打造一流营商环境 助推咸宁高质量发展

○ 徐永春

一、聚焦深化商事制度改革，打造  一流宽松便捷的准入环境 

一是深化“多证合一”，在全市实行  “36 证合一、一照一码”。二是加快“证  照分离”改革，推动落实“取消办证一  批、改为备案一批、告知承诺一批、提高  透明一批、加强管理一批”等措施，切实  让企业尽快进入经营状态。三是推行  企业登记“最多跑一次”，推行“一人通  办、一窗办结、一站导办、一标申报、一  口说清、一掌尽知、一点代办、一网通  办、一库共享、一单速达”的“十个一”服  务清单。符合法定受理条件、申报材料  齐全的原则上一次办结。大力推广应  用全程电子化登记，让数据多跑路，群  众少跑腿，甚至“一次不用跑”。四是深  化住所和名称登记改革，优化企业名称  自主查询和智能比对系统，加快推行住  所信息申报登记制。五是进一步压缩  企业开办时间，从今年9月1日起，工商  登记、公章刻制、申领发票、社保登记和  银行开户等五个重要环节并行办理、同  步审批，力争四个工作日内办结，比全  省再提速。六是加强登记注册规范性  建设，严格落实政策法规、登记办照程  序、材料和文书规范、营业执照版式和  记载事项、登记业务系统“五个统一”，  严守依法登记底线。七是提高市场开  放程度，实施市场准入负面清单制度，  各类市场主体皆可依法平等进入，真正  实现“法无禁止即可为”。

二、聚焦强化事中事后监管，打造  一流公平竞争的市场环境  

一是强化企业信用监管，加强涉企  信息归集公示，力争年底涉企信息归集  覆盖面达到90%以上；全面建立信用联  合惩戒制度，对严重失信企业予以严格  限制或一票否决，实现“一处违法、处处  受限”。二是深入推进“双随机、一公  开”监管，确保工商部门“双随机”抽查  比例不低于 5%，抽查结果公示率达到  100%。大力开展跨部门联合抽查，实  现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。  三是加强竞争执法工作，贯彻落实新  《反不正当竞争法》，大力查处损害公平  竞争秩序和消费者权益的垄断违法行  为。健全“一支队伍办案”机制。聚力  查办网络传销、新型传销案件，巩固提  升无传销城市创建成果。四是推进重  点领域市场监管，强化广告导向监管，  开展网剑专项行动，净化网络市场，严  查假冒伪劣、商标侵权等违法行为，加  强合同行政监管。五是加强协同监管，  发挥行业自律和社会监督作用，构建企  业自治、行业自律、社会监督、政府监管  的多元共治监管格局。

三、聚焦精准推进高质量发展，打  造一流高效规范的服务环境 

一是深入推进市场主体扩量提质，  大力实施“大众创业促进、小微企业成  长、重点企业培优”三项工程，支持市场  主体做多做大做强。积极服务特色小  镇、创业基地、经济开发区建设，加大  “个转企”扶持力度，力争市场主体总  量、企业类市场主体户数“双增长”，到  2020年市场主体总量突破20万户。优  化工商登记融资服务功能，帮助企业解  决融资难、融资贵等问题。二是实施商  标广告强市战略，提供“面对面”品牌建  设服务，开展制造业品牌提升、农产品  品牌转化、服务业品牌示范“三项行  动”。力争 2018 年新申请商标注册  1000 件，驰名商标和地理标志实现新  增长。积极推进省级广告产业园区、  市级广告产业园区建设，搞好公共服  务 平 台 ，推 动 全 市 广 告 产 业 联 动 发  展。三是组织实施乡村振兴战略，大  力支持和培育生态农业、家庭农场、农  民专业合作社联社、“互联网+农业”等  新型农业经营主体发展。深入实施主  体活农、商标富农、合同帮农、红盾护  农“四大工程”，引导电商企业向农村  及农产品生产基地延伸，促进农民增  收致富。四是深化职能助企帮企服  务，深入开展“守合同重信用”企业公  示和“文明诚信市场”创建活动，提升  市场主体诚信经营意识，进一步营造  诚信经营的市场环境。五是强化党建  引领助推非公企业发展，贯彻落实非  公党建示范点创建工作及“百日提升  行动年”活动等系列实施方案，创新开  展“红色领航街区”创建活动，组织“小  个专”大力开展“亮身份、亮职责、亮承  诺、争当奋进先锋、争当发展先锋、争当  诚信先锋”“三亮三争”活动。

四、聚焦突出消费引领拉动，打造  一流安全放心消费环境 

一是深化放心舒心消费创建，畅通  12315电话、互联网、微信等消费者诉求  渠道，进一步加强基层品牌维权工作室  创建、“一会两站”规范化建设和消费教  育基地、行业消费维权办公室建设，推  进12315“五进”和“一会两站”建设全覆  盖，维护社会稳定和谐。二是加强流通  领 域 商 品 质 量 和 服 务 的 监 管 ，开 展  “2018年红盾质量维权”行动，探索开展  商品质量“双随机一公开”抽检工作，完  善商品质量抽检“六个统筹”工作方式，  实施流通领域商品质量抽检不少于750  个批次（含农资和成品油）。三是完善  创新消费纠纷多元化解机制，全面推行  经营者首问制度，落实网购七日无理由  退货制度，宣传好《湖北省消费者权益  保护条例》，发布消费警示和公开通报  披露一批重大典型消费侵权案件，形成  全社会关心、支持消费维权工作的良好  氛围。

五、聚焦坚决从严管党治党，打造  一流过硬干事创业环境 

一是坚定不移以政治建设为统领，  深入开展主题教育活动，坚持用习近平  新时代中国特色社会主义思想武装头  脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育  固本培元、补钙壮骨，不断把思想力量  转化为推动市场监管改革创新的强大  动力。二是持之以恒正风肃纪，以钉钉  子精神落实好中央八项规定实施细则、  省委六条意见、市委七条要求和《湖北  省工商行政管理局禁令》，坚决防止“四  风”问题反弹回潮。坚持问题导向，把  握重要岗位和重点环节，开展履责情况  全天候、全方位、全过程监督和考核评  价，强化奖惩激励和追责问责。三是营  造干事创业风清气正的政治生态环境，  聚焦头雁，进一步激发干部职工抓工作  的韧劲、干事创业的拼劲。树立起以实  绩论英雄、凭实绩用干部的用人导向，  旗帜鲜明地为担当者担当。

（作者系咸宁市工商局局长）