着力打造一座有风度的城市—— 关于如何避免错将咸宁当咸阳的思考

外省人一般只知道咸阳，却几乎没听过咸宁。2006年、2008年，央视多台节目走进咸宁，曾几次出现过错把咸宁念成咸阳的现象。经过多年的发展努力，咸宁知名度在全国大幅度提升，此种现象有了很大的改观。“十四五”时期，咸宁市的发展定位是“建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市”，围绕三大定位，咸宁如何适应新发展格局、贯彻新发展理念、构建新发展格局，勇创新业绩。笔者认为，咸宁可坚持走特色发展、差异化发展、高质量发展之路，着力打造一个有“风度”的城市。

所谓风度，本是指人的举止姿态所透露出来的美好感受，一个人举止优雅、品德高洁则可称其风度翩翩。这里引申为一座城市的风度，是指这座城市从外在特征到内在品味符合人的审美要求，能够给人带来舒适、美好的体验，满足人们追求高品质生活的需求。一个健康宜居宜业宜游的城市必然是一个高度人性化的城市，一个可以让人们生活得更美好的城市。这个城市因其风度翩翩而令人心向往之。纵观历史，咸宁契合一个风度翩翩的君子形象。咸宁二字出自《周易·乾·经》，“首出庶物，万邦咸宁”，直白的解释就是，老百姓选出有德之君，才使天下太平，人民安居乐业。《论语》载，“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”，这里将君子的品德比喻为风。我们既然担得起咸宁二字，这其中必然需要足够的风度来作支撑。而孔明赤壁借东风，谈笑间樯橹灰飞烟灭的典故，何功伟为求正义慷慨赴死绝不回头的事迹等等正好诠释了风度翩翩的美好形象。正视当下，咸宁精神“厚德尚学 勇毅笃行”中的“厚德”二字既是咸宁人的本质特征，亦是咸宁人的不懈追求，一个厚德崇德的城市必然是一个有风度的城市。结合“十四五”三大定位，如何把咸宁打造成为一座风度翩翩的城市，使咸宁特色更特、优势更优、美中更美，并在差异化、高质量发展中独树一帜？可从十个维度使劲、发力。

一是着力打造一座有弧度的城市。弧度凸显了一个城市的曲线美，体现出一个城市的多样性。习近平总书记2013年在中央城镇化工作会议上的讲话中提出，要让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”咸宁市长江环流于北，幕阜矗立于南，南高北低，拥有高山、丘陵、盆地交错，沟壑、河流、湖泊的多样性地貌，背山面湖，襟江抱河，自然环境优越，凸显出咸宁自然风光的弧度，给我们建设生态公园城市留下得天独厚的自然本底。我们建设生态公园城市既要立足“一公三生” （公共、生态、生活、生产），又要尊重自然、顺应自然，实行山水林田湖草一体规划，减少“建设性破坏”，创造条件满足人们回归自然的愿望，以自然为师，让市民尽情享受“青山依旧在，几度夕阳红”之美景，而不搞大拆大建，一律推平重建。

二是着力打造一座有色度的城市。色度体现一个城市的颜值。咸宁市现有森林覆盖率53.01%，城市绿化覆盖率超过 41.27%，空气质量在全国168个重点城市中位居第13位，是全省唯一入选“20个空气质量相对较好城市”的地级市。我们最突出的特色就是绿色，最大的优势就是生态优势，最好的发展路径就是绿色崛起。要秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，充分利用咸宁生态资源优势，创建香城绿道品牌，在坚持和拓展绿色这一城市主色调的同时，有必要从人的审美角度出发，加大城市彩林建设力度，适度增加红、黄等颜色植被及花卉覆盖率，不断提升城市颜值。

