咸宁市政协2017年积极助推率先建成全省特色产业增长极履职亮点回顾

　　2017年，是市五届政协的开局之年。一年来，市政协坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在中共咸宁市委坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持市委市政府的工作推进到哪里、市政协工作就跟进到哪里，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局咸宁实施，团结引导各党派团体和各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处，为加快推进咸宁绿色崛起、在全省率先建成特色产业增长极作出了积极贡献，取得了明显成效。

　　聚焦推进幕阜山绿色产业带建设献计出力。建设幕阜山绿色产业带，是我市在全省率先建成特色产业增长极的重要依托。市政协积极争取省政协领导带领视察团，专程来咸调研视察、指导推动幕阜山绿色产业带生态环境保护、产业发展、精准脱贫工作。同时，把产业带生态环境保护及产业发展作为重点课题，由主席和一名副主席带队，组织委员调研组、12个专题调研组和1个专家组，先后深入通山、崇阳、通城3县及21个乡镇，实地考察产业带生态资源、环境保护、产业发展、项目建设、基础设施等现场，先后召开多次座谈会，听取相关情况汇报，详细了解各地推进产业带建设的进展情况、具体举措和问题、困难，还组织外出考察，学习借鉴浙江金华、杭州等地特色小镇发展的经验和做法，形成了《关于加快推进幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展的建议案》。《建议案》得到了省领导和市委市政府高度重视，省政协主席张昌尔，省委常委、省政府常务副省长黄楚平和市委书记丁小强、市长王远鹤分别作出重要批示，市委办公室以《决策参考》全文印发，市委、市政府办公室印发《〈建议案〉责任分解方案》，要求3县党委政府和市直有关单位遵照执行，加快了把幕阜山绿色产业带建成“生态带、旅游带、文化带、发展带”进程。市政协主席曾国平担任指挥长，市政协副主席尤晋担任副指挥长，精心组织、统筹协调、有序推进这项工作任务。

　　聚焦斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展议政建言。斧头湖（西凉湖）是全省五大湖泊之一，是长江中游防洪排涝体系及生态保护不可或缺的重要一环，是咸宁对接长江经济带的核心区块。为了深入贯彻落实习近平总书记关于“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护，不搞大开发”的指示精神，自2017年3月至8月，市政协组织部分委员和有关专家及部门负责人，深入咸安、嘉鱼、赤壁，就流域生态保护和绿色发展情况进行了两轮综合视察调研、多次座谈讨论，并发动环保、水务、农业等多个部门和咸安区、嘉鱼县、赤壁市政协分别进行专题调研，还先后赴鄂州、浙江淳安和江苏苏州、常熟等地考察学习，召开议政性常委会议进行协商讨论，形成了《关于推进斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展的若干建议》。省委常委、省政府常务副省长黄楚平和市委书记丁小强、市长王远鹤就采纳落实《若干建议》分别作出重要批示，要求市政府及有关部门大力推动流域生态保护和绿色发展。

　　聚焦推动实现武咸城铁公交化建言献策。作为我省首条城际铁路，武咸城铁投运4年来，对推进武咸同城化起到了重要作用。但在运营中也存在一些亟待解决的突出问题，影响了其功能和效益发挥。为此，市政协在充分做好前期准备的基础上，组织部分委员、市直部门负责人及专家，走访省直有关部门，赴湖南株洲和长沙、上海金山、武汉江夏等地考察学习，并开展问卷调查，召开常委会议进行认真协商，形成专题建议。对市政协提出的实现武咸城铁公交化，有利于推动武咸协同发展，充分利用武汉人才、资本、市场优势，承接武汉资源密集型产业转移，促进咸宁发展；有利于咸宁市民充分利用武汉优质公共资源，提高生活水平；有利吸引武汉市民来咸置业居住、休闲度假、养老养生，打造国家医养结合示范区、环斧头湖（西凉湖）休闲运动带和幕阜山乡村旅游产业带的一揽子建议，省委省政府领导和市委市政府充分肯定，省委常委、省政府常务副省长黄楚平批示要求省发改委、铁路办认真阅研，并就此召开省政府专题会议研究。为此，省发改委专程来咸进行调查研究，商量解决办法。

