1.5亿市场主体支撑经济行稳致远

尽管新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延,受益于“六稳”“六保”政策的有力实施和营商环境的不断优化,2021年我国各类市场主体仍保持稳定增长态势,并于2021年10月历史性地突破1.5亿户。

山西省和顺县中小企业融资担保有限公司、大同市南郊同业煤化工厂、保德县涵涵汽贸有限公司、右玉县林荫苗木绿化有限公司、山西秦嘉农业有限公司……也许你没在媒体报道中见过这些市场主体的名字,但正是一个个这样的市场主体,为经济发展积蓄基本力量,支撑着我国经济长期向好。

新经济形态快速发展

市场主体稳定发展,夯实了经济行稳致远的基石。国家市场监管总局数据显示,2021年,我国新设市场主体2887.2万户,同比增长15.4%,较2019年增长21.5%。全国日均新设企业由2013年商事制度改革前的0.69万户持续增长至2021年的2.48万户。

疫情发生以来,以数字产业、智能产业、云端经济等为代表的新经济形态快速发展,成为我国经济发展的新亮点,对经济复苏发挥了重要作用。2021年,全国“四新经济”行业新设企业383.8万户,同比增长15.8%,占新设企业总量的42.5%,较2020年占比提高1.2个百分点。

更难得的是,个体创业者也成为推动转型升级的积极力量。2021年,新兴服务业新设个体工商户增速强劲,“文化、体育和娱乐业”“科学研究和技术服务业”“信息传输、软件和信息技术服务业”增幅位居前列。截至2021年底,“四新”经济个体工商户共计2948.7万户,占登记在册个体工商户总量的28.6%。

市场主体稳定发展,升腾起服务民生的“烟火气”。出乎很多人预料,受疫情影响较大的住宿和餐饮业稳步恢复,2021年全年新设市场主体305.9万户,略超2019年304万户的水平,较2020年增长14.8%。文化、体育和娱乐业加速恢复,新设市场主体52.3万户,同比增长44.1%,远超2020年同比增长0.4%的水平。

作为百姓生活最直接的服务者,个体工商户的小商铺里藏着百姓生活的大账本。截至2021年底,登记在册个体工商户第三产业占比超九成,成为老百姓身边最重要的服务力量。

市场主体产业结构的持续优化,激发了发展内生动力,增强了我国经济发展的协调性和可持续性,进一步巩固了国内超大规模市场优势,为高质量实现“十四五”期间各项发展目标,赢得长远发展新优势奠定了坚实基础。

民企数量十年翻两番

党的十八大以来,党中央、国务院继续毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,极大激发了民营企业的发展活力。2012年至2021年,我国民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户,10年间翻了两番,民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。

2020年以来,党中央、国务院把保就业、保民生、保市场主体作为宏观经济的政策取向,在税收、金融、就业、社保等方面出台一揽子扶持措施,积极营造公平竞争的市场环境。民营企业展现出强有力的发展韧性。2021年全国新设民营企业852.5万户,同比增长11.7%,增速重新回到10%以上。当年全国注吊销民营企业390.0万户,新设退出比为2.2,每新设2.2户退出1户,继续保持稳中有进的发展态势。

得益于中国经济强大的吸引力,外商投资企业延续了2020年下半年以来企稳回升的发展态势,全年新设6.1万户,同比增长23.3%,注销3.8万户,同比下降3.9%,充分显示出我国营商环境改善和超大规模市场对外资的吸引力。

更可喜的是,随着外商投资持续看好中国市场,投资重点逐步转向高技术领域。2021年,我国新设外商投资企业6.1万户,同比增长23.3%,较2019年多2.5%,高于同期新设企业总体增速10.8个百分点。新设外商投资企业中第三产业占比达到91.2%,其中,“科学研究和技术服务业”新设企业增速42.0%。在全球疫情反复,经济不景气的背景下,我国新设外商投资企业实现逆势增长,充分显示出我国营商环境持续改善和超大规模市场的极强吸引力。

我国多种所有制经济共同发展,形成了在产业上互补、在市场上协同的良好发展局面,有力地促进了综合国力和全球竞争力的不断提升,进一步推动了融通创新和高质量发展。

商事制度改革释放红利

1.5亿市场主体不是凭空长起来的,成绩的取得得益于我国商事制度改革释放出的巨大改革红利。

2021年,我国高标准推进“证照分离”改革,降低准营门槛取得新进展。在全国范围内将中央及地方层面523项涉企经营许可事项全部纳入改革,建立清单管理制度,清单之外无许可。同时在自贸试验区进行更大力度改革试点,推出一批实行取消审批、审批改备案和告知承诺的改革事项,持续激发市场活力。自2021年7月1日至2021年底,“证照分离”改革惠及企业134.6万户,占同期新设企业的28.1%。

为便利市场主体登记注册,我国还推动企业登记注册后首次办理公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等业务“一网通办”,继续推进电子营业执照跨区域、跨领域、跨层级应用,截至2021年底,全国各类市场主体已下载电子营业执照4889万次,累计使用量1.19亿次。

我国1.5亿市场主体中,超过1亿是个体工商户。他们过得好不好,最能反映我国市场主体的生存状态。目前,我国已建立扶持个体工商户发展部际联席会议制度,开通全国市场主体登记注册服务网、全国个体私营经济发展服务网和全国“小个专”党建工作网。相关部门实施的减税降费、金融支持、房租减免等惠企政策相继落实落地,增强了小微企业发展信心。

商事制度改革激发了市场主体活力,促进了我国超大规模市场形成,有力支撑了经济发展。2021年,全国新设市场主体两年平均增速10.3%,基本恢复到疫情前水平。

中国宏观经济研究院对外经济研究所所长刘泉红指出,市场主体是市场经济的基本细胞和力量单元,是高质量发展的根基、韧性及潜力所在。激发市场主体活力,是深化供给侧结构性改革的主要动力和目标导向之一,也是建设现代化经济体系、促进我国经济高质量发展的关键举措。

他建议,“十四五”时期,要秉持“营商环境就是生产力”理念,以多种“硬措施”持续优化发展“软环境”,不断激发市场主体投资兴业热情。具体措施包括要进一步更新监管理念,加强市场主体全生命周期监测和分析,精准扶持小微企业和个体工商户健康发展,为市场主体减费降负,增强市场主体创新动能。以数字化赋能为抓手,降低企业制度性交易成本。理顺政府与市场的关系是优化营商环境的关键所在。推动各级市场监管部门职能转变,必须持续提升“双随机、一公开”监管的权威性、公正性,通过编制实施市场监管部门权责清单,加强社会多元监管,实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。(经济日报记者佘颖)