打好主动仗 夺取新胜利

打好主动仗 夺取新胜利

嘉鱼县长港河治理工程。

　　防汛抗旱历来是咸宁“天大的事”，今年以来，为打好防汛抗灾主动仗，市水务局按照防汛工作要求，树立防大汛、抗大旱的思想，抢前抓早，积极开展了防汛准备工作。做到将群众生命安全放在首位，积极应对，最大限度地减轻灾害损失，夺取防汛抗旱斗争的新胜利。

　　基本汛情：水旱灾害频发

　　我市地处长江中游南岸，地势由南向北倾斜，地形以低山丘陵为主,兼有平原、盆地、高山、岗地、湖泊，类型多样。南部多为山区，中部为低山丘陵区，北部为平原湖区。境内水系发达，河流湖泊众多。长江依境东流，境内里程139.29公里。流域面积50平方千米以上的河流有66条，其中主要河流有陆水、金水、富水三大水系，均属长江一级支流。列入省政府保护名录的湖泊39处，其中万亩以上湖泊有西凉湖、斧头湖、大岩湖、密泉湖和黄盖湖5处。全市管辖的现有在册水库536座，总库容约20.4亿立方米。

　　我市属典型的亚热带大陆性季风湿润气候，是全省暴雨中心之一，雨量充沛，多年平均降水量1580毫米，但时空分布不均。特殊的地形地貌及气候特征决定我市是一个水旱灾害频发的地区，建国以来我市先后遭受过1954年、1998年、1999年特大水灾和1959至1961年、2000年、2001年的特大旱灾。近几年我市还遭受了2010年的外洪内涝、2011年的旱涝急转、2013年的旱灾以及2015年发生在崇阳县、赤壁市的特大暴雨。

　　汛情预测：形势不容乐观

　　据气象水文专家预测分析，2016年我国气象年景总体偏差，水旱灾害可能多发重发，防汛抗旱形势十分严峻。今年还是有观测记录以来持续时间最长、强度最大的厄尔尼诺事件次年，这次厄尔尼诺事件其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似，受此影响，今年长江中下游汛期发生大洪水的可能性很大，出现极端天气的概率较高。市气象局预测，我市今年汛期（5-9月）降雨较历史同期偏多3成，梅雨期时间比历史均值偏长，降雨集中，7月下旬到8月会出现阶段性高温天气。这些预测和分析表明，今年汛期我市面临的水旱形势复杂多变，不容乐观。

　　积极备汛：抢前抓早防范

　　一是提前进行了动员部署。年初下发了《关于做好防汛抗旱准备工作的通知》，并印发了市防办工作要点。4月5日、4月14日，市委市政府主要领导亲自主持召开会议，专题研究动员部署当前和下一阶段防汛抗旱工作。

　　二是迅速开展了工程整治。去冬今春，全市累计完成投资11.26亿元，建成各类水利工程4185处，完成土石砼方1245.1万立方米，占计划任务的101.6%。修复水毁工程425处，疏浚河道139.4公里，加固堤防131.8公里，特别是抓紧开展了去年6.02暴雨洪灾水毁工程修复。

　　三是多轮次开展了防汛督查。各县市区在3月5日之前完成了汛前水利工程徒步检查，3月8-14日，市防办又抽调24名机关干部组成6个检查组，分赴各县市区进行了以水库隐患排查为重点的汛前大检查。4月6日，市委书记李建明、市长丁小强专门深入嘉鱼县和咸安区检查指导防汛备汛工作。4月8日至15日市防指再次组织开展了一次防汛督查，重点检查各地工程隐患整治和水库、大塘防汛工作情况。4月27日，市长丁小强再次率市水务局、水产局、气象局、水文局等单位负责人赴咸安区、嘉鱼县检查防汛工作，并对西凉湖拦网和余码河洪障拆除进行了现场督办。市防指还专门下发通知要求各县（市、区）组织人员对水库、大塘和山洪灾害防治情况进行了一次全面排查。

　　四是严格落实了防汛责任。认真落实了以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。目前，乡镇和主要水利工程的防汛抗旱指挥机构已基本调整到位，水库六大责任人和堤防、涵闸、泵站及其他水利工程防汛责任人及抢险突击队都已落实到位。

