自主创新可持续发展要突破两点

改革开放四十年中国特色  的国家创新体系经历了从“成套  技术引进与模仿”到“市场换技  术与模仿创新”，再从“集成创新  和二次创新”到“集成创新、二次  创新、协同创新和原始创新并  举”的发展轨迹。从其演变历程  来看，具有以下几点重要启示。 

一是对外开放为中国特色  的自主创新型国家创新体系建  设提供了良好的发展环境。  

二是科技体制改革和制度  创新为中国特色的自主创新型  国家创新体系建设奠定了坚实  基础。国家通过科技奖励制  度、知识产权制度、科技成果转  化制度、科技信用管理制度以  及资本市场等的制度创新举  措，解放和调动了创新力量的  同时，优化了科技资源的有效  配置，使科技与经济两张皮的  问题有了根本性改观，全面推  进了国家创新体系建设。  

三是政府对中国特色的自  主创新型国家创新体系建设具  有主导和引领作用。政府的主  导作用体现在对自主创新战略  发展的顶层设计和宏观调控方  面，通过制定国家层面的创新  战略、规划和计划等，运用经济  和法律手段对自主创新进行导  向，促进自主创新能力的提升。  总结经验，展望未来，中国  自主创新道路的可持续性发  展，需要重点突破以下两点。  

一是自主创新的跨越式发  展需要进一步加强基础性研  究。2016 年，中国基础研究经  费占全国 R&D 经费支出总额  的比重为5.2%，而发达国家这  一比重大多在20%左右。国家  中长期发展规划（2006—2020）  设定的20个战略专题中，只有  一个是基础科学的，这反映了  基础研究的薄弱是中国自主创  新发展的弱项。2018年的中兴  芯片事件表明，中国技术创新的  主要瓶颈是基础性研究的薄  弱。在一个越来越讲求原始性  创新能力和知识产权的新时代，  试图与发达国家共享基础性研  究成果将会付出昂贵学费。  

二是在“坚持把提高自主  创新能力摆在突出位置”“建设  创新型国家”的号召下，自主创  新需要加强营造创新的文化氛  围和提倡创新教育的同时，进  一步出台直接激励集成创新、  二次创新、协同创新和原始创  新 4 种形式并举的配套措施。  积极推进崇尚创新、追求成功、  宽容失败的创新文化和提高全  民知识产权意识，是解决创新  原动力不足的内在需要。现行  规划的配套政策措施中，促进和  激励自主创新的4种形式彼此  相互联系的措施相对较少。通  过财政、金融、税收等激励措施  鼓励企业进行消化吸收再创新  的二次创新基础上，促进技术和  资源的集成创新、协同创新，实  现掌握核心技术和自主知识产  权的原始创新，是提高自主创新  能力的作用机制。（本报综合）