防汛救灾工作，督查防汛值守和巡堤查险落实情况，强调要落实防汛责任、加强值守巡查、加强科学调度，坚决打赢抗洪救灾攻坚战。

　　市委副书记、政法委书记吴晖坐镇市防指，20多次组织召开防汛会商会，分析研判水雨工情、汛情，安排部署督查防汛工作。

　　市“四大家”领导分赴责任防区，检查、指导、落实防汛救灾工作。县、乡两级党政主要负责同志包片包岗，始终与群众奋战在一线。

　　我市科学排兵布阵，建立了市、县、乡直至重点防守区段的作战指挥体系，形成了上下联动、前后方贯通的指挥机制。全市3万余人开赴长江防汛前线，巡逻查险，对重点区域进行拉网式排查，及时处置险情，切实保障大堤安全。

　　更为重要的是，各级党组织结合“两学一做”学习教育和“主题党日+”活动，推动防汛救灾工作。通过组织观看《山洪灾害防御基本知识》电教片，开展实战演练，宣传避险常识、提高党员干部防汛指挥和处险能力，增强大家防御和应对山洪灾害的能力，在防汛一线检验“两学一做”的成效。

　　咸宁严重的灾情牵动着省委、省政府领导的心。

　　“7·17”通城特大暴雨后，省委书记李鸿忠第一时间作出重要指示，要求省防指和省直部门加大对咸宁救灾工作的支持。

　　7月6日，省委副书记、常务副省长王晓东赶赴嘉鱼县簰洲湾抗洪救灾前线，检查指导抗洪救灾。

　　7月13日，省委常委、组织部部长于绍良，省人大常委会副主任王玲一行赴嘉鱼县检查指导防汛抗洪救灾工作，要求各级党员干部要在防汛抗洪救灾这场“大考”中经受磨炼、接受考验。

　　7月16日，副省长任振鹤到余码头泵站、渡普镇东湖围堤指挥部等地，查看泵站、闸站运行情况，了解湖泊水雨工情及防汛抗灾等情况。

　　7月26日，副省长曹广晶赴咸宁市调研灾后恢复重建暨金融支持重建项目工作。

　　省领导的关心和支持，极大地凝聚和激发了咸宁人民战胜灾害的信心和力量。大灾面前，危难之际，全市上下同舟共济，自强不息，咸宁大地处处涌动一切为了防汛救灾、一切支援抗洪前线的澎湃热潮，挥写着万众一心勇战洪魔的动人画卷。

　　面对长江大堤和“两湖一湾”出现的汛情险情，党政同心，军民携手，打响了一场高强度、硬对抗、长时间的抗洪大战，创造了我市防汛史上的奇迹。

　　

　　咸宁长江大堤上起赤壁黄盖湖与湖南省岳阳接壤，下到簰洲湾与武汉江夏区相连，保护赤壁、嘉鱼、咸安、江夏1611平方公里区域，人口125万人，178万亩耕地，保护着京广铁路、武广高铁、京珠高速公路、107国道的安全。

　　70公里的大堤上，分布着6个防汛分指挥部，每个指挥部坐镇两名县级领导；48个防汛哨所昼夜监测水情汛情；48个临时党支部带领36支抢险突击队和4000多名干部群众巡堤查险。

　　驱车在赤壁市长江大堤和连江支堤上，看不见一丝懈怠，每个人的脸上都写着打赢“98+”长江防汛攻坚战的决心和毅力。

　　7月9日早7时10分，嘉鱼县簰洲湾下横堤复元闸段，巡堤人员发现一处直径约40公分的管涌险情！

　　接到险情报告，市长江防汛前线指挥部领导立即赶往现场指挥，簰洲湾堤指挥部迅速组织技术人员，调派200余人劳力，对管涌进行处置。市特警支队派出60名特警急援。抢险人员对现场实施修筑围堤、标准四级导滤和蓄水反压等方法进行抢护，及时有效控制了险情。

　　簰洲湾堤外，宽阔的江面，浊浪翻滚。在陈家坊村防守地段桩号16+800距离堤脚1500米处的一块水田旁，竖起红色的“复元闸管涌险情防守责任牌”，责任单位、防守地段、桩号、行政责任人、技术责任人等，赫然在目。

　　嘉鱼县全县防汛战线总长354公里，人平防距近1米，全县共投入堤防防守人员17720人。全县干群立军令状，竖责任牌，誓言“人在堤在”，让百里江堤成为洪水不可逾越的屏障。

　　经中央军委批准，7月8日上午8时，武警8650部队从山西出发，昼夜兼程，驰援嘉鱼县防汛抢险。抵达嘉鱼后，部队提出了“水进人进、水涨堤涨、人在堤在，保卫咸宁”的战斗口号，边进点就绪、边现地勘察、边对接任务、边投入战斗。