　　五是力强化了应急保障措施。按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，各县（市、区）对防汛抢险物资、器材进行了检查清点和补充，大宗物资落实了代储方案。初步统计，全市共储备编织袋92.5万条、草（麻）袋2.45万条、编织布28.6万平方米、无纺布1.2万平方米、砂石料12万立方米、块石12.1万立方米、木材915立方米、铅丝6.2吨、冲锋舟3艘、机动船9艘、橡皮舟2艘，救生衣1290件以及其他必需的防汛抢险工具。同时，认真做好防汛通信准备、预案编制工作。4月14日-15日，组织全市56个乡镇的70多名乡镇领导干部进行了防汛知识培训。市防办从4月1日起便严格实行了24小时防汛值班。

　　六是积极应对了暴雨袭击。4月份我市经历了5轮较强降雨过程，特别是4月19日20时至4月20日22时，我市普降大到暴雨，局部大暴雨，最大雨量点为通城县神龙坪水库,雨量达到217.6mm，全市有56个气象站点降雨超过100毫米，通城县、崇阳县、通山县22个乡镇3.19万人受灾，直接经济损失达3810万元。全市各地共投入防汛救灾人员2000多人，紧急调拨编织袋1.48万条、机械设备8台班，资金116万元。

　　七是切实加强了科学调度。市防办、市气象局和市水文局联合建立了会商机制，每周进行一次会商，通报水雨工情，研判分析当前防汛抗旱工作情况。先后多次下发通知指导水库、湖泊的防洪调度。

　　八是认真开展了预案修编。组织专人对水库汛期调度运用计划、山洪灾害防御预案、城市防洪应急预案、在建工程安全度汛和应急抢险预案等重新进行了修订完善。并已上报市防办备案。

　　九是扎实开展了防汛减灾宣传。市防办与咸宁电视台联合制作了《山洪灾害防御基本知识》电视宣教片，纳入了5月3日全市“主题党日+”活动学习内容，在咸宁电视台同步播放，全市广大党员同步收看，并于5月7日、8日重播，咸宁电视台还将该电教片分七期在黄金时段进行了滚动播放，普及群众防范山洪灾害常识

　　安全度汛：全力防汛减灾

　　（一）进一步落实防汛抗旱责任制。进一步督促各地将责任落实到堤库闸站每一处工程和区域，落实到相关部门，并切实履行职责。重点工程相关责任人要进行公示，接受社会监督。

　　（二）进一步开展防汛检查。督促各地继续组织水管单位的徒步检查、防汛部门的重点检查、行政责任人的督导督查，通过多层次的检查，及时发现问题，找出隐患，解决问题。坚决处置水事违法案件，坚决打击非法采砂行为。

　　（三）进一步健全预案体系。继续督促各地认真开展防汛抗旱各类预案修编完善和审批，尽量将预案做细做实，尽可能做到具体清楚，增强预案的可操作性。

　　（四）进一步突出科学调度。将督促各地加强巡查，加强观测。水位较高的水库要尽快腾库迎汛。病险小型水库要求空库度汛。继续督促余码头等排涝泵站抓紧开机抢排，全力降低内湖水位。

　　（五）进一步加快工程建设进度。督促各地合理安排施工，做好水库除险、中小河流治理、山洪灾害防治和灌区续建配套等工程的煞尾验收，重点督促咸安区、嘉鱼县加快开展长江崩岸整治项目建设。

　　（六）进一步加强值守巡查。市防办严格实行汛期24小时值守制度，同时督促各地和各相关责任人严格执行防汛值班制度，加强24小时防汛值守，严密监视水雨工情，及时会商。督促各地落实水库责任人职责，遇雨必须进岗到位，确保责任不落空。

　　（七）进一步加大防汛减灾知识宣传。继续利用广播电视、电子屏幕、手机短信等快捷宣传手段，最大限度扩大宣传覆盖面。认真做好思想动员、灾情宣传和行动引导，提高群众防灾减灾意识和避险自救能力。