　　聚焦推动“三抓一优”持续深入开展竭智尽力。按照市委市政府“围绕发展抓投资，围绕投资抓项目，围绕项目抓招商，围绕招商优环境”的决策部署，市政协把助力招商引资、推进项目建设作为大事要事，坚持精心谋划主动抓、领导带头亲自抓、委员发挥优势抓、机关跟进具体抓。组织发改委、环保局、水务局、交通局、国土局、住建委、旅游委、文新广局、农业局、林业局等部门，围绕幕阜山绿色产业带建设、斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展，策划并向省有关部门申报了一批基础设施、产业发展和生态环保项目。利用外出考察学习、走访慰问委员、接待来咸企业家等有利时机，介绍咸宁良好的投资环境和发展机遇，吸引各地客商来咸投资创业。发动委员特别是经济界委员开展“建立一个关系、传递一条信息、邀请一个客户、促成一个项目、引进一笔资金”活动，积极做好招商引资牵线搭桥工作。统筹做好幕阜山绿色产业带、武深高速嘉鱼北段、崇阳柃蜜小镇等重大项目建设协调服务工作。

　　聚焦增强改革发展合力强化统一战线功能作用。市政协不断密切与市各民主党派、工商联和无党派人士的交往联系，定期走访看望、座谈交流，形成并向市委报送《关于更好发挥民主党派作用的建议》，提出的三个方面建议得到认真采纳。尊重和保障各党派团体和无党派人士的民主权利，鼓励、支持其积极参与政协履职活动。一年来，党派团体参与政协重点调研视察考察活动10余次，以集体名义在各类会议上发言多次，提交集体提案近20件，较好地体现了参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。加强民主党派、工商联、无党派人士参加政协共同性事务的沟通协商，通过主席会议、走访看望、座谈交流等形式，对涉及政协工作的重要文件、制度、议题等广泛征求意见，充分讨论协商，推进形成良好合作共事氛围。坚持政协领导分工联系、专工委对口联系界别制度，加强界别活动组织指导、联络协调，促进界别优势与专委会组织优势深度融合，界别性学习、调研、视察、协商等活动有序开展。主动协助党委政府做好民族宗教工作，注重发挥人民政协在团结民族宗教界人士中的独特作用，积极促进民族宗教事业健康发展。组织开展宗教工作调研考察和专题协商，形成“关于加强宗教活动场所管理”的协商报告，推动了相关问题解决。主动做好新的社会阶层代表人士工作，注重发挥他们的积极作用。重视发挥政协海外联系广泛、交流渠道畅通优势，切实加强同港澳台侨同胞的团结联谊。

　　一年来，市政协服务全市绿色崛起、助推率先建成全省特色产业增长极谋在深远、干在实处，取得了可喜成绩，呈现了突出亮点，产生了广泛影响，发挥了独特作用。

　　提案委员会：抓住五个环节 提高提案质效

　　一年来，市政协提案委员会聚焦主业，主动履职，统筹兼顾，突出重点，紧扣“提、审、办、督、评”五个重点环节工作，努力在“提得精准”、“审得严格”、“办得务实”、“督得有力”、“评得公正”下功夫，实现了提案数量较大幅度增加、办理质效明显增强。

　　认真征集提案。一年来，共收到提案182件。提案委员会按照《政协咸宁市委员会提案工作条例》，对收到的提案进行了认真地审查和整理，立案并交办134件（含常委会建议案1件），不立案的12件，合并的36件。其中专门委员会、党派、团体提案18件，有未予立案的提案作为委员来信和意见转入相关部门处理。提案办理共涉及到市直机关和各县（市、区）65个承办单位。

　　严把立案关口。一是坚持三级会审制度。对收到的提案坚持提案委员会工作人员初审，召开提案（审查）委员会会议会审，提案委员会联合市委督查室、市政府政务督查室对提案进行联合审查，确保所立提案符合党的大政方针和地方工作实际。二是严格立案标准。今年，我们进一步加大了“撤、并、转”的工作力度，对符合标准予以立案的提案，加强分类甄别；对内容相同或相近的提案，做好并案处理；对达不到立案标准的提案，则转化为意见建议转交有关部门办理。

　　形成办理合力。在提案办理过程中始终坚持“沟通面对面、办理到现场”的原则。一是联合交办。会同市人大办、市政府办等部门，开展提案联合交办。二是领导领办重点提案。2017年2月21日，在市政协五届二次主席会上提出了重点提案督办方案和备选目录。确定了20件重点提案分别由书记、市长及各位副市长和主席会议成员领办，编印督办通报10期。三是注重沟通协商办理。采取请进来、走出去、电话联系、见面沟通等方式与承办单位开展办前、办中、办后的的沟通和协商，增强了提案办理的透明度。