　　7月12日，子弟兵投入 “西凉湖保卫战”。长长的西凉湖大堤上，武警8650部队官兵挥汗如雨，加紧筑坝固堤。有的将黏土装袋，快速运往大坝，有的将土包横竖摞叠、靠拢压紧。经过奋战，一道500多米长、60余厘米高的子堤牢固建在大堤上。

　　斧头湖跨嘉鱼、咸安、江夏三县区，水域面积约126平方公里，是我省五大湖泊之一，其防汛关系到武汉、咸宁两市数十万群众生命财产安全。

　　7月7日，斧头湖咸安区境内的泉湖村湖堤突然出现塌方险情，几十名泉湖村村民和附近的张公庙村的志愿者火速赶到，抛沙袋、打木桩，抢险迅速展开。村民鄢苍松憋了一口气扎进水里，握着木桩插进湖底淤泥，用以固定堤岸，在水中一泡就是几个小时。中午时分，险情得到控制。

　　黄盖湖位于湖南、湖北两省交界处，集雨面积1538平方公里，直接影响两省14.7万人民生命财产安全和19.6万亩耕地的正常生产。自进入汛期以来，黄盖湖连遭特大暴雨袭击，水位持续上涨，大堤安全遭受严峻考验。7月11日夜，赤壁市黄盖湖围堤防汛指挥部成立。按照每天3班、每班不少于10人、每2个小时1次、范围延伸至堤内100米的要求，指挥部加强常规巡查和重点时段巡查，厚实防守，确保堤防安全。

　　“这里积水了，赶紧挖条排水沟，把水引到堤外！”7月20日下午，咸安四邑公堤防汛指挥部巡堤督查人员在巡堤时，发现公堤坡脚一处地面有小部分雨水聚积。为确保江堤安全，指挥部迅速召集负责该处防守任务的分指挥部当班防汛突击队员挖沟排水，排除险情。

　　连日来，在咸安四邑公堤防汛指挥部的安排部署下，各项防汛措施紧张有序开展，加强水位监控，加大巡堤查险力度，做到堤脚百米拉网查、百米以外定时查、井沟塘堰重点查、点面结合全面查，确保公堤安全。

　　与此同时，沿江滨湖地区各类泵站全力日夜抢排，共开机212台（套），累计排水19.5亿m3。全市及时处置管涌、脱坡、散浸、裂缝等各类险情1929处。

　　担当扛在铁肩上，责任写在大堤上；军地携手齐上阵，誓与洪魔比高低。

　　面对多轮特大暴雨的袭击，我市各级地方党委政府周密部署，闻汛突击，抢险救危，保护人民生命财产安全，留下了无数动人的佳话。

　　7月3日打响的城区排涝战，是“赤壁作为”、“赤壁答卷”的集中体现。

　　当天，赤壁城区广电路口、金三角路口、周画路等低洼地段内涝严重，临街房屋严重进水、公交停运……千年古城遭受重创。

　　瓢泼大雨中，抗洪抢险第一时间启动。赤壁市委、市政府迅速紧急调度，80多家责任单位、2846名工作人员投入战斗。住建部门出动人员800余人次，全面启动城市防洪排涝应急措施，在多处暴雨积水路段同时排涝作业。交警部门组织80多名警力疏导交通，在主干道设置标识提醒……

　　受灾群众第一时间转移。赤壁市防指连夜开始组织城区内涝救援，投入消防官兵、人武干部和抢险突击队员150名，紧急调用冲锋舟和橡皮艇，奔赴城区防洪险段，转移被困群众。7月4日，3个城区办事处组织动员社区党员干部挨家挨户安抚情绪，发放帐篷、矿泉水、方便面、棉被等救灾物资，保证受灾群众“有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝”……

　　生活秩序第一时间恢复。7月4日凌晨，市政部门调拨20多台潜水泵，组织100多名工作人员，清掏沉井落栅，抢修排水设施，全力排除积水；环卫、园林部门全体出动，清理清洗街道，修复受损园林设施；供电部门及时修复城区道路、居民小区线路；卫生防疫部门“洪水退到哪、消毒跟到哪”，确保大灾之后无大疫。

　　不到3天时间，居民生产生活秩序基本恢复。“简直是城区排涝抗洪的奇迹！”群众这样称赞。

　　“如果没有镇村干部马不停蹄地进村入户，帮助我们疏散，后果不堪设想！”7月4日，看着不断涌入的救援力量，崇阳县桂花泉镇东源村6组村民周艳斌感慨不已。

　　3日晚至4日，崇阳遭受特大暴雨侵袭，局部降雨达180mm。全县7个乡镇、6978人受灾，房屋倒塌40间，农作物受灾面积5780亩，石城肥田港方山村段漫堤，双港公路被冲毁、交通中断……

