坚持建言资政与凝聚共识双向发力 为推动咸宁高质量发展贡献智慧和力量

　　市委书记丁小强在市政协五届三次会议上致辞。

　　市委副书记、市长王远鹤参加分组讨论并听取委员意见建议。

　　2018年8月，市政协主席曾国平带领调研组考察美丽乡村建设。

　2018年6月28日，市政协召开幕阜山片区农村安全饮水双月协商会。

　　2018年9月11日，部分市政协委员、专家学者、新闻媒体实地察看文物保护情况。

2018年，市政协机关多方筹措扶贫资金12万元，争取汉口民生银行和农商行等单位支持，筹集帮扶资金50余万元。

2018年，在中共咸宁市委坚强领导下,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣团结、民主两大主题，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，广泛凝聚各方智慧和力量，围绕中心，服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协优势，倾力助推咸宁绿色崛起、高质量发展，取得了较好的成绩。

党建引领取得新成效

2018 年9月5日，市政协党组书记、主席曾国平代表市政协党组在全省政协系统党的建设工作座谈会上作了题为《压实全面从严治党责任，务实推进政协党的建设》的经验交流，得到了省政协充分肯定。

这是市政协党的建设取得显著成效的一个缩影。

2018年，市政协全面贯彻新时代党的建设各项要求，按照全面从严治党部署要求，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，着力提高政协工作水平。

增强思想政治引领力。市政协始终把政治建设摆在首位，通过主席会议、常委会议、全体会议、党建工作会议、党风廉政建设工作会议和主题党日活动，组织学习习近平总书记关于政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设和全面从严治党的重要论述，班子成员率先垂范，引导全体党员干部坚定执行党的政治路线，积极贯彻落实党的政策、方针和方略，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉尊崇党章，严格遵循党章，严格执行党内政治生活若干准则。自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。坚持把思想政治引领贯穿到政协履职全过程和各方面，加强与委员联系沟通，发挥委员在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用，引导各界人士不断增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

推进理论学习全覆盖。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神，把党的主张和总书记的重要指示精神内化为精神追求、外化为行动自觉。通过读原著、学原文、悟原理，不断坚定理想信念，提高党性意识。组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，共举办各类培训班、研讨班、报告会10余次，组织委员和机关干部职工赴中国人民大学、市委党校等学习培训近300余人次，市政协党组书记、主席曾国平亲自在市政协委员专题研讨班上作学习辅导报告。在加强理论学习的过程中，结合开展支部主题党日、党代表联系日、“走村巷连民心”、视察调研、送医送药、结对帮扶等活动，深入农村、企业、社区、学校，把党的声音传递给基层，让基层群众真切感受到党和政府的关心厚爱。

扣紧廉洁从政责任链。一是压实主体责任。坚持把党风廉政建设纳入政协整体工作谋划部署。认真落实党组主体责任、党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，形成了党组书记负总责、班子成员各负其责、上下贯通、团结协作的主体责任体系。二是强化廉政教育。认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《问责条例》《监察法》等党内法规和国家法律，学习中央、省、市纪委监委关于加强党风廉政建设的相关规定和系列典型案例通报，充分利用反面典型抓好警示教育，抓好政协委员和政协机关干部日常教育、管理和监督。三是做到廉洁自律。引导全体干部自觉严守政治底线、纪律底线、法律底线和道德底线，党纪国法和作风规定禁止的坚决不触碰，做到勤政廉洁自律，确保行为始终在党内法规、国家法律和作风规定范围内。

推动作风建设常态化。全面落实中央八项规定及实施细则精神、省委六条意见和市委七条新要求，在巩固整治享乐主义、奢靡之风成果的基础上，突出整治形式主义、官僚主义，推动作风建设制度化、规范化、常态化。认真落实“三短一简一俭”，严格执行外出和调研考察以及会议制度，重点查找和纠正学风、文风、会风等方面存在的问题，积极倡导雷厉风行、精益求精、勤俭节约优良传统。坚持以上率下，在各项工作中，班子成员率先垂范，学习在先、干事在先，坚持重心下移，力量下沉，服务到基层，工作到一线。

服务大局实现新突破

2018年10月24日至26日、11月14日至16日，市政协主席、市幕阜山绿色产业带建设指挥部（简称“市幕指”）指挥长曾国平率领市招商局、市工商联、“市幕办”等部门和通城县、崇阳县、通山县政府负责人，先后赴杭州、深圳召开招商引资推进会。