　　强化跟踪督办。一是领导督办。市委、市政府、市政协领导亲自部署提案工作，领衔督办重点提案。市委书记丁小强、市长王远鹤亲自领导重点提案。二是联合督办。联合市委、市政府督查室对当年承办提案数量较多的“承办大户”的提案办理工作进行督查，查阅台账，听取汇报，推进协商办理工作，确保提案办理工作落到实处。三是实地调研督办。在周辉庭同志带领下，将事关我市经济社会发展的相关提案纳入相应的视察调研活动。

　　完善考评机制。一是加强督查考评。联合市委、市政府督查室对各承办单位办理政协提案情况开展督促检查，提高承办单位对提案办理的重视程度和办好提案的责任感。二是开展“双向互评”。提案者评定承办单位，承办单位反馈提案者的提案质量，将互评结果列入通报表扬的重要依据。三是民主评议重点提案。在市政协常委会议上播放《提案追踪》电视专题片，对年度重点提案办理效果进行专题民主评议。

　　经济人口资源环境委员会：主动履职奉献 精准服务大局

　　2017年，市政协经济人口资源环境委员会在市政协常委会和主席会议领导下，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局咸宁实施，紧跟市委市政府工作步伐，充分发挥专委会职能作用，聚焦绿色发展，开展调研协商，推动成果转化，取得了良好开局。

　　围绕精准扶贫，开展“咸宁市幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展”调研协商。建设幕阜山绿色产业带，是市委、市政府确定的“创新驱动、绿色崛起”发展战略和“一区两带三大四重五城”工作目标的重要内容。市政协把咸宁市幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展作为重点课题，2017年3月至5月，在曾国平、尤晋同志带领下，组织委员调研组和12个专题调研组（专家组），深入通山、崇阳、通城3县21个乡镇，实地考察了产业带生态资源、环境保护、产业发展、项目建设、基础设施等情况，多次召开座谈会，深入调研了解，并学习借鉴外地先进经验，形成了《关于加快推进我市幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展的建议案》。《建议案》得到了市委市政府高度重视，市委书记丁小强、市长王远鹤分别作出重要批示，市委办公室以《决策参考》全文印发，市委市政府办公室印发《<建议案>责任分解方案》，要求3县党委政府和市直有关单位抓好落实，对加快生态带、旅游带、文化带、发展带建设进程起到了积极的推动作用。

　　围绕“长江大保护”，开展“斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展”调研协商。6月至8月，在尤晋同志带领下，经济委组织部分委员、有关专家级及部门负责人，深入咸安、嘉鱼、赤壁，就斧头湖、西凉湖流域生态保护和绿色发展情况进行了两轮综合视察调研，组织多次座谈讨论，并发动环保、水务、农业等部门和咸安区、嘉鱼县、赤壁市政协分别进行专题调研，形成了《关于推进斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展的若干建议》。市委、市政府主要领导就采纳落实《若干建议》分别作出重要批示，要求有关方面大力推动流域生态保护和绿色发展。

　　围绕打造特色产业增长极，开展助推大旅游发展调研协商。为促进我市旅行社行业发展壮大，更好服务我市大旅游产业发展，7月至9月，经济委组织开展了“促进咸宁旅行社行业发展壮大”调研协商活动。先后邀请市旅游委和10多家旅行社负责人召开2次调研座谈会，深入了解我市旅行社发展现状和存在的问题，借鉴外地先进经验有针对性提出意见建议，形成了《促进我市旅行社行业发展壮大的意见建议》上报市委、市政府，得到市委、市政府主要领导充分肯定。

　　围绕推进乡村振兴战略实施，认真督办“推动农村电子商务发展”重点提案。认真做好“推动农村电子商务发展”重点提案的督办协调工作，组织提案人、提案主办单位主要负责人、会办单位分管负责人及相关部门负责人，赴通山县实地调研我市农村电子商务建设和发展情况，召开提案督办座谈会，为进一步促进农村电子商务普及及应用鼓劲呐喊、出谋划策。

