通山县六个加强推进秸秆露天禁烧和综合利用工作

自全市秸秆露天禁烧和综合利用工作开展以来，通山县委、县人大、县政府对此项工作高度重视，把秸秆禁烧工作当作一项重大民生工程来抓，当作护林防火工作来抓，当作一项政治任务来抓，深入开展了大气污染防治、“三禁三治”专项整治以及环保世纪行等活动，通过加强领导、落实责任、宣传教育、加强管理、检查督办、考核问责，全面推进通山县的秸秆露天禁烧工作。

一、加强组织领导抓禁烧。通山县政府成立了秸秆禁烧工作领导小组，明确了各部门的工作职责，多次召开会议研究部署、动员推进。按照国家省市关于加强大气污染防治和做好秸秆禁烧工作的相关要求，结合实际，制定了《通山县秸秆禁烧工作实施方案》和《秸秆禁烧工作通告》，确保了领导到位、组织到位、部署到位。

二、加强宣传教育抓禁烧。

一是出动执法车辆巡回宣传政策。通山县“禁烧办”、县环保局专门安排一辆秸秆禁烧宣传车，从5月15日起，每天深入到乡（镇）村组进行巡回宣传。

二是悬挂禁烧宣传标语和张贴禁烧通告。在各乡（镇）、村庄、路口、集市等人口密集处悬挂各类禁烧宣传标语150余条，县政府制发了禁烧工作通告3000余份。

三是发动群众积极参与。结合“三万”活动，组织干部下乡，深入到各乡（镇）、村组及农户家中宣传讲解秸秆焚烧的危害，强化了农户的禁烧意识。

四是开展小手牵大手环保主题宣传教育活动。结合通山县6·5世界环境日宣传活动，在全县中小学校广泛开展小手牵大手环保主题教育宣传活动，发放秸秆禁烧知识读本4000余本，大力向学生宣传秸秆禁烧知识，充分发挥学生的辐射带动作用，传播秸秆禁烧知识。

五是做好禁烧宣传引导工作。充分利用电视台、报纸、网站等新闻媒体，大力宣传秸秆禁烧工作。

三、加强综合利用抓禁烧。加强秸秆综合利用是推进秸秆禁烧工作的重要抓手，通山县政府正在编制秸秆综合利用规划，落实财政预算，建立激励机制。在秸秆综合利用方式上主要突出“五个一部分”。即一部分用于粉碎作肥料还田，一部分用作煮猪食的燃料或秸秆制气，一部分用于养牛养羊饲料，一部分用于发展以秸秆为基料的食用菌生产，一部分用于鼓励发展秸秆板材，引导农民发展工艺品加工业，通过多措并举提高了秸秆的综合利用率，基本上做到了分类使用、自产自销、有效利用。

四、加强包保监管抓禁烧。通山县政府实行五级包保监管机制，形成秸秆禁烧的强大合力。一是通山县县委领导每月至少到所在乡镇2-3次，检查、指导、督办秸秆禁烧工作。二是实行县驻村工作队驻点抓禁烧，把禁烧工作纳入驻村工作的重要内容。三是实行通山县环保局领导班子成员带班包片抓禁烧，不间断的进行禁烧宣传，不定期的加强检查。四是实行乡（村）干部包组、组干部和党员包户抓禁烧。

五、加强检查督办抓禁烧。通山县成立了禁烧督查专班，不定期深入到乡村和田间地头，对禁烧工作开展情况进行专项督查，对工作不力的乡镇和村组进行通报批评，对在督查中发现焚烧秸秆的行为，及时进行查处。已对3名屡教不改的农户作出了600元的经济处罚和批评教育，起到了打击1例，教育一方的社会效果。每周召开一次禁烧工作形势分析会，通报禁烧工作，掌握禁烧工作进展情况，分析解决存在的问题，确保督促整改到位，确保禁烧工作整体推进。

六、加强考核问责抓禁烧。通山县为保障秸秆禁烧工作落到实处，实行了目标责任制管理和问责机制。一是把秸秆禁烧工作纳入乡镇环保工作年度目标考核管理。县委领导与全县13个乡镇（含九管局）分管同志签订了目标管理责任书，明确各乡镇政府为秸秆禁烧的责任主体，把秸秆禁烧工作开展情况作为年终环保工作考核的重要内容。二是加强对秸秆禁烧工作领导小组成员单位履职情况的考核，把秸秆禁烧工作纳入本部门年度工作考核。三是落实禁烧工作责任。明确各乡镇人民政府为区域内秸秆禁烧的责任主体，按照一岗双责原则落实其它干部的责任。四是严肃问责。县纪委监督局把秸秆禁烧工作中单位和干部的履职情况纳入问责范围，对禁烧工作组织开展不利，责任落实不到位，造成严重不良影响的相关单位和个人予以纪律处分。