奋力走在全国前列 创造广东发展新辉煌

【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

作者：广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。“走在全国前列”，是以习近平同志为核心的党中央对广东经济社会发展各项工作一以贯之的要求。2017年4月4日，习近平总书记对广东作出重要批示，希望广东“在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”。2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，希望广东“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。2020年10月，习近平总书记在广东考察时强调，广东要“努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”。广东牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持解放思想、大胆创新、真抓实干、奋发进取，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果。

广州市新的城市中轴线鸟瞰  资料图片

充分彰显决胜全面建成小康社会的广东担当

如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民，向历史作出的庄严承诺。在决胜全面建成小康社会的伟大进程中，广东牢记习近平总书记殷殷嘱托，实施“1+1+9”工作部署，推动高质量发展迈出坚实步伐、改革开放取得新突破、民生社会事业取得重大进展、决战脱贫攻坚取得决定性成就、疫情防控取得决定性胜利，在全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设新征程上走在全国前列，充分彰显了广东担当。

一是高质量发展迈出坚实步伐。全省地区生产总值2015年为7.5万亿元，2020年超过11万亿元，年均增长6%，总量连续32年位居全国第一。地方一般公共预算收入从9367亿元增加到12922亿元、年均增长6.6%，是全国唯一突破万亿元的省份。固定资产投资、社会消费品零售总额均突破4万亿元，进出口总额突破7万亿元，5年累计实际利用外资7277亿元。人均地区生产总值9.4万元、年均增长4.2%。居民人均可支配收入4.1万元、年均增长8%。

二是以“双区”建设深化改革开放取得新突破。以习近平同志为核心的党中央作出建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大战略部署，赋予广东重大历史使命。目前，粤港澳大湾区国家重大战略全面实施，深圳先行示范区开局良好。基础设施互联互通水平显著提升，港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程建成通车，新横琴口岸、莲塘/香园围口岸正式开通。广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台加快建设，新注册港资企业1.3万家、澳资企业3280家。深交所创业板注册制改革、广州期货交易所设立等重大举措落地实施。

三是社会民生事业取得重大进展。“十三五”时期，广东城镇新增就业700万人、占全国1/10，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力加强教育投入，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例提高到86%，457万随迁子女就近就地接受义务教育，职业院校在校生规模居全国首位，高等教育毛入学率从33%提高到52%。医疗建设方面，投入150亿元支持30家高水平医院、8家国家医学中心和区域医疗中心、3家国际医学中心建设，投入500亿元全面提升县镇村医疗卫生水平，医共体实现县域全覆盖，居民人均预期寿命达78.4岁。不断提升社会保障水平，企业退休人员基本养老金年均增长5.9%，城乡居民基础养老金最低标准提高80%，居民医保最高支付限额大幅提高。

四是决战脱贫攻坚取得决定性成就。“十三五”时期，广东共派出6.5万名驻村干部，投入1600亿元，全省161.5万相对贫困人口、2277个相对贫困村全部达到脱贫出列标准，贫困户“两不愁三保障”全面实现。坚决扛起东西部扶贫协作的政治责任，帮助广西、四川、贵州、云南4省区93个贫困县摘帽、500多万人口脱贫，援藏援疆工作走在全国前列。

五是疫情防控取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，广东第一时间建立战时指挥体系，迅速启动全省一级响应，调配最强救治力量，构筑起抗击疫情的坚固防线，迅速有效控制疫情，牢牢守住了疫情防控“南大门”。坚决服从服务全国大局，驰援湖北武汉和荆州，加强国际医疗合作和科研攻关，口罩、口罩机等防疫物资与装备国家调运总量全国第一，交出一份体现广东效率、彰显广东担当、展现广东力量的答卷。

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积极探索以新发展理念引领高质量发展的广东经验

发展理念是发展行动的先导，从根本上决定着发展成效。广东牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移贯彻落实新发展理念，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，积极探索高质量发展之路，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，推动广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，形成了以新发展理念引领高质量发展的广东经验。

一是以创新发展推动经济转型升级。创新是发展的第一动力和把握发展主动权的根本之策。广东深入实施创新驱动发展战略，在工作布局上把创新摆在核心位置来谋划，把创新驱动发展作为全省发展核心战略和总抓手，制定出台“科技创新十二条”，组织实施九大重点领域研发计划，引导企业加大研发投入，加快建设更高水平的科技创新强省和人才强省，坚定不移地走创新立省之路。“十三五”时期，全省研发经费支出从1800亿元增加到3200亿元，占地区生产总值比重从2.4%提高到2.9%，区域创新综合能力跃居全国第一，有效发明专利量、PCT国际专利申请量保持全国首位。产业转型升级步伐加快，形成电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料等7个万亿级产业集群，全省进入世界500强企业从7家增加到14家，规模以上工业企业超过5.5万家。不仅在新兴产业领域培育出华为、腾讯、大疆这样的世界级科技企业，还通过转型升级使格力、美的等老牌企业从“制造”走向“智造”。