　　跟踪问效深化成果运用。对接《幕阜山绿色产业带总体规划》编制部门，吸纳《关于加快推进我市幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展的建议案》相关建议，充实了《总规》内容；配合市发改委（市幕办）举办“幕阜山绿色产业带首期专题培训班”，特邀参与课题调研的省社科院副院长秦尊文等专家和部门领导授课。与湖北科技学院联合开展以促进咸宁市幕阜山绿色产业带生态环境保护及绿色发展为主题的调研、宣讲活动，组织湖北科技学院“绿舟”环保协会成员，利用暑假时间，深入崇阳县金塘镇、高枧乡、港口乡，通过入户问卷、户外环境综合调查、企业、乡镇负责人采访等形式开展现场调研，以PPT、视频、现场小实验等形式展开绿色发展宣讲，增强民众的绿色环保意识，为促进咸宁市幕阜山绿色产业带生态环境保护积极鼓与呼，受到了当地群众的好评。

　　健全机制，不断加强自身建设。制定《市政协经济人口资源环境委员会工作简则》和2017年工作计划，进一步明确了经济委的工作任务和要求；将本届专委会成员按工业、农业、金融商贸和人口资源环境划为四个活动小组，对成员开展履职尽责培训辅导，引导做好委员履职登记工作，充分激发委员主体意识，不断调动了委员履职自觉性和主动性。

　　社会和法制委员会：深化调研协商 加强民主监督

　　圆满完成了省政协对口专委会交办的重点工作任务。按照省政协的要求，经过深入调查研究，起草形成了《提升政协委员履职能力 切实发挥专委会职能作用》的调研报告，并在全省政协社会和法制委员会工作会议上作交流发言。按照省政协对口专委会的统一部署，通过深入基层、深入实际开展调研、座谈，广泛征求各方面意见，形成了《关于完善网格化服务管理工作的建议》，为省政协社会和法制委员会形成履职成果提供了参考和依据。

　　服务发展大局，认真组织调研协商活动。在冯春同志带领下，围绕“加强体育设施建设，发展全民健康事业”开展双月协商活动，组织部分政协委员赴仙桃市考察调研，学习仙桃经验做法，并形成专题调研报告；围绕“大力打造美丽宜居示范村庄”开展双月协商活动，组织部分政协委员赴通城、嘉鱼、咸安部分乡村考察调研，经反复协商研讨，形成信息专报；围绕“发展农村土特产网上销售，助力精准扶贫”，组织部分政协委员赴有关县市区考察学习，并召开界别协商会，广泛征求意见建议。为了更深入了解我市城乡社区发展、建设和管理工作情况，2017年11月下旬组织部分市政协委员和相关单位同志开展“城乡社区治理工作情况”调研协商活动，形成专题调研报告，得到市政协领导充分肯定。

　　加强民主监督，积极反映社情民意信息。2017年，专委会全体委员和相关界别委员共提交提案23份、32人次，提交社情民意信息4篇，采纳2篇，其中上报省政协1篇。参与不同形式的民主监督活动30余人次。

　　教科文卫体委员会：主动议政建言 竭力服务群众

　　2017年，在市政协党组的正确领导下，教科文卫体委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋进、认真履职，工作取得了新的成绩。

　　积极开展协商调研。一是起草并督办市政协1号提案。经现场踏勘和多次座谈调研，形成了《关于将湖北省第一高级中学旧址申报为第六批省级重点文物保护单位的建议》，该《建议》作为市政协五届一次会议１号提案予以立案。会后，教科文卫体委按程序做好《建议》督办工作，取得良好效果；二是开展界别协商。围绕挖掘非遗价值课题，组织专委会成员深入湖南、贵州、恩施、赤壁、通城等地调研考察，开展座谈讨论，充分吸收各界的意见，形成《关于挖掘非遗价值，大力发展文化产业扶贫的意见建议》协商成果报送市委、市政府。三是开展双月协商。以“加快传统媒体和新兴媒体融合发展”为主题，组织开展调研，几易其稿，形成关于加快传统媒体和新兴媒体融合发展的建议》的双月协商报告；四是做好市政协重点提案《关于加强乡镇一级急救站建设》的督办工作，2017年10月13日在双溪桥镇召开现场督办会进行督办；五是做好调研考察工作。对市直7个部门进行了调研，并形成《成绩突出令人鼓舞，困难突出急需解决》的调研报告。完成了对六个县（市、区）对口专委会的考察，《基层政协形势喜忧掺半》的调研报告在省政协工作简报上发表。

　　主动服务基层群众。在吴鸣虎、周辉庭同志分别带领下，先后两次组织有关方面委员和专家，深入农村贫困地区，开展送医送药下乡活动，共为400多名农民进行义诊，并向贫困人口免费提供了2万多元药品；组织委员和有关方面力量，对陆水流域上游综合治理情况进行了认真督办，提出了强化陆水流域生态环境保护的对策建议；积极做好机关市级创建文明单位的具体组织协调工作；配合省政协对口专委会来咸宁调研视察，充分展示咸宁良好环境和形象。

