孝感市推进精准扶贫工作纪实

　　打出“组合拳”拔穷根

　　——荆楚行记者　殷贤彬　董晓芳

　　孝感有大悟、孝昌两个国家扶贫开发工作重点县、省定29个重点老区乡镇和17个插花贫困乡镇，贫困人口33.95万人。

　　“十二五”收官，全市减贫人数达22.25万人，超额完成规划减贫15万人的任务。到2018年底以前，可望实现贫困人口全部脱贫销号、贫困村全部脱贫出列、贫困县全部“摘帽”。

　　高位推进，精准施策，实施“12345678”扶贫攻坚作战计划

　　孝感成立了由市党政主要领导挂帅的精准扶贫工作作战指挥部，设立了综合、调研、宣传、督办四个专班。

　　2015年6月份以来，市“四大家”领导多次深入贫困地区和扶贫联系点，开展专题蹲点调研。在此基础上，孝感市委、市政府大力实施“12345678”扶贫攻坚作战计划，出台精准扶贫《实施意见》，制定和落实“1+N”扶贫政策支撑体系，将精准扶贫纳入县（市、区）综合目标、党政领导班子考核。

　　精准扶贫，精准识贫是前提。全市推广大悟县“户申请、组评议、村公示、镇审批、县审定”精准识别法和“22333”工作模式（两下两上、三级公示、三方签字、三级会审），组织工作队员、镇村干部，利用7、8两个月的时间，进村入户开展一次地毯式、拉网式普查，一次性把精准扶贫对象、致贫原因、扶贫措施搞实。同时及时完善数据信息，动态管理，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有信息平台”。

　　精准锁定扶贫对象，找准“病根”和“症结”，就能“对症下药”，有针对性地进行帮扶。产业扶贫，输造并举，抓好“1+3”专项扶贫品牌

　　“山大不长财，四季砍柴卖，贫困却无耐，姑娘嫁不来”，曾是大悟县柏园村的真实写照。该村的黄龙寺茶场，也是无品牌、无市场。

　　经过几年的努力，该茶园产值过2万元，注册了 “大悟黄龙柏园茶叶有限公司”。并以公司为依托，成立了柏园茶叶农民专业合作社。目前，村民80%的收入来自茶产业。2014年，全村人平纯收入达到12000多元，是2004年的10倍。全村有280户在县城和三里城镇买了新房，62户购置了小轿车。村集体收入也因此增加到20多万元。10年间，累计脱贫1100余人，五保老人得到有效安置。以茶产业为载体的村企共建，使柏园村由贫困村变成了富裕村。

　　全力推进“百企帮百村、脱贫奔小康”精准扶贫活动，以“村企签约共建”为主要形式，引导企业参与民企联村活动，动员全市150家以上民营企业结对帮扶150个以上贫困村，用3年时间（2016-2018）开展结对帮扶，初步形成了托管式、开发式、产业式、租赁式、资助式、股份式等六种“联村”模式，着力抓好整村推进、雨露计划、扶贫信贷贴息、扶贫搬迁“1+3”等专项扶贫项目建设，同时统筹推进片区扶贫攻坚。

　　全员参与，驻村帮扶，推行“七个一”帮扶机制

　　年过七旬的厉风英，是孝昌县卫店镇大堰村人。去年9月之前，她还住着破旧不堪的土坯房，今年年初和孙子就在两层小楼房内过年了。

　　2015年8月11日，由孝感市人民检察院牵头，国家统计局孝感调查队、中石油孝感分公司、市盐业公司等4家单位组成扶贫工作队，进驻大堰村。工作队调查摸底，看到老人破旧不堪的危房。随后，通过申请危房改造资金等方式，帮她重建房屋。厉风英也摘掉了“贫困户”的帽子，“我每月可以拿到低保和养老金，孙子还可以在家门口的扶贫产业示范基地上班，日子是越过越好啊。”

　　建立驻村帮扶工作队，是搭建精准扶贫的“滴灌管道”。孝感全面推行“七个一”帮扶机制，即：一名领导干部，带一个工作队，联系一个县市区，挂点一个贫困老区或插花贫困乡镇，驻点一个村，给每个贫困村派一名驻村第一书记，每名党员干部结对帮扶一个重点贫困户。

　　重点从全市29个重点老区乡镇、17个插花贫困乡镇和503个贫困村中选择驻点村布点。到2019年，要确保被帮扶的贫困村贫困户全部脱贫，农村居民人均可支配收入超过全省平均水平60%以上，村集体年经营性收入达到8万元以上。

　　截至目前，全市共组建市、县两级贫困村工作队522个、队员2080人，下派第一书记2791人，落实包户责任人近5万人。并动员和聚集非公经济人士、工商联、“四有人士”、群团组织、志愿者等社会力量参与扶贫，调动孝感在外企业老板、成功人士回报家乡的积极性。

　　小康路上，孝感一个个“实招”，一系列具有“含金量”的创新举措，让孝感人民满怀信心，共同追梦小康。