澳门：“一国两制”实践的最美盛景

【奋斗百年路 启航新征程（辉煌印记·澳门篇）】  

光明日报记者 罗旭

从空中俯瞰，位于珠江口西侧的澳门半岛状如莲花，绽放在祖国的南海之滨。1999年，中央政府赠送澳门特区政府的礼物，就是一尊名为“盛世莲花”的金色雕塑。

澳门，始终是党中央情之所系、心之所牵。祖国好，澳门好。自1999年12月20日回归后，有伟大祖国作后盾，凭借“一国两制”优势，澳门逐步成为全世界经济增长最快地区之一、全世界人均地区生产总值最高地区之一、全世界最安全的城市之一。

20余年来，与祖国同呼吸共发展的澳门，开创了历史上最好的发展局面，成功从一个经济低迷、治安混乱的小城，成长为一个繁荣稳定、海晏河清的国际知名都市。

金莲花盛开的地方，展现了“一国两制”实践的最美盛景。

爱国爱澳是优良传统

“希望同学们不辜负杜岚老校长的期望，传承好爱国爱澳优良传统，珍惜时光，刻苦学习，健康成长，长大后为建设澳门、振兴中华多作贡献。”2019年5月31日，习近平总书记在给澳门濠江中学附属英才学校小学生的回信中这样写道。

信中提到的老校长杜岚，是一位爱国爱澳的传奇人物。

1949年10月1日，新中国成立之际，时任澳门濠江中学校长的杜岚带领全校师生，在校园里升起了澳门第一面五星红旗。

那时候，澳门还没有回归祖国怀抱，升旗活动受到澳葡当局的百般刁难。杜岚理直气壮地说：“我是一个中国人，新中国的成立，我们的国旗，我们要升起！”此后，濠江中学师生在每年校庆日和十一国庆日都会举行隆重的升国旗仪式，70余年来从未间断。

在当时的澳门，出现杜岚这样的爱国者绝非偶然。

中国共产党成立之后，即重视在港澳地区开展工作，利用港澳的特殊环境，进行革命斗争，传播信仰火种。在北伐战争期间，中共广东省委就已在澳门建立了特别支部，发展党员20余人。1937年3月，领导成立了澳门四界（教育、音乐、体育、戏剧）救灾会，宣传抗日救亡工作。抗战爆发之后，中共澳门工委广泛发动澳门同胞，投身抗日救亡运动。1939年后，中共中央南方局书记周恩来指示广东省委和粤东特委注意发挥澳门上层人士的作用，并在澳门建立了珠江抗日纵队秘密联络站，广交各界朋友。

新中国成立后，毛泽东、周恩来等中共中央领导人深深懂得港澳的特殊地位和价值，采取了“暂不收回，维持现状”“长期打算，充分利用”的方针政策，不但不急于把两地收回，而且要充分利用其为与世界交往的窗口。

但在当时条件下，要支持这样的“窗口”发展实属不易。20世纪50年代起，国内各地对港澳的生活物资供应，成为一项政治任务。几十年中，来自内地的稳定保障，让离开祖国多年的澳门没有生活物资供应之忧。

1979年2月8日，中葡正式建立外交关系。1986年6月30日，中葡两国就澳门问题正式开始谈判。1987年4月13日，中葡双方正式签署联合声明，向全世界宣告：中华人民共和国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。

万众瞩目，举国欢腾。1999年12月20日0时0分，澳门文化中心，伴随着雄壮的《义勇军进行曲》，中华人民共和国国旗和澳门特别行政区区旗冉冉升起，高高飘扬。

国旗如火，映射着澳门同胞的赤子情怀。目前，澳门所有87所大中小学已实现升降国旗、奏唱国歌全覆盖。“爱国爱澳的优良传统薪火相传、生生不息，已成为澳门社会认同的主流价值。”全国青联副主席、澳门青年联合会会长罗奕龙说，“国家荣耀和民族自豪感，是今天澳门百姓心中崇高而真挚的情感。”

开创历史上最好的发展局面

“唱一曲七子长歌/笑看莲花水中游/盛世繁华惜锦绣/痛饮这好山水尽风流……”6月5日，在《七子新歌》激荡人心的旋律中，“百年风华不忘初心——庆祝中国共产党成立100周年青春歌会”在澳门拉开帷幕。

