国家综合性消防救援队伍组建一周年：营救疏散66万余名遇险群众

光明网记者 黎梦竹、李政葳

“完成120余万起应急救援任务，营救疏散66万余名遇险群众。完成‘一带一路’国际合作高峰论坛、新中国成立70周年大庆等重大消防安保任务……”记者从国新办日前发布会上了解到，国家综合性消防救援队伍组建一周年以来，按照边转制、边建设、边应急的基本思路，稳步推进消防队伍改革，已有近20万名官兵完成身份转改、职级套改和授衔换装，首次招录1.4万余名消防员已入职培训。

　加快转型适应“全灾种、大应急”

有数据显示，今年以来，一线消防救援指战员人均参加救援任务同比增加了27.9%。消防救援队伍转制后，成为了我国应急救援的主力军和国家队，职责大幅拓展，任务大量增加。

另外，面对“全灾种、大应急”任务需要，队伍如何加快转型，完善机制，提升本领？应急管理部消防救援局副局长琼色表示，通过完善应急救援机制，制定部级应急预案和分灾种响应手册，编制各类灾害处置规程，强化战勤物资储备，初步形成了扁平化的应急救援指挥体系。

“加强专业队伍建设，在全国布点组建了27支地震（地质）、山岳、水域等专业队和两个搜救犬培训救援基地，在全国31个消防救援总队均组建了100至300人的省级抗洪抢险救援队。”琼色说。

24小时值班备勤，完善配套预警机制

记者了解到，国家综合性消防救援队伍主要由消防救援队伍和森林消防队伍组成。队伍内部如何协同联动，确保救援行动有效实施？

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍，在备勤上，综合性消防救援队伍有着完善配套的预警机制，各级共享灾情预警预报信息，实行24小时值班备勤，始终保持战备状态，必要时会提升战备状态，前置执行力量。

在响应上，驻地的综合性消防救援队伍如果接到群众事故或者灾害报警，或接到地方政府事故灾害信息通报和处置需求的指令后会立即响应，接报的灾情信息会在第一时间汇聚到各级的指挥中心，实行信息共享、互联互通。

在指挥上，实行垂直管理、逐级指挥，发生重特大灾情；也可以实行扁平化指挥，适时派出前沿指挥部靠前指。

当重特大灾害发生时，往往需要多种应急救援力量共同参与。申展利表示，通常情况下，国家综合性消防救援队伍负责主要方向或者主攻任务，军队和武警部队是抢险救援的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾任务。专业救援队伍是骨干力量，社会应急救援队伍是辅助力量。

提升跨国应急救援、航空应急救援能力

受今年气象、火源等因素影响，部分重点林区森林火灾高发频发，森林消防队伍灭火任务同比激增两倍以上。

应急管理部森林消防局副司令员闫鹏介绍，国家综合性消防救援队伍组建以后，应急管理部大力推进跨国（境）应急救援队伍能力建设，抽组成立国际救援专班，负责全面统筹跨国（境）应急救援工作。

同时，依托森林消防力量，着眼东北、西南、西北3个重点方向，区分中朝、中俄、中蒙、中哈、中缅5条边境线，组建了6支“森林草原灭火跨国（境）救援队伍”，共有1200余人，作为应对和处置我国边境火灾的机动拳头力量。今年3月份，6支队伍已经全部通过了交叉检查验收，具备了执行边境地区火灾扑救任务能力。

闫鹏还提到，当前正全面提升航空应急救援整体水平。应急管理部森林消防局直升机支队作为国家综合性消防救援队伍中的一支航空应急救援队伍。下一步，将持续加强配套保障建设，建立森林航空应急救援法规体系，促进多方合作，建立协作机制。