发挥审计独特优势 助力自然生态公园城市建设

金显威

秉持资源禀赋，市委将自然生态公园城市作为咸宁高质量发展三大定位之一。审计部门如何发挥独特职能优势，助力自然生态公园城市建设？　笔者结合咸宁实际，提出几点浅见。

一、全面深入开展调查研究。一是对全市领导干部自然资源资产离任审计工作进行调研。组织对2016年以来的领导干部自然资源资产离任审计进行全面调研，总结成绩、挖掘问题、分析原因，对标对表先进地方的经验做法，改进审计工作方式，制定中长期工作计划，明确今后努力方向。二是对全市生态环境家底进行摸底。建议由市委、市政府组织生态环境局、自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市发改委、市林业局、市农业农村局、市审计局等市直相关部门对全市生态环境家底进行摸排，制定问题清单，制定整改方案。三是坚持理论研究与审计实务相结合。邀请具有先进理念的高校科研团队参与领导干部自然资源资产离任审计，打造理论研究和具体实践相结合的交流平台，对领导干部自然资源资产离任审计进行系统研究，为审计实务提供智力支撑。

二、构建协调联动工作机制。建议市委、市政府以制度的形式明确生态环境局、自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市发改委、市林业局、市农业农村局、市住建局等主管部门的角色定位，细化责任分工，厘清市审计局的职责边界，让各主管部门由被审计者、旁观者转变为参与者，形成齐抓共管的局面，防止相互推诿扯皮。完善领导干部自然资源资产离任审计联席会议制度，健全市委、市政府主导下的多部门合作协同机制，推进审计监督和部门日常监管的衔接，实行数据信息和成果共享，科学配置各专业人力资源，共同实施审计项目，畅通案件线索移送、责任追究移交、审计结果运用渠道，加大生态环境损害和责任事件曝光力度，努力提升领导干部自然资源资产离任审计的整体效能。

三、健全生态文明建设体系。一是按照中央全面深化改革要求，继续完善生态文明体制改革，制定与之配套的实施办法。二是对接国家最新政策，加强生态文明体制改革、自然生态公园城市、领导干部自然资源资产离任审计政策理论研究，勇于探索创新，走在时代前列，加快推进生态公园城市建设。三是加快编制自然资源资产负债表。四是加快编写具有地方特色的领导干部自然资源资产离任审计操作指南。五是科学构建领导干部自然资源资产离任审计评价体系和考核办法。

四、改进审计工作方式方法。一是树牢探索创新意识。改变被动完成审计工作的老路，勇于在具体实践中创新审计理念、审计思路、审计方式，与地理信息测绘局合作，推动大数据、地理信息、测绘遥感、无人机、在线监测等技术在领导干部自然资源资产审计中的应用。二是调整项目计划安排。改变以往乡镇和市直部门单个审计模式，对市本级和六个县（市、区）7个项目开展全覆盖审计，由市委审计委员会仿照秦皇岛市操作流程，安排对县（市、区）委书记、县（市、区）长开展领导干部自然资源资产审计和经济责任审计，对县镇村进行全面系统审计；组织市本级领导干部自然资源资产审计，对市直相关职能部门一起审计。三是注重总结提升。坚持理论联系实际，立足本地特色，善于学习先进地区好的做法，注重在实践中总结经验，敢于摸索创新，制定和完善一系列制度办法，更好发挥审计监督在自然生态公园城市建设发展中的积极作用。 

 （作者单位：市审计局）