建“家站”　抓“双联” 促“融合” 通山代表行动提质增效

今年来，通山县人大常委会全面落实省、市人大常委会“察民情、聚民智、惠民生”代表行动部署要求，在建“家站”上下功夫，在抓“双联”上用力气，在促“融合”上做文章，代表行动取得初步成效。全县60个代表小组全部开展了第一次代表小组活动，开工率达100%，收集的163条意见建议已分层进行交办转办，群众反映的131个问题已解决落实82个。

在“建”上下功夫 规范代表“家站”建设

代表行动启动以来，通山县人大常委会着力规范代表“家站”建设。组织部分乡镇人大主席到赤壁考察学习，在大路乡迎宾社区代表联络站建设完成后，又组织各乡镇人大主席实地观摩。在代表“家站”硬件建设达标的基础上，对制度建设提出要求，即建立“六项制度”和“四簿一表一档案”（即代表联络站开展活动登记簿、代表接待选民登记簿、代表建议办理情况登记簿、代表向选民述职情况登记簿、代表定期接待选民安排表，代表履职档案）， 做到“四上墙”（代表信息、各项制度、年度计划、活动图片上墙）和“五归档”（记录表等及时归档）。

各乡镇人大按照要求，大力加强代表“家站”建设，12个代表之家和60个代表联络站全部按要求规范落实到位。全县1152名各级人大代表全部进“家”入“站”，让“家站”成为人大代表学习培训的课堂、联系选民的桥梁、履行职能的平台、服务群众的窗口。

目前，按照全国人大、省市人大常委会关于网络平台建设的有关要求，该县正在开发县人大代表履职网络平台和乡镇人大代表履职小程序，拟将代表“家站”从线下搬到“云端”，为代表联系选民群众、依法履行代表职责，提供更为便捷的支持和服务。

在“管”上用力气 推动“双联”制度落实

“家站”建起来了，如何运用好，更好地发挥代表作用？该县的主要做法是：完善“三个机制”，促进“双联”制度落实，让“家站”用起来、动起来、活起来。

完善管理机制。各乡镇人大积极争取同级党委支持，在做好经费保障的同时，为“家站”配好一名合格、称职、守岗的联络员，具体负责“家站”、代表、选民之间的相互沟通、联系和协调，提醒督促代表在接待选民和开展活动时做好记录，负责“家站”各项活动资料的归档整理。组成督导组，有重点、有侧重地定期对全县72个“家站”的建设和管理运行情况进行督导检查，督促“家站”真正动起来、活起来，发挥民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、问题反映“直通车”、代表述职“评议台”作用。

完善活动机制。以“家站”为平台，推动常委会联系代表、代表联系选民制度落实。在常委会联系代表层面：组织常委会领导和常委会组成人员定期入“家”进“站”走访联系代表，向代表通报人大及其常委会相关工作，同时向代表征求意见建议，拓宽代表知情知政渠道。在代表联系选民层面：做好“两个结合”，即代表接待选民和组织代表小组活动相结合。60个代表联络站都制定了代表接待选民值班表，各级代表定期到联络站接待选民，相当于医生“坐堂接诊”，值班表向选区选民群众公布，方便群众主动联系代表反映问题。60个代表小组结合代表行动要求，采取进社区、进企业、进村组、进农户等方式“主动出诊”，通过视察、调研、检查和走访选民，广泛收集选民群众意见建议，为县域经济发展把脉问诊，为基层社会治理建言献策，为增进民生福祉担当尽责。代表履职网络平台建成后，将打造24小时“不打烊”的代表服务选民群众履职“直通车”。

完善处理机制。注意健全群众反映事项的受理、分析、交办、督办、反馈等处理工作链。根据群众反映事项性质、涉及职权范围进行分类处理，属于信访类别的事项，转给信访部门通过信访渠道进行解决；属于乡镇职权范围的，作为闭会期间的代表建议、批评和意见交乡镇政府处理；属于县级职权范围的，由乡镇人大主席团汇总梳理后向县人大常委会进行反映，由县人大常委会进行交办。意见建议交办后，县乡两级人大分别对交办事项进行督办，促进问题解决落实到位，随后将办理结果在代表小组开展活动时向代表反馈。

在“融”上做文章 提高代表行动质效

县人大主动融入县委中心工作，确保方向不出偏差。代表行动开展以来，印发《致全县各级人大代表的一封信》，结合党员干部下基层实践活动，动员人大代表助推县域经济发展、乡村振兴战略实施、基层治理和民生改善。全县人大代表积极响应号召，闻令而动，走基层、进村组、入企业、访选民、问群众，主动当好宣传员、联络员和监督员，就推动县委中心工作宣讲政策、听取意见、收集建议。九宫山镇、大畈镇组织代表在走访企业、了解到企业急需工人时，代表主动向周边群众做好宣传，助力企业招工；厦铺镇组织人大代表巡河巡山，助推河长和林长制度落实；慈口乡人大代表视察矿山整治复绿、堰塘除险、茶叶基地，助力生态建设、农田水利设施建设和产业发展。

切实凝聚各方监督合力，确保工作不走过场。今年，拟听取审议县政府打击治理电信网络诈骗、固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“双减”政策落实、促进就业创业等专项工作报告，县人大代表在走访群众时，征求基层群众对相关工作的意见建议，为常委会审议好专项工作报告提供更加详 实的第一手资料，促进代表行动和人大常规监督工作有机结合。同时，今年还将对六个政府工作部门开展专项工作评议，将征集代表群众对被评议部门的意见建议纳入代表小组活动内容，发挥代表广泛联系选民群众优势，既可以为客观评价被评议部门的工作收集更多鲜活素材，同时促进人大监督和社会监督、舆论监督有效协同、融合贯通。各乡镇人大将代表活动和自身履职活动有机整合，既落实了代表行动要求，又履行了人大监督职能。

不断探索创新工作方法，确保活动不流于形式。通山县乡镇人大在代表活动形式上各出新招：集中培训+集中视察+分组走访，集中视察+小组调研+分组走访，集中调研+分组走访，形式多样，各具特色。在活动内容上，各乡镇人大精准选择群众关注的热点和经济社会重点，以小切口连通大民生、推动大发展。大畈镇第三代表小组蒋武等代表聚焦基层社会治理，走访发生矛盾纠纷的家庭，上门了解情况，针对性地化解矛盾纠纷，促进家庭和谐；洪港镇人大组织代表视察易地扶贫搬迁安置点环境整治情况，对进一步改善安置点居民生活环境提出建议；通羊镇人大组织代表视察农业产业项目和农贸市场，助力农业产业发展；大路乡人大组织代表视察农田水利设施建设和中小学校教育教学情况，促进农业惠民政策和“双减”政策落实。

下一步，通山县将在总结前段工作经验的基础上，对代表行动进行再部署、再推进，着力在代表活动组织、代表作用发挥、代表建议办理、代表履职考评等方面创新方式方法，推动代表行动提质增效。（倪亚生）