通城：改革创新 砥砺前行 奋力书写克难奋进厚重篇章

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕全面建设“五个通城”的奋斗目标，脚踏实地，奋进搏击，在抢抓机遇中突破发展，在改革创新中砥砺前行，全县经济社会保持稳中有进、进中向好的良好发展势头，较好地完成了全年各项目标任务。

秀水公园

提质增效、挖掘潜能，综合实力越上新台阶

工业经济提质增效。全年新增规模以上企业14家，提前超额完成市定目标任务，达到93家。完成规模工业总产值131亿元，增长14.9%；规模工业增加值增幅连续多月居全市第一。完成工业税收3.2亿元。“五大支柱产业”占全县规模工业总量的86%，涂附磨具、电子信息产业再次被纳入全省重点成长型产业集群行列。瀛通通讯、福人药业被评为全省“两化”融合示范企业；平安电工、玉立集团、黄袍山绿色产品等5家公司被评为省市支柱产业隐形冠军示范企业；亚细亚陶瓷被评为国家绿色制造示范企业，是全省同行业唯一获此殊荣的企业；金福阳公司被评为国家知识产权优势企业。新增高新技术企业6家、湖北名牌企业2家、院士专家工作站1个。新投产技改项目61个，完成投资37.2亿元，增长36.7%。

现代农业稳步发展。预计全年可实现农产品加工值60亿元，增长8.3%。坚持“五药”并举，新建“隽六味”等中药材基地2万亩，新增中药加工企业3家，瑶乡御草基地被评为“全国特色中药材种植基地”，我县被列入全省特色农产品（中药材）优势区创建县，通城在第二届全国中药资源大会上作典型发言，咸宁市首届中医药大会在我县召开。坚持一季度一督办，大力推进幕阜山绿色产业带重点示范段建设，高标准完成沿线绿化22公里，谋划亿元以上项目11个，总投资28.3亿元。新发展农民专业合作社158家、家庭农场17家；新增“三品一标”农产品4件，石溪彩米、高峰大米获批有机产品认证，并亮相首届中国粮食交易大会。“本草天香”茶油荣获全省首批“荆楚好粮油”产品，通城被列入全国经济林产业（油茶）区域特色品牌建设试点县。

商旅融合提速发力。总投资40亿元的区域级超大型商旅综合体——通城·万雅国际商贸城即将开工，汽车市场等重点商贸项目挂图推进。全年新增进出口权企业3家，培育出口实绩企业5家，新增限上商贸企业16家，新建村级电商服务站40家。积极运用PPP模式融资，以“大旅游、大健康、大文化”为主线，着力打造黄龙山、黄袍山、药姑山等7大核心景区，“一心两轴多点支撑”的全域旅游大格局正在形成。成功举办黄袍山帐篷节、黄龙山杜鹃花文化节、云溪漂流文化节等节庆活动，全年共接待游客396万人次，旅游综合收入23.5亿元，分别增长11.5%、17.5%。

平台建设、合力共建，换道超越奠定坚实基础

园区平台加快建设。坚持把工业园区作为招商引资项目建设的主战场，不断提升园区承载力。完成土地征收2800余亩，坪山孵化园10万平米标准化厂房及配套设施加快建设，4栋厂房基本建成，施普惠医疗器械生产等项目陆续进驻；“一纵三横”路网建成通车，开发区污水处理厂、铁柱工业水厂开工建

设。大坪药姑山中医药产业园、麦市食品工业园、关刀工业园等乡镇园区加快建设，“一区多园”的发展格局基本形成。项目建设如火如荼。坚持“一月一督办、一季一拉练”，每季度集中签约、集中开工重点项目10个以上，2个省级重点项目、14个市级重点项目、106个县级“五联”项目扎实推进，全县项目建设主战场呈现出一派热火朝天的景象：康美健康新城、平安新材料科技园等一批10亿元以上重大项目开工建设，润康药业、辉隆体育、黄龙山风电等36个重点项目建成投产，城乡污水处理厂等一批利民生、管长远的重大项目加快推进。