三是着力打造一座有香度的城市。香度是从人的嗅觉角度来定义一个城市的味道。咸宁是全国桂花五大传统产区之一，是全国唯一的“中国桂花之乡”，全市 6 个县市区、45 个乡镇都分布有桂花，古树分布、种植面积、品种数量、鲜花品质、鲜花产量均国内领先,桂花文化底蕴深厚，科技力量较强，生产加工初具规模，具有明显的优势，但是，由于多方面原因，咸宁桂花产业长期处于徘徊不前的窘境，桂花资源优势并未全部转化为经济优势，“桂花之乡”品牌也未能发挥“蝴蝶效应”的作用。我们要抓住咸宁建设中国桂花城的黄金10年，全方位提升咸宁香度。从规划设计、招商合作、资源保护三个层面，进行顶层设计，不断提高桂花开发力度。从桂花种植、交易、研究、深加工全链条提升桂花产业价值，建设全国名优桂花主产区、桂花产品展示交易中心、桂花文化研究与推广中心、桂花名优品种研发培育中心、香花产品深加工和科技创新中心，不断提升桂花产业品牌价值、产品附加值，惠及更多老百姓。

四是着力打造一座有温度的城市。温度是从触觉方面给人的直观感受，这里指的是咸宁温泉给人的感受。咸宁温泉的开发至今已有1400多年历史，相传宋仁宗赵祯南巡时就曾经来咸宁沐浴，并御赐“温泉沸波”四字，如今被列为“咸宁八景”之一。咸宁一城十二泉，县县有温泉，被命名为“中国温泉之乡”，全市共有地热井约60口，地热水年总储量达700万吨，日出水量1.5万吨，其中市中心城区地热水年总储量400万吨，日出水量8000吨。通过连续多年举办国际温泉文化旅游节，泉都之名蜚声宇内，现在全市温泉酒店景区已多达二十多家，但各地区旅游景点存在同质化竞争，产品单一，产业链不长，旅游资源开发深度不够，品牌效应有待发挥，服务质量不到位等问题。针对此问题，一方面要加强温泉资源的整合，促进温泉旅游集约式发展，不断提高温泉旅游的品质水平；另一方面，要从制度设计、政策落实、服务质量、法制环境等各方面着力营造一个温馨的宾至如归的发展环境，务使温馨的发展环境与温泉的自然禀赋相匹配；最后，还要坚持治标治本，加强温泉旅游服务规范标准化建设，从顶层设计上提升温泉旅游价值，占领全国温泉旅游制高点，创造久负盛名的温泉旅游打卡地。

五是着力打造一座有亮度的城市。亮度是一个城市的脸面、城市的光彩。一个人红光满面，大家就会说这个人健康靓丽、充满活力，一个城市同样需要光鲜亮丽。有光才有亮，清洁方能亮。咸宁一度在网上被称为“鬼城”，一方面因为楼市疲软，大量楼盘闲置，另一方面也是因为不够光亮、缺乏生机活力，一些背街小巷一到晚上黑灯瞎火、瘆得慌。对此问题，我们要以创建全国文明城市为契机，因地制宜、不留死角地做好绿化、净化、美化、亮化等工作，大力实施“亮化”工程，加强“五彩咸宁”、“星光大道”等基础设施建设，设立“夜市长”、发展夜经济；实施“雪亮”工程，提升城市安全感；实施“洁亮”工程，提升城市清洁度，真正使咸宁美起来、亮起来、活起来、火起来。

六是着力打造一座有厚度的城市。厚度决定一个城市的文化内涵。咸宁是一个历史文化积淀较为深厚的城市，咸宁先民属三苗后裔，笃实厚道，有君子之风。古瑶文化、三国文化、提琴戏文化、嫦娥文化、茶文化、红色文化、向阳湖文化等等在咸宁生根发芽、绽放异彩，现有全国重点文物保护单位 8 处，全国历史文化名镇 1 个（汀泗桥镇），历史文化名村 2 个（羊楼洞村、宝石村），中国传统村落 21 个，国家非物质文化遗产 4 项（崇阳提琴戏、通山木雕、镇氏风湿病马钱子疗法、赵李桥砖茶制作技艺）。要结合全域旅游、公园城市建设要求，在保护和传承上下功夫，对于优秀的历史文化该传承的要传承、该保护的要保护、该挖掘的要挖掘、该弘扬的要弘扬。要在做强文化产业上下功夫，加快推动“文化+”产业融合发展，培育壮大一批龙头文化企业，明确功能分区，规划打造一批多样性文化样板点。规范文化消费市场，打造文化品牌提升工程。要在新时代、新征程的伟大实践中不断提炼、总结新的咸宁元素、咸宁文化，使其积淀越来越厚实、影响愈传愈深远。