这是市政协倾力助推咸宁改革发展的生动场景。

2018年，市政协紧扣市委中心工作和咸宁发展战略，深入调查研究，积极建言献策，为促进咸宁高质量发展贡献了政协智慧和力量。

助推幕阜山绿色产业带建设。市政协2017年提出了《关于加快推进我市幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展的建议案》，有关建议被市委、市政府采纳，市政府办公室2018年据此印发了关于推进产业带建设的4份文件。一年来，围绕市两办印发的“《建议案》责任分解”办理落实情况，市政协通过调研、视察、对口协商、界别协商等方式进行督办检查，并召开议政性常委会议专题协商，有力推动了产业带建设。按照市委安排，市政协主席、指挥长曾国平和副主席、副指挥长尤晋认真履行“市幕指”领导职责。在“市幕指”统一指挥下，市直有关部门、片区三县及相关乡镇大力推进产业带重点示范段建设，在基础设施建设、环境整治、生态修复、产业发展等方面形成了一批亮点。“市幕指”精心策划招商引资项目近百个，先后在杭州和深圳开展产业带招商推介活动，成功签约项目24个，总投资额140余亿元。坚持将精心谋划、重点推进与发挥职能作用紧密结合起来，有关做法、成效和经验，得到省委省政府领导及市委、市政府的充分肯定和高度评价。

紧扣深化“三抓一优”献计出力。组织各党派团体和各界委员，围绕深化“三抓一优”，深入市直10余个部门、咸宁高新区、6个县（市、区）、相关企业及在建重点项目现场，开展多次调研、视察活动，召开不同范围和对象的座谈会20多次，并组织赴武汉、荆门等地考察学习，形成专题调研报告，及时召开议政性常委会议，经过认真协商讨论，向市委、市政府提出《关于“打造招商引资和项目建设新格局，推动率先建成全省特色产业增长极”的建议案》，得到市委、市政府主要领导的高度重视和有关方面的认真采纳落实，对调整优化招商引资工作机制、推动全市产业高质量发展起到重要参考作用。同时，市政协两位领导分别领衔“一瓶水”、“一部车”产业招商工作，在明晰招商引资思路、制定产业发展规划、加强信息资源整合、促进部门协同作战、引进外来投资项目等方面做了大量工作，取得了初步成效。

聚焦打好“三大攻坚战”建言资政。围绕防范化解金融风险深入调研，向省政协报送调研报告，市政协主席在省政协常委会议上作了《把服务实体经济发展作为防范金融风险根本之策》的专题发言。围绕提升贫困群众内生动力，开展调研、协商，主动服务市委、市政府科学民主决策。市政协领导经常深入精准扶贫联系点通山县泉港村调研指导工作，协调解决问题。2018年，市政协机关多方筹措扶贫资金12万元，争取汉口民生银行和农商行等单位支持，筹集帮扶资金50余万元。同时充分发挥机关驻村工作队作用，引导干部职工做好结对帮扶工作，进一步改善泉港村基础设施和生产生活条件，帮助贫困户发展龙虾、莲藕、苗木种植、畜禽养殖等特色种养业，该村于2018年底如期脱贫出列。围绕生态修复、环境保护、绿色发展，组织委员进行视察调研、大会发言，提出提案，反映社情民意信息。参加2018年武汉城市圈政协主席论坛，针对城市圈走出一条生态优先、绿色发展新路开展跨区域协商。

围绕全市工作大局凝心聚力。发挥人民政协作为统一战线组织的作用，努力促进党派、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系和谐。加强同市各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，尊重和保障他们的民主权利，通过联合调研、共同举办活动等方式，为民主党派和无党派人士在政协履行职能、发挥作用创造条件。完善党组成员联系走访民主党派、工商联和委员制度，认真听取其意见、建议，深入交心谈心，帮助他们解决有关困难和问题。加强对民族宗教界代表人士的走访联谊，持续关注少数民族权益保障和少数民族乡村经济社会发展，主动协助党委、政府做好民族、宗教工作。做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士以及出国和归国留学人员的团结联系工作，邀请他们参加政协活动，为他们有序参与协商、合理表达诉求创造条件。参加民革中央在南京举办的2018健康中国发展大会，提出争取将咸宁作为“健康中国”发展大会中部地区永久举办地的建议，得到全国人大副委员长、民革中央主席万鄂湘的赞成。加强与港澳台同胞联谊交流，反映他们的诉求，坚决反对“台独”分裂行径。