开放合作步伐加快。大力发展外向型经济，与湖南城陵矶新港区、岳阳三荷机场进行战略合作，借“港”扬帆，借“机”起飞，“通城制造”可直接漂洋过海，走向世界。牵手万雅集团，启动内陆地区进口贸易创新示范区建设，积极打造内陆地区对外开放新高地。通城作为湖北唯一、全国最大规模县级交易分团，参展首届中国国际进口博览会。通平修次区域合作示范区建设加快推进，与周边县市交流合作日益密切。大力实施招商引资“一号工程”，新签约亿元以上项目49个，到位资金133.5亿元。投资1亿元的铱伦科技项目开工建设，实现了我县外资引进零的突破。

融资渠道不断拓宽。通过城发集团筹集资金16.6亿元，有效保障了交通基础建设、棚户区改造、乡村振兴等工作顺利推进。我县11个项目被纳入财政部PPP项目库。承利磨具、卡非食品等11家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，实现了股权融资零的突破。平安电工、三赢兴电子入选湖北省上市后备“金种子”企业（全市仅4家）。充分发挥重大产业基金的增信过桥作用，着力解决中小企业融资难题，全年共办理企业过桥资金85笔5亿元，办理产业担保基金36笔1.8亿元。全县金融机构贷款比年初新增17亿元，增长23%，存贷比43.5%；贷款增量创历史新高，增幅居全市第一。

脱贫攻坚、污染防治，换来群众实实在在的获得感

脱贫攻坚扎实推进。安排产业扶持资金7330万元，发放扶贫小额信贷1.04亿元，建成中药材、油茶、蔬菜等产业扶贫基地253个。狠抓工程质量管理，37个集中安置点全面入住，“十三五”易地扶贫搬迁计划基本完成。资助贫困家庭学生33530人次，完成农村劳动力转移职业技能培训1003人。为所有扶贫对象购买基本医疗保险和补充医疗保险，建档立卡贫困人口医保综合报销率达到90%以上。发放农村低保金、五保供养金、救助金6751万元。创新“四员”促扶贫机制，投入资金2500万元，安排公益性岗位3000个。扎实开展“四民”活动，召开屋场会1600余场，群众满意度认可度实现“双提升”。2018年，预计可实现10个贫困村出列、18040人脱贫。

生态环境持续优化。全面推进“六个三重大生态工程”建设，改建农村无害化厕所12503户，新建旅游公厕6座、城市公厕3座；完成精准灭荒2.6万亩、森林抚育4.6万亩；7个乡镇污水处理厂加快推进，配套建设污水管网51公里；建成乡镇垃圾中转站5个，67个行政村垃圾无害化处理达标；完成10个贫困村安全饮水巩固提升工程，解决近2万人安全饮水问题；新建、在建农村公墓14座。县领导带队巡河，大力开展“河库长制见效年”行动，公开拍卖隽水河等4条河流采砂经营权，取缔非法采砂洗砂点55处，关闭畜禽养殖点10个，清理河道垃圾1500余吨，河畅、水清、岸绿、景美的目标正在一步步变成现实。完成中央、省、市环保督察问题整改67个，立案查处环境违法案件24件，查封、约谈企业9家。如今的通城，蓝天白云的日子越来越多了，绿色发展给老百姓带来了更多的获得感。

风险防控积极有效。坚守不发生系统性金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、不良贷款同步下降，全年无新增非法集资案件。加强政府债务管理，健全债务风险预警机制，政府债务处于合理区间。强化宗教管理，全年整治宗教场所205处。坚持问题导向，列管反恐重点目标单位7家，查处整改涉恐隐患15个、邪教案件5起，重大社会风险预警预防和有效处置达到“两个100%”，社会风险管控能力逐步提升。

