宜昌：挂图作战谋打赢

　　雨急山溪涨，云迷岭树低。

　　4月14日，海拔1900米的夷陵区樟村坪镇。

　　湖北柳树沟矿业集团礼堂，樟村坪镇2016年精准扶贫推进会正在举行。

　　针对100个一般贫困户的10个作战排，面对“作战图”，挥动鲜红的战旗，激情誓师，坚决打赢扶贫攻坚战。

　　在宜昌，“精准扶贫作战图”挂在各级扶贫指挥机关和各个职能部门最显眼处。

　　“作战图”上，用不同颜色标注着“四大战场”：第一战场为秭归、长阳、五峰三个重点贫困县；第二战场为远安、兴山两个山区贫困县；第三战场为宜都、枝江、当阳、夷陵四个县市区；第四战场为点军区。

　　“挂图作战，是为了让各级党委政府和各级干部明确目标，靶向发力。”省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，“我们正以会战之势，打好四大战役攻坚战。”

　　绘制“作战图”，下达“摘帽令”

　　宜昌，是湖北省贫困面较大、贫困程度较深的地区之一，扶贫开发任务非常艰巨。

　　集“老少山穷库”于一体，全市有243个贫困村、5个贫困县和5个插花贫困地区，有12.6万户贫困户、32.5万贫困人口，贫困人口占农村总人口约12%，其中长阳、五峰、秭归、兴山等地贫困发生率均接近20%。

　　宜昌，正处在全面建成小康社会的决胜期，现代化特大城市建设的关键期，必须搬掉“贫穷”这座大山，才能实现“小康梦”、“大城梦”。

　　市委、市政府提出了“两个率先、两个进位”的目标，即在全省率先实现脱贫攻坚目标，率先全面建成小康社会；综合实力进入全国城市50强，跃居中西部同等城市前列。

　　绘制“作战图”，下达“摘帽令”。市政府副秘书长、市扶贫攻坚办公室主任吕林介绍，宜昌科学规划全市贫困县、村、户的“摘帽、出列、脱贫”目标，制定了“两步走”脱贫计划，即到2017年，宜都、枝江、当阳、夷陵、远安等五个经济条件较好的插花贫困县在全市率先脱贫；到2018年，秭归、长阳、五峰三个重点贫困县脱贫“摘帽”，兴山、点军两个插花贫困县一并完成脱贫任务。

　　同时，该市组织贫困村开展脱贫攻坚规划编制专题培训，确保每个贫困村都有明确的脱贫项目、资金来源和帮扶单位。今年，市级财政用于扶贫的预算将达到2.2亿元，未来五年将达到8亿元。

　　派遣“先锋队”，组建“联合军”

　　4月12日，五峰天顺农业专业合作社。

　　宜昌市驻苏家河村扶贫工作队队长王大勇和队员魏松、方毅，带领合作社负责人与124个贫困户签订了蔬菜种植和收购合同。

　　他们是去年8月17日进驻苏家河村的，已进村入户帮扶8个月。

　　经过工作队员与村干部的精准识别，目前该村在册贫困户150户443人。

　　在市、县扶贫工作队的指导下，该村因地制宜规划了精准扶贫路线图，确定了蔬菜种植、五倍子种植、猕猴桃种植、山羊养殖和休闲旅游五大主导产业。

　　“有了工作队督战，我们坐不住、等不起。”村党支部书记邓治芹信心更足了，“就是用手一点一点地刨，也要刨掉这个穷根子。”

　　在宜昌，像王大勇这样的工作队有1324支。围绕“作战图”，全市建立了市级领导联系帮扶贫困乡镇、贫困村工作机制，全市42名市级领导联系帮扶20个贫困乡镇、39个贫困村，各县市区321名县级领导均确定了扶贫联系村，实现了贫困村全覆盖。

　　打赢扶贫攻坚战，仅靠政府财政“只身突围”，仅凭扶贫部门“单兵冲锋”，显然力不从心。按照“资源整合、强弱搭配、集团帮扶”要求，宜昌市向贫困村派驻市级扶贫工作队55个，选派44名县级干部和11名后备干部担任贫困村“第一书记”，市、县两级共组建1324支扶贫工作队，并全部脱产驻村。

　　启动“造血机”，决胜“主战场”

　　“城里人咋这么稀罕我们的石屋呢？”

　　4月9日，面对80台越野车组成的自驾游长龙，夷陵区南岔湾村民陈婆婆仍然有些不相信自己的眼睛。

　　原来，村民住在石屋，一直被认为是贫困的标志。因此，南岔湾成为宜昌市“30个特困脱贫攻坚对象”之一。

　　去年，在精准扶贫调查中，石屋的旅游潜力被挖掘。在保留石屋原始外观的基础上，村民们换新瓦，改内饰，既吸引了游客，又改变了村民居住环境。

　　石屋火起来，乡村旅游成为南岔湾村的支柱产业之一。陈婆婆高兴地说，“自从村里修了路，政府出钱整了屋，现在经营农家乐，一年收入万把块呢！”

　　宜昌市运用“龙头企业+贫困户”的利益联结模式，引导社会资本进入贫困村发展生态农业、高效农业、智慧农业、休闲农业，为贫困村启动强大的“造血机”。目前，全市共吸引436家龙头企业参与贫困村产业开发，将全市4万多贫困户绑定在产业链上，力争到2018年，全市建成农业特色产业村420个，培育特色产业农户4.42万户。

　　山水宜昌，乡村旅游成为脱贫新产业，建成44个旅游扶贫示范村，确保1.9万户、5.6万贫困人口通过旅游实现脱贫。

　　开局之年，一场只能打赢的攻坚战在宜昌展开。

　　第一战场：对于三个重点贫困县，支持五峰发展“飞地”工业，长阳发展绿色生态产业和民生工程，秭归建设翻坝物流产业园；第二战场：对兴山、远安两个山区贫困县，立足于基础设施改善、特色产业发展；第三战场：主要是插花地区的极贫重扶；第四战场：推进大城郊区城乡一体，在点军建设城乡统筹扶贫示范区。（荆楚行记者　金贵满　李鹏飞）