协商议政迈上新台阶

2018年来，市政协充分发挥参政议政职能，抓住经济、政治、文化、社会和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，深入基层调查研究，积极开展专题协商。通过调研报告、建议案、提案等形式，向市委、市政府积极建言献策。

把党委政府工作中心作为协商议政的重点选题。强化视察调研和协商议政衔接，形成了一批高质量的履职成果。其中，《关于加快推进我市幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展的建议案》促成市政府办公室出台了4份关于推进幕阜山绿色产业带建设的规范性文件。《人民政协报》对此作了充分报道。《关于“打造招商引资和项目建设新格局，推动率先建成全省特色产业增长极”的建议案》得到市委、市政府高度重视，对全市产业发展和招商引资工作起到重要参考作用。市政协主席曾国平在市委党校为主体班学员作题为《用协商民主化解基层社会矛盾》的专题辅导报告，该报告在《中国政协》2018年第11期发表。

把满足人民群众的新期待作为履职尽责的自觉追求。先后围绕幕阜山片区农村饮水质量、提高农村生活垃圾收集清运处理社会化服务水平、保护企业合法权益、做好侨务工作、提升贫困群众内生动力、促进康养产业发展、提升乡村医生素质、构筑绿色生态屏障、防范金融风险、加强地方古籍文献整理保护等方面问题，组织开展专题调研、委员视察和双月协商、界别协商、对口协商等32次，提出针对性、操作性较强的对策建议100余条，引起市委、市政府主要领导的高度重视，批转有关部门研究落实。

把反映社情民意信息作为服务党政决策的有效方式。加强社情民意信息收集整理报送工作，围绕教育、就业、医疗、住房、养老、收入分配、环境保护、社会保障等热点难点问题，及时反映各界群众的诉求愿望，一些重要信息得到有关领导批示，有效发挥了“直通车”作用。一年来，共收集社情民意信息20多条，向市委、市政府和有关部门报送《参政议政》和信息专报。市委、市政府采纳游强进委员提出的社情民意信息——《关于争取命名“咸宁舰”的建议》。经有关各方全力争取，海军导弹护卫舰咸宁舰（舰号500）于2018年8月28日入列海军南海舰队，咸宁又多了一张靓丽名片。

改革创新呈现新亮点

2018年，市政协根据中央、省委、市委关于全面深化改革的要求，落实市深改组的统一部署，积极完成改革承接项目，自主改革项目亮点纷呈。

探索网络议政、远程协商新形式。实现了“两平台、两覆盖”。一是建立“智慧政协”手机客户端平台。2018年4月，联合咸宁日报网络传媒中心，探索开发“智慧政协”手机客户端，融信息动态、政协履职、在线交流、视频直播等内容于一体，实现政协信息收集整合、及时准确推送。该平台已正式建成。二是开展专题电视议政活动。2018年9月12日，市政协召开幕阜山片区文物保护利用电视议政专题会议，组织政协委员、专家学者和媒体记者，与通城、崇阳、通山三县及部分乡镇政府分管人员、市县两级有关部门主要负责人，围绕《文物保护喜与忧》电视短片中反映的问题进行现场协商议政，咸宁广播电视台通过“云上咸宁”全程直播，线上线下互动积极，引发网友热烈反响，整个活动网上点击量达22.3万人次，形成了许多有价值的意见建议，取得了良好效果。三是建立主流媒体宣传网络。2018年10月18日成立了咸宁广播电视台驻市政协记者站，充分发挥咸宁电视台、广播电台、新闻网、云上咸宁等全媒体优势，为政协履行职能服务，为广大政协委员参政议政服务。在市政协的推动下，各县（市、区）政协积极推进网络议政、远程协商工作，建立与市政协互联互通的委员微信群、QQ群或微信公众号，通过这些平台发布动态、传达工作、联络感情、交流信息，全市政协工作信息化程度不断提升。在此基础上，市政协印发了关于《关于开展网络议政、远程协商的实施意见（试行）》。四是打造委员履职管理平台。经过反复研究论证，借鉴外地先进做法和成功经验，在市政府的支持下，投入经费10万元，建立了委员履职管理平台。政协委员通过扫码关注咸宁市政协微信公众号，登录进入委员履职管理系统，可即时查阅重要文件资料，参与学习培训，查看提案办理、调研视察考察、反映社情民意信息等工作情况；通过手机微信端，接受信息、签收反馈、上传信息，进行网络议政，更加方便委员通过网络进行履职，实现了对委员完成“委员作业”情况的实时动态管理，有利于提高政协履职效率和质量。