乡村振兴、加大投入，顺应群众对美好生活的新期盼

城市建管更加精细。以“五禁五治五提升”为抓手，“四城同创”纵深推进，城区“五化”工程全面实施，通城大道景观工程等城市生态景观项目加快推进，雁塔广场建成开放，通城八景之一——“雁塔穿云”重现隽水河畔，全县首个城市公园——秀水公园开园迎客，新增城市公共绿地面积5.1万平方米，城市颜值再刷新高度。启动三年棚改计划，16个棚改项目全面启动，拆除博仁外贸、老工商局、中心商务城等棚户区，面积达6.5万平方米。铁腕纠乱象，重拳治“两违”，依法拆除各类违建72处、面积6640平方米。大力开展环境卫生整治，对夜宵摊点、户外广告、渣土撒漏等现象进行治理。大力推进全域禁鞭，取缔并转型城区烟花爆竹经营点277户。城乡环卫一体化快速推进，城区29条道路机械化清扫率达到80%，城市生活垃圾基本实现无害化处理。城管数字平台与治安视频监控实现共享对接，“数字城管”水平不断提升。

乡村振兴初显成效。坚持示范引领、循序渐进，乡村面貌更美了，文明新风更浓了。马港东山屋场、麦市月季庄园开园迎客，大坪内冲瑶族风情村、五里左港上善田园综合体等13个示范点加快建设，麦市天门“迁村腾地整村推进”工程启动实施。成功创建国家级文明村镇2个、省级文明村镇5个。北港横冲、四庄清水等7个村被评为全省绿色示范乡村，塘湖荻田、关刀高冲被列入全省美丽乡村建设试点村，全市抓党建促乡村振兴现场推进会在我县召开。湖北通城大溪国家湿地公园顺利通过国家验收并授牌，我县又添一张国字号新名片。

基础设施日益完善。国道绕城公路、353国道改造刷黑、中医药产业园旅游公路、城东新区路网、五保公路等一批重点交通项目全面实施，银城东路、泽中大道、湘汉南路等城区“交通动脉”改造基本完成。统筹推进“四好农村路”建设，提档升级农村公路171公里，新建生命安全防护工程700公里。沙堆、五里2个乡镇公交化改造完成。新建改造配电台区104个、电力线路548公里。城区河道生态治理、河库水系连通生态治理、陆水干流防洪治理、中型灌区节水改造、水库除险加固、高标准农田改造等项目全面实施，人居环境不断改善。

保障民生、强化治理，改革发展成果惠及全县人民

重点改革深入推进。全面深化改革蹄疾步稳，完成城市管理执法体制等重点改革6项，正在实施的改革事项84项。在全市率先成立教育资金管理中心，教育投入保障机制改革深入实施。新组建城发集团，城市建设投融资体制改革深入推进。“放管服”改革全面推进，营商环境不断优化。商贸系统改革、农业供给侧结构性改革、乡镇财政体制改革、国有林场改革、农村土地“三权分置”改革有效推进。殡葬改革成效明显，通城殡葬综合改革工作在央视《焦点访谈》专题报道，全省殡葬改革现场会在我县召开。

民生保障更加有力。民生事业财政支出占比达到83%，财政保障水平不断增强。千方百计扩大就业，新增城镇就业6850人，转移农村劳动力3100人；全年发放创业担保贷款2600余万元。城乡低保、大病救助、临时救助保障水平不断提高，全年发放社保金8.2亿元。住房公积金受益面持续扩大，缴存余额6.3亿元，提取、贷款1.7亿元。建设保障性住房1880套，完成农村危房改造1166户。

社会大局和谐稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶团伙16个，破获涉黑恶刑事案件80起，刑事拘留和直接逮捕犯罪嫌疑人138人，我县扫黑除恶成效测评位居全省第七。深入开展“平安通城雷霆行动”，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，积极推动行政执法与刑事司法衔接，加强执法监督，执法司法效能不断增强，“一感两度两率”全省综合测评排位大幅提升，“全省社会治安重点管理单位”顺利摘帽。坚持挂牌接访、书记陪访、领导包案、定期研判信访工作“四项制度”，共接待群众1947批4251人次，全年化解各类矛盾纠纷1879件，解决矛盾纠纷成效居全省第一。重点行业、重点领域专项整治深入推进，县政府连续12年被评为全市安全生产责任目标考核优秀单位。

