坚持系统观念　强化流域治理管理

习近平总书记指出：“坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理”。加强流域综合治理是贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹安全与发展的必然要求，也是建设现代化经济体系和美丽中国的必然要求。我们要深入学习贯彻落实习近平总书记讲话精神，从生态整体性和流域系统性出发，推动流域综合治理见实效。

加强顶层设计，构建上下协同的工作格局。系统规划和实施是实现流域综合治理的基本要领，要按照湖北省第十二次党代会精神和《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》意见，以规划为引领，构建流域统筹、区域落实、协同推进的工作格局。坚持“多规合一”，进行系统性设计、统筹性谋划。把《咸宁市流域综合治理和统筹发展规划》作为“多规合一”的“一”，将各类规划整合成小流域综合治理的“一张蓝图”，推动咸宁经济社会发展战略与空间发展布局相适应、相统一。强化市县统筹，确定流域综合治理的“底图单元”。统筹水安全设施建设与农业灌溉水利建设，统筹水资源利用和产业布局、城市建设，统筹水环境保护和城乡人居环境建设，推动四化同步。抓好规划落实，建立健全流域规划实施责任制。完善流域规划相关指标监测、统计、评估、考核制度，强化结果运用，确保流域规划目标任务有效落实。

提高政治站位，树立一盘棋的大局意识。流域综合治理事关国家发展全局，事关高质量发展，要牢记“国之大者”，从高位思考、远处着眼，处理好流域治理中遇到的矛盾问题。把握好一域和全局的关系。把咸宁的发展放在全国全省发展大局和区域功能定位中去谋划，把局部发展目标与全国全省发展目标对标对表，科学细化每个县市区的目标定位，以一域之光为全局添彩。处理好当前和长远的关系。既立足当前，又着眼长远，增强工作的预见性、前瞻性，把工作谋深谋远，确保当下过得去、长远过得好。统筹好经济发展和生态保护的关系。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，决不以牺牲环境为代价换取一时经济增长，积极探索绿水青山转化为金山银山的科学路径。

突出多元参与，形成齐抓共管的治理合力。流域综合治理不仅涉及到地区经济、社会、文化等多方面内容，还关系到流域中多元主体的利益，要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。制定和运用各种政策措施，充分发挥上级与下级、政府与企业、组织与个人等多元主体的能动作用。落实“河湖长制”，完善多元参与的体制机制。河湖治理既要集中统一指挥，又要多中心高效协同。“河湖长制”建立了政府主导、社会多元主体参与的机制，是制度、运行机制、流域治理体系的统一体。加强平台建设，为多元主体有序参与创造条件。依托现代化信息技术，搭建以信息共享平台为基础的现代治理平台，为政府统一指挥、社会各类主体和群众广泛参与提供便利。改进社会工作，让更多主体自觉自愿参与。不断提高社会工作的科学性、时效性，真正深入企业、社会组织和人民群众，动员更多社会主体和人民群众参积极与。

坚持实事求是，营造担当作为的良好氛围。流域治理要准确把握现实情况，尊重客观规律，制定有针对性且科学的治理措施。结合实际，谋划“荆楚安澜”现代水网建设。建立国家、省、市、县四级水网，以战略眼光谋划一批符合本地实际、确有必要的工程项目。突出重点，打造流域治理的示范样本。陆水流域治理关系赤壁市、崇阳县、通城县、嘉鱼县的经济社会发展，对咸宁市、湖北省也意义重大。要努力把陆水流域建设成为全流域系统治理的先行区和样板区，为咸宁乃至全省探索出一条全流域综合治理的新路。狠抓源头，全力打好污染防治攻坚战。要切实强化源头治理、综合治理意识，加强淦河、富水湖源头及沿岸周边生态环境保护，丰其源、固其本。严肃作风，树立求真务实的政绩观。坚决克服形式主义、官僚主义，杜绝华而不实、铺张浪费，坚持务实管用、惠而不费，把有限的财力物力用到刀刃上，确保全流域综合治理取得实实在在的成效。

（中共咸宁市委党校 马倩）