创新政协委员参与重点改革项目督办工作机制。根据市深改办要求，市政协积极支持委员参与重点改革项目督办检查活动。2018年4月12日，市政协深改组组织召开会议，就市政协委员督办检查重点改革项目的方式方法进行研究讨论，结合市政协工作实际，从督办检查项目、督办检查内容、时间安排、督办检查形式、工作机制、工作要求等方面进行了细化，形成了《关于市政协委员督办检查重点改革项目的方式方法的实施方案》，为这一工作开展提供了遵循。

在全省率先实现提案办理民主评议全覆盖。提案“提得好”是基础，“办得好”才是关键。为确保提案落到实处，市政协自主将提案办理民主评议工作列为2018年深改项目之一。制定《政协咸宁市委员会提案办理民主评议办法》（试行），召开提案办理民主评议工作专题会议，组织各专委会分头开展民主评议工作，将提案民主评议范围由往年的重点提案扩大到所有提案，实现了提案评议全覆盖、各专委会全参与、协商过程全纪实。2018年11月1日，市政协召开五届十四次主席会议，听取市政协提案民主评议小组情况汇报。在市政协督办下，一大批提案办出了成效,得到党委、政府的肯定、委员们的支持和群众的肯定。2018年11月29日，市政协副主席周辉庭在全省政协提案工作座谈会上作了题为《发挥委员作用，提高提案质量》的经验交流发言。2018年12月14日，市政协召开提案工作会议，市农业局、公安局、交通局等承办单位作了办好政协委员提案的经验交流，市政协党组书记、主席曾国平讲话，要求不断提高提案质量、优化提案结构，做到政协提案督办全覆盖，将协商贯穿于提案工作全过程。

自身建设迈出新步伐

2018年来，市政协对标省政协履职能力水平提升工程，加大制度建设、队伍建设、界别建设力度，全力推进政协工作制度化规范化程序化建设，努力提高履职能力现代化建设水平。

抓好制度建设。一是制订政协系统党的建设工作制度。2018年9月29日，召开全市政协系统党建工作座谈会，认真组织学习贯彻中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》、省委办公厅印发的《关于加强新时代全省政协党的建设工作的实施意见》和全国政协、省政协党的建设工作座谈会精神。2018年10月中上旬，深入六个县（市、区）政协对党建工作情况进行调研，形成了调研报告；2018年12月14日，市委印发《关于加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》（咸办发〔2018〕17号），对全市政协系统党的建设工作作出了全面部署，着力实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。二是完善重要履职制度。印发《党组工作规则》《主席会议规则》《常委会工作规则》《全体会议工作规则》等系列制度，进一步提升了履职制度化规范化程序化水平。三是强化委员履职管理服务。出台《委员履行职责管理及考核暂行办法》，从抓履职出勤率入手，建立委员履职和出勤档案，起到了正确导向作用。市政协全会和常委会议政建言质效显著提升。此外还完善了党建、党风廉政建设、因公外出和学习培训等各项制度。

抓好委员队伍建设。优化委员履职服务管理，建立委员出勤和履职档案，强化学习培训，不断提高委员履职能力。经常邀请住咸省政协委员参加有关会议和活动，经常性组织委员学习培训和调研考察。2018年5月底6月初，组织66名政协委员赴中国人民大学学习新修订的《宪法》、政协章程等，着力提高委员的履职水平。2018年11月27日至29日组织住咸省政协委员19人赴荆州开展文旅产业发展情况视察，着力提高委员建言资政水平。

抓好界别建设。完善界别活动机制，加强界别活动组织管理，强化界别工作服务保障。积极争取、主动接受上级政协的指导，尽力做好全国政协暑休团来咸接待服务工作，展示了咸宁良好形象；密切与各县（市、区）政协联系，实现全市政协工作整体推进；加强横向联系交流，促进互鉴共进。

抓好机关干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则，严格程序，从资格审查、动议、民主测评到组织考察、研究任命，严格按照规定程序进行。对新提拔的2名正县级干部、3名副县级干部，新借（调）入的3名80后年轻干部，加强日常培训和督导，帮助他们尽快转换角色、适应工作、进入状态。落实各项学习制度，通过集体学习、网上学习、参加报告会、个人自学等方式，着力提高履职尽责能力。抓好专门委员会建设，发挥其在联系服务界别和委员、组织委员履职尽责中的基础性作用。深化“五抓一创”，引导干部职工干事创业、担当作为、争创一流，机关连年荣获全市红旗党支部、档案省特级单位等荣誉称号。