深入推动发展全过程人民民主的赤壁实践

叶文华

习近平总书记在党的二十大报告中提出了新时代新征程党的使命任务，指出发展全过程民主是中国式现代化的本质要求，用专章对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作了重要论述。思想之旗领航向，人间正道开新篇。我们要始终牢记总书记的嘱托，全面发展基层全过程人民民主，确保党的二十大精神在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

勤学习、深领悟，牢牢把握精神实质。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，带着真挚的感情学习党的二十大精神，把忠诚拥护、坚定捍卫“两个确立”体现在理想信念、政治生活、立场定力、担当作为上，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入血脉灵魂，始终做到忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心。

深刻领悟蕴含报告中的道理学理哲理，结合学习贯彻党章，牢牢把握“六个必须坚持”，用党的创新理论引领人大工作正确政治方向。要结合报告分析面临的形势、找准人大工作定位、找到努力方向和奋斗路径，不断丰富拓展人大工作的实践特色和时代特色，以“坐不住”的危机感、“等不得”的紧迫感和“慢不得”的责任感，依法履职尽责、担当作为奋进，以昂扬的斗志、务实的作风，为努力建设全国构建新发展格局先行区贡献力量。

讲政治、提站位，争做贯彻落实标杆。党的二十大科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，明确提出了新时代新征程党的中心任务。人大工作要紧扣中国式现代化的战略目标，牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持重大事项请示报告制度，坚决把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯彻落实到人大工作的各方面全过程，紧密围绕市委确定的“冲刺全国百强县、创建全国文明城、建设共同富裕示范市”目标找定位、聚重点、谋思路，使市委的主张通过法定程序成为全市人民的意志，善于使市委推荐的人选通过法定程序成为地方国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对全市工作的领导，自觉做到市委工作要求到哪里，我们工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

我们将积极探索“人大代表小组党支部”等党建引领人大工作机制，开辟代表工作新途径，确保市镇两级人大工作始终沿着正确方向破浪前行。

为人民、尽职责，始终牢记履职宗旨。江山就是人民、人民就是江山！把以人民为中心的执政理念体现到人大各项工作中，着力解决好人民群众的急难愁盼问题，真正做到民有所呼、我有所应。突出民生导向、反映民生需求，扎实推进民生实事项目落地见效。通过组织代表视察、专题调研、听取审议专项工作报告、专题询问等形式对民生实事项目进行全过程监督，确保取得实效。进一步提高代表建议办理质量，确保代表建议办理结果“人民满意、代表满意”。进一步完善人大代表联系选民的制度、内容和形式，拓宽代表知情知政渠道，引导代表更好接地气、察民情，关注人民群众的呼声，着力增进民生福祉，提高人民生活品质。

用良方、保善治，推动法治环境优化。不折不扣地把党中央关于全面依法治国的决策部署落到实处，扎实推进依法治市、依法行政。坚决把宪法法律赋予人大及其常委会的监督权用起来，找准人大依法监督的定位和着力点，发挥听取审议报告、执法检查、专题询问、满意度测评等监督作用，推动行政权、司法权、审判权、检察权、监察权依法行使，责任落到实处。扎实推进“八五”普法深入人心、深入民心，提升全市人民的法治意识和法治素养，推进全民自觉守法。

充分运用好传统媒体和新兴媒体，用生动鲜活、喜闻乐见的方式讲好人大故事、民主故事，全面展现赤壁推进全过程人民民主的新实践新成效，推动党领导下的人民代表大会制度更加深入人心，让人民群众了解、关注、支持人大工作。

求实效、强推进，打造人民民主典范。发展全过程人民民主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，充分展示了中国特色社会主义民主的时代特征和政治优势，是马克思主义时代化中国化的具体体现。人大工作践行发展全过程人民民主，要探索扩大人民有序政治参与的新方式新路径，完善民主民意表达平台和载体；要广泛征集监督议题，保证人大调研、决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音，打造发展全过程人民民主的典范。

去年，全市高质高效完成市镇两级人大换届选举工作，选准群众代言人，巩固和扩大基层民主基础。一年来，我们以建设代表活动阵地为载体，积极探索“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”共同缔造的方法和机制，践行“有事好商量，众人的事情由众人商量”的人民民主真谛，推动民事民商民议。积极探索监督经验，打好监督“组合拳”，根据市委的中心和人民群众的意愿，围绕经济社会发展、乡村振兴、优化营商环境、国有资产管理、政府债务、民生保障、疫情防控、粮食安全、生态文明建设、文明创建、社会治理及信访矛盾化解等进行跟踪监督，并强化结果运用，让权力在阳光下运行，让“先行区”建设的画板色彩缤纷。下一步，我们将积极谋划有序扩大、推进民主公开，把制度优势转化为治理效能，努力为建设新发展格局先行区添砖加瓦。进一步深化邀请代表、选民列席人大常委会会议、人大会议的作法，用来自人民群众的“金点子”成为解决问题的“金钥匙”；全面推行民生实事项目人大代表票决制，以“群众提、代表决、政府办、人大评”闭环模式保障“民事民决”；大胆探索、推行代表建议、审议意见办理票决制，让群众意见落在实处。

（作者系赤壁市人大常委会主任）