　　崇阳县委、县政府按照“保生命、保生活、保生产”的要求，紧急启动防汛应急预案，召开防汛工作督办会，安排部署抗灾工作，县四大家领导、县直各部门迅速奔赴各乡镇灾区一线，帮助制定和落实补救措施，把损失降到最低限度。

　　闻汛即动，心系百姓，紧急转移，抢险救危，党和政府就是群众的“主心骨”、“保护神”。

　　通山县大路乡余长畈村三组的村民、72岁的夏江红老人，6月27日晚上8点50分左右，村干部赶到他家里，帮他紧急转移到儿子媳妇的房屋里躲避风雨，也就是在他和村干部离开不到5分钟的时间，夏大爷的三间砖瓦房在瓢泼大雨中轰然倒塌。

　　类似夏江红老人这样死里逃生的太多太多。在6月27日至28日的特大暴雨中，通山县一共倒塌房屋156间，有6250间房屋遭受洪水浸泡，但在如此大灾中，当地没有发生一起人员伤亡事故。乡亲们都说，“是政府提前预警让他们躲过了一劫。”

　　汛情出现，有力组织的是政府，反应最快的是干部。

　　7月17日，通城县遭受特大暴雨袭击，3小时平均降雨超过200mm，县城最大降雨249.5mm。短时强降雨造成县城出现大面积严重渍涝。在隽水大道、通麦东路等街道看到，临街的房屋一楼、商铺很快被淹，路面变成了水流湍急的“河流”，一些车辆在深水区熄火，沿街的垃圾桶等设施被冲走。

　　雨情就是命令。通城县上下与时间赛跑、与洪水赛跑。乡镇干部全部包保到村、到每一栋房子，凡属危房的，一律紧急转移安置。精准扶贫工作组、驻村干部和村组党员干部深入灾区，及时转移受灾群众。

　　全县迅速成立了11个技术指导组，在接到险情报告后，技术人员第一时间赶到现场，提出处置意见，11个应急抢险队快速处置险情灾情。

　　各乡镇党委书记、乡镇长、水库六大责任人到岗到位，巡堤查险，严防死守。县公安、武警、消防官兵和民兵应急抢险队紧急转移受淹群众；县水利、交通、电力、国土等部门的应急队伍迅速出击，全力抢险，确保基础设施安全。

　　由于反应迅速，处置科学，通城将三百年一遇的洪灾损失降到了最低限度……

　　

　　广大党员不忘初心，冲锋在前，成为风雨中的灯塔，洪流中的砥柱。

　　这是暴雨中的镜头，这是洪水中的写照。

　　在这场波澜壮阔的抗洪斗争中，有不忘初心、冲锋在前的共产党员；有心系群众、不下火线的机关干部；有抱病参战、舍己为人的普通群众；有不让须眉的“娘子军团”，有并肩作战的“父子兵”、“夫妻档”、“兄弟连”，他们共同组成了牢不可破的大堤，抵御和阻击着暴雨洪流……

　　哪里工作最艰苦、哪里灾情最严重、哪里群众最需要，哪里就有党员的身影。市、县驻村扶贫工作队就地转为抢险突击队，开展抢险救援。

　　党性，在洪流中洗礼；民心，在大灾中汇聚。

　　市直机关组建了一支350人的防汛抢险突击营，依部队建制，奔赴抗洪一线抢险救灾。城区供水中断期间，市直单位和军分区官兵组成的党员突击队奔赴咸安区各指定送水点，为因灾断水的居民挨家挨户送水。

　　7月13日，咸安区114名党员在长江四邑公堤咸安段面对洪水重温入党誓词。当天，咸安区组织329人的防汛队伍驻防四邑公堤，现场成立的临时党支部要求党员亮身份、作承诺、当先锋。

　　市委“两学一做”学习教育协调小组发出通知，在抗洪救灾中开展“我们在一起”活动。要求广大党员干部坚守岗位，始终战斗在防汛抢险第一线；要求各级党员领导干部靠前指挥，投身到抗灾救灾最前沿。

　　一批党员干部舍小家、顾大家，在防汛救灾一线，到处都有感人的故事。咸安区向阳湖围垸防汛指挥所副指挥长周永定自4日上堤以来，先后接到父亲中风住院、家中被淹近1米的消息，但他一直坚守在防汛第一线；簰洲湾镇后垸分指挥部指挥长杨金琪驻守江堤14天不离寸步，累得说不出话，而丈夫龙继学也带着民兵抢险突击队在斧头湖抢险救灾，成为防汛一线的“最美夫妻档”……