　　港澳台侨和民族宗教委员会：强化自身建设 增强履职实效

　　2017年，市政协港澳台侨和民族宗教委员会紧紧围绕全市工作中心，认真履职，奋力作为，较好地完成了全年度工作任务，为促进我市经济社会持续快速健康发展、民族宗教和谐稳定作出了应有的贡献。

　　切实加强自身建设，努力提高履职能力。2017年是我市政协换届之年，许多新委员加入到了市政协的行列。市政协港澳台侨和民族宗教委员会 一是以换届为契机，认真推选了19名涵盖民族宗教、港澳台侨等方面的市政协委员作为本专委会的组成人员，进一步增强了专委会自身建设；二是搭建委员履职平台，组织开展系列专题调研、课题视察等活动，引导委员全面履职。加强委员学习培训，寓学习于调研等活动之中，不断提升委员的履职能力；三是按照“懂政协，善协商，会议政”的要求，加强专委会机关工作人员教育培训，系统提高工作人员水平。

　　着眼基层宗教事务，组织开展专题协商。针对我市宗教活动场所数量过多、管理过滥以及部分场所存在消防安全隐患等问题，在郑凌同志带领下，市政协港澳台侨和民族宗教委员会组织开展宗教工作调研考察和专题协商，形成“关于加强宗教活动场所管理”的协商报告，提出了四点建议。协商报告呈报市委后，受到市委书记丁小强同志高度重视，签批有关领导和部门迅速研究落实，推动相关问题解决。

　　聚焦经济建设主线，开展武咸城铁公交化调研。武咸城际铁路是我省首条城际铁路，投运4年来，对推进武咸同城化起到了重要作用，但在运营中也存在一些亟待解决的问题。港澳台侨和民族宗教委员会组织部分委员、专家学者和市直有关部门负责同志，就武咸城铁公交化开展专题调研。调研组走访了省直有关部门，实地考察了武咸城铁咸宁段各站点，并专程到省城铁公司汇报调研，赴湖南株洲和长沙、上海金山、武汉江夏等地考察学习，同时借助第三方机构开展问卷调查、问政于民。借鉴外地城铁运营的成功经验，提出了合理化的建议，得到省委常委、常务副省长黄楚平，市长王远鹤同志的重要批示，并报请省政府协调省直有关部门大力支持。

　　加强沟通联谊，为推进团结协作拓展渠道。一是加强与省政协对口专委会经常性联系与沟通，积极配合省政协来我市开展精准扶贫及中医药产业发展调研、“康养产业”月度协商课题调研，圆满完成各项工作任务；二是加强与市政府对口单位的联系与沟通，主动上门征求意见，交流信息，促进各项工作顺利开展；三是做好重点提案跟踪督办工作，围绕“挖掘非遗价值 大力发展文化产业”重点提案开展办理督办工作，取得了较好社会反响。

　　文史资料和学习委员会：精编文史资料 积极参政议政

　　2017年，市政协文史资料和学习委员会依靠政协委员，联系各界人士，秉持“对历史负责，为现实服务”的工作理念，积极开展史料征编出版、历史文化研究和参政议政工作，取得了一定成绩。

　　抓好政治学习。深入学习中共十九大精神，结合文史工作实际，将十九大对政协工作的新要求落实到文史工作之中。

　　完成史料征编。编辑出版《鄂南茶史拾遗》（《咸宁文史资料》第十五辑）。《咸宁日报》、《香城都市报》均作了专题报道。

　　开展文史研究。开展咸宁历史文化研究，撰写《咸宁文化简史》，完成了部分书稿。

　　组织参政议政。一是围绕开好市政协双月协商座谈会，开展关于“挖掘历史文化资源，促进市区旅游发展”的专题调研，协助市政协办公室做好有关会务工作，形成了专题协商报告。二是组织专委会委员运用提案参政议政，提出了《关于恢复和打造“蘋溪烟雨”景观的建议》等5件提案。三是协助孙基志同志督办重点提案。四是积极反映社情民意，全年共报送社情民意信息5条。

　　做好有关服务。一是协助做好五届一次全会的有关会务工作。二是参与有关专题会议，开展与文史有关的咨询服务，就城市景观建设和地名工作提出合理化建议。