配套政策加快出台 个人养老金制度将稳步落地

4月25日，人社部、财政部、中国银保监会和中国证监会四部门相关负责人在国务院政策例行吹风会上表示，人社部和有关部门将尽快发布个人养老金实施办法和其他配套文件，进一步明确细化操作规程和参与标准。同时，精心组织部分城市先试行一年，总结经验以后再逐步展开，推进个人养老金制度稳步落地。

接受中国证券报记者采访的专家表示，推进个人养老金制度稳步落地，在为居民提供更多的养老储备、完善多层次养老体系的同时，也有望引导更多中长期资金进入资本市场。

分步实施 逐步推开

个人养老金制度是我国多层次、多支柱养老保险体系的重要组成部分。在业内人士看来，国务院办公厅日前印发的《关于推动个人养老金发展的意见》具有标志性意义，确立了养老第三支柱顶层制度，接下来将进入推进实施阶段，相关实施办法和配套政策有望加快出台。

“下一步，人社部将结合实际分步实施、逐步推开，选择部分城市试行一年再总结推广。同时，会同相关部门抓紧制定相应的配套政策措施，做好信息平台的对接测试。”人力资源和社会保障部副部长李忠表示。

证监会证券基金机构监管部负责人林晓征透露，证监会将抓紧出台个人养老金投资公募基金的相关制度规则，完善行业基础设施平台，持续加强机构和从业人员监管，着力推动提升管理人的投资管理能力和规范化运作水平，强化投资者保护，切实保障养老金投资运作安全规范，促进个人养老金事业高质量发展。

银保监会也正在研究制定相关配套政策，明确资金账户规则和相关产品管理要求，确保推出更多运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的银行保险产品，有效满足消费者差异化养老需求。“相关文件将适时征求社会各方面意见，并根据个人养老金制度实施整体安排，稳步推进工作。”银保监会人身保险监管部负责人王宏鹤表示。

吸引长期资金入市

对于资本市场而言，个人养老金制度的建立实施，有望进一步为资本市场发展输送长期稳定资金。

“多年来，社保基金、基本养老保险基金、年金基金等各类长期基金积极参与资本市场投资，同时也获得了良好的长期回报。”林晓征说，证监会立足服务国家养老保障大局，加强资本市场与多层次、多支柱养老保险体系的衔接。扎实推进资本市场深化改革，努力构建养老金等长期资金愿意来、留得住的市场环境，着力提升上市公司质量，健全和完善投资者保护机制，严厉打击财务造假等违法违规行为，资本市场预期稳定性明显增强，市场生态和市场结构有序改善。

在招商基金研究部首席经济学家李湛看来，随着个人养老金制度逐渐推开，更多个人储蓄资金将通过个人养老金账户进入资本市场，将带动更多长期稳定资金进入资本市场，促进资本市场长期健康发展。

昝秀丽 王舒嫄 中国证券报·中证网