　　赤壁市陆水湖办事处水浒城村支部书记赵平球心里只有群众的安危，坚守防汛岗位连续三天没有回过家，年迈多病的父母需转移，他让亲戚去帮忙，而自己却去转移村里的孤寡老人；中伙铺镇党员余曙光家3000余亩水稻受灾，仍不忘帮助乡邻，免费为50余名受灾转移群众提供吃住……

　　崇阳县港口乡洞泉村党支部书记程清兵面对洪水，临危不乱，不顾自家养猪场被淹，组织村干部和群众控制了险情，自己却损失十三万元……

　　咸安区贺胜桥镇黎首村9名退伍党员军人自发组成防汛突击队，突击队长、村党支部书记邹俊生表示：“虽然我1991年就退伍了，但我心中一直铭记着那种‘保家卫国’的军人情怀，当兵的过硬素质，能在防汛中发挥大作用。”突击队员在转移群众时，不顾房屋坍塌的危险，抢救出两名70多岁的老人……

　　通城县沙堆镇沙堆村党支部不等不靠，奋力自救，连夜转移群众70多户300余人，创造了在7间房屋倒塌的情况下无一人伤亡的奇迹……

　　一批有防汛经验的老党员、老专家重新走上堤防。赤壁市水利局原副局长、防办主任胡新明已退休数年，不顾去年才做完肺癌局部切除手术，毅然返回防汛一线。在他的带动下，该局退休党员干部纷纷返岗，组建成“退休老党员先锋岗”，随时提供技术指导……

　　精神在状态，战斗在岗位，冲锋在前面，党群在一起。

　　全市各级党员干部将人民群众生命安全放在第一位，在危难关头挺身而出，始终与人民群众站在一起，用实际行动赢得了广大群众的赞扬。

　　

　　一场保目标、保发展、保民生的更大战斗已经打响。彩虹在风雨后升起，希望从废墟中起航……

　　

　　特别之时谋特别之策，特别之举求特别之绩。

　　围绕当年受灾当年恢复的总体目标，市委市政府坚持统筹兼顾、远谋近施、因地制宜的原则，把抓发展保目标贯穿抗灾救灾全过程，动员全市上下紧急行动起来，坚持一手抓防汛抗洪，一手抓生产自救。

　　7月17日，湖北省赤壁市新店镇望夫山村4组农民李乐新带着全家劳动力早早来到田间，准备抢收遭受洪灾损害的50亩早稻。他说：“趁没下雨，抓紧抢收一点是一点，昨天以8毛一斤的价格卖了几千斤湿谷，今年能收多少算多少。”

　　李乐新今年种了340亩作物，这场强降雨使农田和道路全部被淹。前期投入全部泡汤，他痛惜不已。但在救灾工作队的鼓舞和支持下，他重振信心积极开展生产自救，一边清沟排渍，一边打电话到市里联系“早翻秋”稻种。还利用家里的农机等设备，帮周边村民抢收抢种。

　　每一块田间，每一个地头，都有无数类似李乐新这样重新站起来的人……

　　全市6065个基层党组织13.5万余名党员干部深入受灾群众家里帮助救灾。截至目前，全市共筹措救灾资金2.95亿元，拨付使用资金2.37亿元。

　　全市农业部门组成42个救灾工作组，500余名农技人员，抢抓短暂晴好天气，深入田间地头指导开展灾后生产恢复，除了送物资、送技术，还要鼓信心，倾听种植养殖大户呼声，解答群众疑惑，疏解群众灾后损失焦虑症。

　　民政部门多方筹措投入转移安置及生活救助资金，紧急调拨帐篷、棉被、毛毯、毛巾被和大量食品、饮用水等物资，保证受灾群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能及时得到医治”。

　　卫生部门成立20支医疗小分队、30支防疫消毒小分队，确保大灾之后无大疫，目前全市已向通山县、嘉鱼县、通城县各下发50件消毒药品约5.6吨。针对洪灾后易发生的动物疫病，开展紧急免疫补防。

　　据统计，全市已完成水稻改补种面积8.13万亩，补种玉米1.23万亩，补种蔬菜1.91万亩，补种其他作物1.65万亩。完成在田作物田间管理102万亩，工作进度位居全省前列。

　　同时，我市全力抓好工贸恢复生产。督促生产经营单位对水淹设施进行全面清理和检修，确保安全有效运行。抓紧复建受损厂房、道路、设备、货柜等基础设施，帮助受灾企业早复产、早达产，把因雨、因灾掉下来的工期进度赶上来。

　　市高新技术园区、各县市经济开发区项目建设强劲发力。截至目前，全市有133家企业已经恢复或部分恢复生产，占总数的83.1%，工业灾年保目标的战斗正在打响。

　　阳光总在风雨后，答卷写在大地上。2016年，注定要在咸宁史册上留下不可磨灭的印记和篇章！（文/咸宁日报记者　刘文景　朱哲　图/咸宁日报记者　张大乐　夏正锋）