二是以协调发展构建一体化发展新格局。协调发展是持续健康发展的内在要求和缩小区域城乡发展差距的治本之策。广东把提高发展平衡性协调性作为高质量发展的重要内容，高质量构建“一核一带一区”区域发展格局。目前，珠三角核心区发展能级不断提升，广州、深圳辐射带动作用显著增强，佛山进入万亿元城市行列，东莞经济总量接近万亿元。沿海经济带海上风电、核电、绿色石化、海工装备等产业特色突出，巴斯夫、埃克森美孚、中海壳牌等百亿美元重大项目等相继落地。北部生态发展区绿色发展优势凸显，现代农业、休闲旅游、绿色低碳产业等加快发展。同时，广东积极统筹大湾区与粤东粤西粤北地区生产力布局，加大对粤东粤西粤北公共资源支持力度，出台支持老区苏区和民族地区发展的政策措施，着力破解城乡发展、区域发展不平衡问题。

三是以绿色发展实现美丽与发展共赢。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。广东致力于探索一条经济建设与生态保护协调发展之路，在全国率先实施环保实绩考核制度，全面实行生态文明建设考核，大力推动产业结构、能源结构的调整。珠三角地区9市全部建成国家森林城市，珠三角成为全国首个国家级森林城市群建设示范区。超额完成国家下达的节能减排目标任务，空气质量优良天数比例达95.5%，PM2.5浓度降至22微克/立方米，“南粤蓝”成为常态。

四是以开放发展提升国际竞争力。开放是提升地区发展活力的必由之路，也是广东走在全国前列的关键一招。广东充分发挥自身产业、区位和市场优势，更好利用国内国际两个市场、两种资源，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，深入推进“双区”建设和“双城”联动，提高自贸区、开发区等建设水平，率先引领推进制度型开放，营造国际一流的营商环境；深度参与“一带一路”建设，用好区域全面经济伙伴关系协定等自贸和投资协定，健全对外开放安全保障体系，提高开放型经济发展质量。2020年，外贸进出口7.08万亿元人民币，占全国22%，规模继续稳居全国第一。全年实际利用外资1620亿元、增长6.5%，总量创近年来新高。

五是以共享发展实现高质量全面小康。共享是发展的根本目的。广东始终坚持以人民为中心，把推进共同富裕摆在现代化建设更加重要的位置，把安全贯穿发展各领域和全过程，持之以恒保障和改善民生，坚持每年办好十件民生实事，通过普遍提高居民收入水平，推动更加充分就业，健全高质量公共服务体系和多层次社会保障体系，积极应对人口老龄化，提高社会共建共治共享水平及效能，建设文化、教育、体育强省和健康、平安、法治广东，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。

奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的广东篇章

习近平总书记寄望广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌,明确了广东在全国大局中的总定位总目标。广东将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧紧围绕新发展阶段的总定位总目标，谱写好全面建设社会主义现代化国家的广东篇章。

一是要推动高质量发展。推动高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题，是广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的根本出路。要聚焦新发展阶段总定位总目标，围绕实现现代化，抓住事关高质量发展的重大问题，精准施策、久久为功。要积极打造新发展格局的战略支点，在大变局中塑造广东高质量发展新优势。要强化创新在现代化建设全局中的核心地位，把加快实现科技自立自强作为广东高质量发展的根本支撑，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。要加快粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设，强化整体效应、集聚效应、协同效应、战略效应和辐射引领效应。要着力提高发展平衡性协调性，推动城乡区域、“两个文明”、人与自然等协调发展。要扎实推动共同富裕，用心用情用力办好民生社会事业，让广大群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二是要深化改革开放。改革开放是广东的特殊优势和鲜明特点。广东靠改革开放走到今天，仍然要靠改革开放在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。要大力实施创造型引领型改革，突出抓好营商环境综合改革，进一步激发和弘扬企业家精神，在重点领域推出一批重大改革举措，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。要大力推进制度型开放，完善参与“一带一路”建设机制，健全对外开放安全保障体系，不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，在构建新发展格局中发挥更重要作用、担当更重要角色。要抓住深圳综合改革试点重大历史机遇推进改革开放，坚持全省一盘棋，蹄疾步稳推动重大改革举措和授权事项落地落实，着力打造具有标志性引领性意义的改革品牌。

三是要加强党的全面领导。办好广东的事，关键在党的全面领导。广东要在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，必须以更高要求加强党的全面领导和党的建设，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，旗帜鲜明讲政治抓政治，坚决守好意识形态安全“南大门”，全面加强基层组织建设，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，持之以恒正风肃纪反腐，把全省各级党组织锻造得更加坚强有力，为广东发展提供坚强政治保证和组织保证。

我们坚信，沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，南粤人民有信心把握新机遇、应对新挑战，续写更为动人的崭新篇章，切实在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌！

《光明日报》（ 2021年05月25日 08版）