胡弘弘：开通“立法直通车”，正在组织研究起草长江生态保护条例

胡弘弘代表回答记者提问。湖北日报全媒记者 柯皓 魏铼 摄

1月14日，在“代表通道”上，省人大代表、省人大常委会委员、省人大法制委员会副主任委员、中南财经政法大学法学院教授胡弘弘用“实”和“新”两个字，概括湖北省人大及其常委会的工作。

“实”在哪里？

“在地方立法上，质效并进，以良法促善治，保障法治湖北的建设；在监督权方面，增强了人大监督的刚性和针对性；在决定权方面，有效行使重大事项讨论决定权，体现了人大工作的效率；在发挥代表主体作用方面，支持和保障人大代表依法履职，如开通代表履职平台，快速反应代表建议议案的办理情况。”胡弘弘从上述4个方面，对人大工作的实效进行阐述。

她还用一组数据说明问题：8.5万人次代表参与“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”，直接、间接走访贫困户101万户，提出各种意见建议7000余件，其中近90%已有效办结,代表行动在全省脱贫攻坚工作中发挥了积极作用。

“新”在何处？

“在监督方面，首次对污染防治、乡村振兴、高质量发展等有关重点专项资金支出政策进行专题审查；在执法检查中，首次在每个检查组设暗访小组、首次实行执法检查报告附问题清单、审议意见附整改清单。”胡弘弘说。

她表示，“新”在信息建设步伐加快，互联网+进人大，“全省人大预算联网监督”实现了省市县三级人大系统“横向联通、纵向贯通”；首次建立湖北人大电子阅文系统，提高了审议效率；“新”在人大制度宣传上，有声有色，除了“湖北人大”公众号外，还创办《人大聚焦》《代表来了》媒体专栏，持续开展“大中小学生走进人大”活动，还在人大机关一楼新建“人民代表大会制度在湖北”展示厅，全方面、多角度讲好人大故事，使根本政治制度观念深入人心。

胡弘弘代表回答记者提问。湖北日报全媒记者 柯皓 魏铼 摄

履职一年间，胡弘弘参与了包括《湖北省乡村振兴促进条例（草案）》在内的多部重要地方性法规的调研、论证。在回答记者提问时，她“揭秘”了许多立法背后的故事。

胡弘弘介绍，湖北开通了“立法直通车”，进一步健全在省人大常委会党组领导下，由法制委员会以及法规工作室、有关专门委员会、政府法制工作机构、法规起草单位在立法中“全程参与、分段领跑”的工作机制和项目责任机制。“在立法内容上，特别加强高质量和生态保护的立法。例如已经出台的开发区条例，还有清江、汉江保护条例，以及正在组织研究起草长江生态保护条例都是很好的证明；另外，本次人大会议上审议的乡村振兴促进条例，也是一部促进乡村高质量发展的统领性、基础性法规。”

她说，在追求科学立法、民主立法、依法立法的价值目标方面，湖北省人大及其常委会着力完善立法过程中多个环节的论证评估机制，由立法各环节责任主体组织论证，流程标准化。特别在湖北四所高校成立的四家“湖北省地方立法研究与人才培养基地”发挥了综合的咨询、评估功能，有力促进了立法质量的提高。

“在民主立法过程中，湖北省人大及其常委会除通过媒体公开征求意见，‘开门’立法，聘请省人大常委会法律顾问，建立14个基层立法联系点外，还特别注重发挥人大代表的作用，如吸收人大代表参与立项评估、立法调研、列席常委会会议；这次将审议的《湖北省乡村振兴促进条例（草案）》由主任会议组成成员带队分赴各地市州征求每位省人大代表的意见。”胡弘弘介绍。

湖北日报全媒记者杨康