坚持人民至上 走好群众路线——各地把学习推广“四下基层”作为重要抓手推动第二批主题教育见实效

新华社北京12月5日电　第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，各地坚持人民至上、走好群众路线，把学习推广“四下基层”作为重要抓手，调查研究直奔问题去，注重“小切口”，实打实拿出具体对策，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，扎实推进主题教育开展。

党的路线、方针、政策“飞入寻常百姓家”

各地采取丰富多样的有效措施，推进宣传党的路线、方针、政策下基层，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

辽宁省推动各地区各部门各单位组建党委（党组）宣讲团，深入基层一线开展理论宣讲。在锦州市，当地结合红色资源优势，以“头雁课”为引领，专题课、特色课、云端课为抓手，聚焦基层理论需求，打造“点单式”宣传模式，培训轮训基层党组织书记1.1万余人次，领学带学受众达12万余人次。

“发展的最终目的是让老百姓过上好日子，这个本我们不能忘。”在湖北省黄冈市红安县七里坪镇观音阁村的“家书长廊”，红安县委书记刘堂军与村两委干部、部分党员、群众围坐在一起，通过聊天、拉家常等方式，从不能忘本、感恩奋进和强村富民三个方面，面对面宣讲党的路线、方针、政策。

第二批主题教育开展以来，黄冈市把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育的重要抓手，坚持“下”的常态，1081名县处级以上党员干部到基层宣讲3200多次，覆盖全市15771个基层党组织；创新“下”的方式，制作“微党课”“微宣讲”“微视频”130多集，观看人数累计超过500万人次，助力党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

摸清社情民意　解决实际问题

县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。各地依靠调查研究摸准急难问题，持续推进现场办公下基层破难题。

眼下，在福建省宁德市福安市甘棠镇的一家船舶建造公司里，工人正在加紧修造电动船舶。公司总经理吴志峰说，“面对造船业市场下滑、转型乏力的困境，政府部门人员和企业代表坐在一起、想在一起，有针对性地出台推动电动船舶发展若干措施，促进了产业转型。”

第二批主题教育开展以来，福建省各地积极组织党员领导干部深入基层一线、重点项目、民营企业等开展调研。在宁德市，当地大力倡导能在现场就不在会场的“一线工作法”，选派5000多名党员干部深入基层一线，实施15个专项行动，推动经济运行保持良好发展态势。

新疆把办实事、破难题、促发展作为下基层现场办公的重要内容，第二批主题教育开展以来，地（市）县两级研究确定可以为群众办好的民生实事594件。

在博尔塔拉蒙古自治州，阿拉山口市深入调研发现，群众在办理“水电气”过户手续时，需要前往多个部门跑办，周期长、效率低，群众满意度不高。找准问题所在，阿拉山口市加强部门沟通协作现场办公，将不动产登记与“水电气”相关服务过户联动办理，简化申请材料、优化审批程序，不动产“一般登记”也由原来的30个工作日压缩至4个工作日，行政审批效率大幅提升。

用心用情用力回应群众期盼

主题教育的效果，最终要看群众满意度。各地用好“信访接待下基层”及“接诉即办”等制度机制，直面群众、直击矛盾化解信访积案，做细做实“送上门的群众工作”。

第二批主题教育开展以来，山东省加大领导干部包案力度，目前省级领导包信访积案288件，化解287件；各市县（区）领导干部已参与公开接访13687人次，接待群众来访7455批12767人次，化解信访事项5997件。

在山东省淄博市高青县，县镇领导干部“大接访”扎实开展的同时，还集中开展重点约访12次、专题下访3轮，坚持“问题解决、政策解释、群众解气”工作法，组织开展“治重化积”攻坚行动。淄博市临淄区稷下街道建立“班子成员＋机关干部＋村（社区）干部”三级走访调研机制，动员全体干部扑下身子、沉到一线。

在浙江省湖州市，县处级领导干部赴镇街一线接访，推动化解群众信访积案。10月中旬以来，该市德清县有33名县处级领导干部下基层接访，134个小微问题现场答复、就地办结。宁波市余姚市运用数字化手段打造“一码听民意”场景应用，让群众动动手指实现零时差、零距离、零门槛报问题、提建议。目前该应用用户扫码已达20余万人次，征集到各类意见建议1074条，部门办理率100％。

第二批主题教育开展以来，浙江省进一步健全完善省市县乡村“五级大接访”工作机制，1.2万名县处级以上领导干部赴基层开展下访接访，已接待群众2万批4.2万人次，化解信访积案5244件。（记者张武岳　张逸飞　侯文坤　董建国　高晗　李平）