各项事业协调发展。教育事业快速发展。启动实施教育“十大工程”，县实验学校开工建设。长垅小学等15所学校完成搬迁改造。新招录青年教师112人，教师队伍结构不断优化。县二中被列入全国中小学国防教育示范学校名单。卫计事业健康发展。公立医院综合改革顺利推进，重点专科建设居全市首位。贯彻落实“全面两孩”政策，查处“两非”案件5起，依法处理13人。县医院内科楼、县中医院住院楼、县残疾人康复中心加快建设，隽水、四庄2个乡镇卫生院荣获省级示范国医堂称号。除“四害”工作通过省级验收。文体事业不断发展。银山文化艺术中心加快建设，体育公园项目加快推进，灵官桥、润田大屋、天岳关抗日阵亡将士纪念亭修复工程全面完成。新建“通城秋暴起义”纪念馆，湘鄂赣省委党校等红色遗迹改造完成，第五届湘鄂赣苏区历史研讨会在我县召开。大坪乡内冲瑶族村荣获全省首批“特色文化村”称号。石南镇赛锣赛亮民俗文化园开工建设。新建村级文体小广场162个。国土资源开发利用不断优化，实施土地增减挂钩项目2940亩、占补平衡项目1.7万亩；完成土地“招拍挂”19宗、面积1242亩，交易额5.2亿元，全年交易节余指标金额居全市首位。积极推进人防工程建设，新建人防惠民工程2.8万平方米。县人武部新营区即将竣工投入使用。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、侨联、文联、残联等群团组织开展工作；积极支持审计、税务、质监、气象、供水、供销等工作取得新发展；积极支持国防动员、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务、武警消防、机构编制、公务员管理、方志档案、统计调查、对外事务、台湾事务等各项事业稳步发展。

依法行政、提升服务，为全县经济社会发展提供强有力保障

法治政府建设扎实推进。严格按照法定权限和程序履职尽责，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，行政负责人出庭应诉率达到78%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，定期向县人大常委会报告工作，向县政协常委会通报情况，全年办理人大代表建议51件、政协委员提案87件。不断规范政府议事规则和集中决策程序，全年召开县政府常务会议21次、县长办公会议10次。

政务服务更加高效。县乡村政务服务“一张网”全面贯通，新增受理窗口9个，公布首批“只要跑一次”事项633项。全面推行“四办”清单制度，创新建立“帮代办”服务机制，企业和群众办事更加方便。全年完成公共资源交易项目470个，交易额29.6亿元。完成财政投资评审项目247个。

作风建设全面加强。严格落实全面从严治党“两个责任”，强力推进“四大反腐”工程，审计监督和财政监督不断加强。认真开展第19个党风廉政建设宣教月活动，高度重视中央、省、市对精准扶贫、环境保护和扫黑除恶等领域专项巡视整改工作，严肃查处违规违纪行为。全年共立案查处违纪违法案件330件，处分360人，移送司法机关处理18人。

【2018年工作完成情况】

完成地区生产总值141亿元，增长8.5%；地方公共财政预算收入8.01亿元，增长8.6%；规模工业增加值增长8.6%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额72亿元，增长11.5%；外贸出口5.13亿元，增长24%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28869元、14890元，分别增长8.5%、8.8%。

【2019年工作预期目标】

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施“生态立县、乡村兴县、产业强县、商贸富县、旅游活县”战略，以全县脱贫摘帽为重点，继续打好“三大攻坚战”，着力培育绿色发展动能，着力提升城乡建管水平，着力构建现代治理体系，全力推进通城经济社会实现高质量发展。

综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；地方公共财政预算收入增长9%；规模工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸出口增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅与经济增长均保持同步。

重点抓好“七个聚力”

（一）聚力发展加速，在增强综合实力上谋求新发展；

（二）聚力脱贫摘帽，在乡村振兴道路上迈出新步伐；

（三）聚力城市提质，在城市转型发展上共建新家园；

（四）聚力交通升级，在发展空间拓展上构建新格局；

（五）聚力全域绿化，在生态文明建设上取得新成效；

（六）聚力民生保障，在增进群众福祉上实现新提升；

（七）聚力自身建设，在“五个政府”打造上开创新局面。

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