近年来有关漠视、违反、扭曲规则的事屡 见不鲜，小到闯红灯、高铁霸座、公共场所吸 烟等，大到违规用权、官员腐败等，无不凸显 着破坏规则引致的种种危害和风险。而这种 规则意识薄弱或缺乏问题的普遍存在，已经 成为提升社会治理现代化水平和构筑现代社 会治理格局的主要挑战和短板。
制度约束不足导致规则实施不力，降低 了规则的权威性。国内外的实践经验都表 明，违法必究是维护法律法规尊严最重要且 最有效的手段之一，执法不严必然导致违法 现象横行。规则亦是如此。一般认为，我国 一些基本规则不被严格执行和遵守，与缺乏 有效约束手段、违规成本太低有关。因为制 度约束不力，或可通过人情关系化解，故而大 家都不把规则当回事，缺乏敬畏之心，尤其在 “法不责众”思想的支配下，会产生集体违规 的“广场效应”。缺乏有效的约束机制，也会 影响人们对规则的信任度。
编辑：chenguo
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