连日来，澳门各界庆祝建党百年活动持续开展，升旗仪式、摄影展、文化节……濠江之畔洋溢着浓厚的喜庆氛围，市民们用各种方式表达着爱国爱澳之情。

回归祖国以来，澳门开启了发展新纪元。在中央政府和祖国内地大力支持下，澳门特别行政区政府和社会各界人士同心协力，充分实践“一国两制”“澳人治澳、高度自治”的基本方针，谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。

时间，是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。

澳门回归之前，黑社会横行，刑事案件频发，老百姓生活在恐惧和不安之中，经济发展一直停留在低水平。1996年至1999年，澳门经济持续下滑，失业率高企。

澳门回归祖国以来，以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立，治理体系日益完善，社会和谐稳定，法治持续加强，澳门成功跃升世界最安全的城市之一。

22年来，澳门特别行政区坚决维护中央全面管治权，正确行使高度自治权，民主政制稳步发展。顺利完成基本法第23条和国歌法等本地立法，成立特别行政区维护国家安全委员会，维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任有效落实。行政、立法、司法机关严格依法履行职责，正确处理相互关系，自觉维护行政长官权威，确保以行政长官为核心的行政主导体制顺畅运行。特别行政区民主政制有序发展，澳门居民依法享有的广泛权利和自由得到充分保障。

在中央政府和祖国内地的大力支持下，澳门经济实现跨越发展，居民生活持续改善。澳门本地生产总值从1999年的519亿澳门元增至2019年的4451亿澳门元。人均本地生产总值从1999年的约12万澳门元，升至2019年的66万澳门元，跃居世界第二。澳门本地居民充分就业，失业率从1999年的6.3%下降到2019年的1.7%。

“澳门以前是个小渔村，曾经寄信都要写‘通过香港’，但现在全世界都知道澳门。”澳门地区中国和平统一促进会监事长陈健英由衷地说，澳门在回归祖国前后有着巨大反差，一个根本原因就是“一国两制”给澳门带来的红利。

如今，澳门经济适度多元发展成效初显，会展、中医药、特色金融等新兴产业方兴未艾。民生福利水平显著提升，从幼儿园至高中实现15年免费教育，长者、婴幼儿、中小学生、孕妇纳入免费医疗。参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设取得积极进展。澳门居民获得感、幸福感越来越强。

站上大湾区发展的一线潮头

2021年5月15日，天问一号探测器成功着陆火星。举国欢腾之际，人们欣喜地发现，澳门科技大学的科研团队参与其中，为国家航天项目作出贡献。

2019年2月，中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，既确定了澳门作为四个中心城市之一，也将澳门纳入大湾区科技创新走廊之中，为澳门发展揭开新的篇章。搭乘粤港澳大湾区建设的时代巨轮，澳门背靠祖国、放眼世界，开启了一场面向创新科技的华丽转身。

特区成立之初，亚洲金融危机余波未平，随后非典疫情又令澳门经济一时陷入困顿。危急时刻，中央政府实施了一系列政策措施，包括签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）、开放内地部分城市居民赴澳门“自由行”等，迅速帮助澳门经济扭转颓势，走向恢复、发展。2008年的国际金融危机，给澳门经济再次带来巨大冲击。中央政府又一次及时伸出援手，宣布了支持澳门经济稳定发展的9项具体措施，帮助特区应对危机。

2009年，国家进一步推出一系列支持澳门的重要举措——颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，签署《CEPA补充协议六》，通过《横琴总体发展规划》，批准港珠澳大桥建设工程，为澳门发展带来更大空间。

空间，一直是澳门最强烈的渴求。回归之初，澳门土地面积只有21.45平方公里。回归以来，中央政府先后几次批准特区政府填海造地，使澳门土地面积增长到目前的约32.9平方公里。2015年，中央又将85平方公里海域划归澳门管辖，结束澳门没有海域的历史，助力澳门拓展新发展空间。

濠江奔流，岁月为证。“展望未来，澳门将立足于自身‘一中心、一平台、一基地’的定位，主动对接国家‘十四五’规划，积极参与大湾区建设。”澳门特区行政长官贺一诚表示，“有中央政府和祖国人民的关心支持，有澳门广大居民的齐心协力，特区政府有坚强的决心和坚定的信心应对前进路上的各种挑战，开创具有澳门特色的‘一国两制’实践新局面。”

《光明日报》（ 2021年06月09日 04版）