七是着力打造一座有气度的城市。气度决定一个城市的格局。咸宁位处南北交通干线，中心城区已是一个区域内的移民城市，作为咸安本土居民早已与中心城区市民融为一体。据闻，早年有的地方干部在招商引资工作中还固守“JQK”思想，一些领域地方保护主义、垄断排外现象屡见报端。为促进全市营商环境进一步优化，全市干部群众当以更加包容的心态，海纳百川、开门迎客的气量，以法无禁止即可为的担当，摒弃一切不利于企业和群众快捷高效办事的因素，大力开展重点领域、窗口行业专项整治，大力弘扬“店小二”精神，着力营造亲、清的商事服务环境，吸引更优的市场主体、更多的外资来咸投资创业；对内要健全和推广纠错容错创业机制，不断激发市场活力，营造大众创新、万众创业的良好氛围。

八是着力打造一座有法度的城市。法治文明是一个城市文明的重要标志，优化法制环境是优化营商环境的重要内容。在近几年的政府督查工作中不难发现，个别地方还存在合同履行不到位、案件执行不到位，黑恶势力死而不僵，网络诈骗案件呈上升之势等问题，非法上访、缠访闹访事件也时有发生。针对此问题，党员干部要率先垂范遵纪守法；要进一步健全完善市民守则、乡规民约，开展普法宣传，大力营造依法治市、依法行政、依法经营、重诺守信的法制环境；要加大对失范失信人员的惩戒力度，及时公开企业违法违规等不诚信行为信息，加大联合信用惩戒力度；持续深入开展“打伞破网”行动；大力弘扬敢于亮剑、见义勇为精神，为助推咸宁高质量发展创造一个令行禁止、风清气正的法制条件。

九是着力打造一座有知名度的城市。一座城市的气质风度、品牌形象一旦形成，就可成为这座城市的无形资产，如果对这个城市品牌策划营销得好，则可使这个城市产生裂变式增值，助推城市高质量发展。经过多年努力，我们形成了“香城泉都 温馨咸宁”的城市形象宣传语，设计了凤鸟图案的城市标识，凝炼了“厚德尚学  勇毅笃行”的城市精神，但由于我们对外宣传推广不够，就全国范围而言，咸宁仍然处在“养在深闺人未识”的现状，导致发生错将咸宁当咸阳的现象。为提升咸宁知名度、美誉度、开放度，要强化品牌兴市、品牌兴企、品牌富民意识；结合咸宁的古往今来，充分运用融媒体宣传、旅游推介会、教学讲座、端网声屏等多载体、多形式、多手段，持续深入开展咸宁标识、咸宁形象语、咸宁精神的解读宣传推广工作，使其深入人心、妇孺皆知；着力在打造产业牌、文化牌、环境牌上下功夫，依托本地资源优势，千方百计培育一批知名度高、市场认可度强的名牌产品和驰名商标；做好历史名胜、文化名人、旅游景点和传说等文化资源的开发，统筹区域旅游资源和文化项目发展大旅游、大健康、大文化产业；依托拥湖面江同城的生态区位优势，建好“一座城”，全力推进公园城市建设，用绿色和生态提升城市品位，以舒适、宜居、宜业的环境吸引客商、留住路人。

十是着力打造一座有恒度的城市。习近平总书记在十九大报告上讲，行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。同样，一座城的“风度”，其养成也不是一朝一夕、轻轻松松就能完成的。“十四五”期间，我们要保持战略定力，以功成不必在我，功成必定有我的气概，秉承高站位推进、高质量发展、高品质生活的原则，围绕我市三大目标定位接续奋斗，一张蓝图干到底。要紧扣一体化和高质量要求，在着力构建“武咸同城、市区引领、两带驱动、全域推进”区域发展布局上持之以恒，久久为功，为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出咸宁贡献。

一座凹凸有致、绿意盎然、清香四溢、温文尔雅、光鲜亮丽、厚德尚学、包容可亲、守法安全、勇毅笃行的城市，无疑是一座风度翩翩的城市。只要我们对这座城市的“君子风度”持续推介，虚功实做、驰而不息，在不久的将来，天下咸宁必将风行天下、名扬四海。

（周祖才 作者系2021年市委党校春季县级班调研组主要执笔人）