聚力补链延链强链   着力培育产业集群

汽车零部件产业是努力建设“构建新发展格局先行区”咸安篇章、加快建设“首善之区”的重要抓手。“十四五”以来，咸安区委、区政府高度重视发展汽车零部件产业，把汽车零部件产业列为新兴支柱产业，明确提出“打造百亿产业集群”。

一、打造汽车零部件百亿产业集群是大势所趋，正当其时

一是提高发展质量、做大经济总量的现实需要。从咸安发展看，虽然取得明显成效，但经济总量不大、工业经济偏弱，特别是制造业实力不强的短板比较突出。2021年，全区制造业总产值近22亿元（包括12户规上汽车零部件企业），占全区规上工业的比重仅6.6%。打造汽车零部件百亿产业集群，就是正视差距，狠下决心，贯彻新发展理念，做好先进制造业这篇大文章，推动咸安经济高质量发展。

二是推动发展转型、打造首善之区的必然选择。从发展机遇看，汽车零部件产业顺应了“中国制造2025”国家发展大方向，也符合湖北“打造制造强国高地”重大战略部署。对处在转型升级、应对产业变革的咸安而言，打造汽车零部件百亿产业集群，就是抢抓国家汽车产能向中西部转移的机遇，借鉴先进地区发展路径，推动质量变革，实现工业强区。

三是抢占发展先机、建设“先行区”的强力支撑。从视察情况看，目前全区汽车零部件产业发展具备了良好条件，已集聚近30家汽车模具、零部件、汽车生产装配设备企业，初步形成了以数控机床、汽车配件、基础零部件、铝电池盒等为主的细分产业，每个细分产业都出现了一批代表企业。打造汽车零部件百亿产业集群，就是加强产业引导与规范，加快产业集聚，促进产业壮大，努力建设构建新发展格局先行区。

二、打造汽车零部件百亿产业集群仍任务艰巨，任重道远

一是传统链“延”的还不长，发展方向需进一步明晰。我区现有的12户规上汽车零部件企业，比较分散，产业协作配套不足，总量较小，没有集聚效应，较为集中的数控模具、汽车配件、基础件零部件三个传统领域也是产业链短，产品成套能力弱，没有形成以大型单机制造为核心、“整机+配套”的产业集群，产业发展主攻方向和重点领域亟需进一步厘清。

二是龙头链“引”的还不足，发展水平需进一步提高。我区汽车零部件产业发展起步晚，缺少辐射带动强劲、在全国全省具有影响力的龙头链企业，缺乏行业领军企业和品牌产品。2021年，12户规上汽车零部件企业销售额过1亿元仅4家，大多数企业处于产业链底端，力量分散，市场竞争力不强，整体优势难以体现出来，总体上还处于“小、散、弱”水平。

三是新兴链“补”的还不齐，发展动能需进一步增强。我区汽车零部件产业总体技术水平不高，企业研发投入不大，自主创新动力不足，与科研院所的创新合作能力较低，缺乏核心技术，产品大多科技含量不高，档次偏低，附加值不大，大型成套装备、国家重点支持的高端装备制造、智能装备制造几乎空白，与发展先进装备制造业的目标相差很大。

四是创新链“融”的还不够，发展环境需进一步优化。面对我区汽车零部件产业底子薄、基础差、实力弱的现状，一些部门对发展重视不够，创新办法不多，工作流于形式，签约引进重大项目少；区级层面尚未制定产业发展的顶层设计和实施规划，缺乏政策、资金、技术、人才等方面，真金白银的支持措施，社会化服务体系也不健全，部门以及服务平台之间不能有机链接，产业配套服务不够，美好设想难以化成现实。

三、打造汽车零部件百亿产业集群要精准发力，接续奋进

1、精准发力，主攻三大园区。

一是立足现有基础，主攻数控机床模具产业园。数控机床模具是工业之母、机械制造核心，市场潜力十分巨大，更是汽车零部件产业的关键上游。目前，国内模具产业主要集中在长三角和珠三角，华中地区还没有形成一个规模化的产业集群。建议，将数控机床模具作为主攻方向，充分发挥洪盛塑胶模具、雄志压铸模具、恒毅模具优势，以商招商，延链强链，引进更多模具上下游企业和配套企业，加速弯道超车，打造数控机床模具产业园。

二是挖掘内在潜力，主攻新能源低碳化产业园。发展新能源汽车已经升级为国家战略，低碳化是汽车产业发展的必然方向。汽车产业已经进入了新能源发展阶段。全球百强敏实集团落子咸安，是汽车零部件产业主攻新能源低碳化产业园的发展机遇。建议，要抢抓新能源汽车市场“黄金十五年”窗口期，围绕敏实集团上下游产业链，开展“链条招商”，以商带商，补链建链，聚集“敏实元素”，激发“敏实效应”，产生“链式反应”，加速换道超车，打造新能源低碳化产业园。

三是紧跟发展潮流，主攻新材料轻量化产业园。汽车轻量化是实现节能减排的最行之有效的措施，也是汽车工业追求的一种健康和持续发展的方式，已成为汽车产业发展新潮流。建议，每年由政府牵头组织鸿劲、敏实、敏能、精确等企业积极与中汽协等行业协会深度对接，进行项目开发、引入、培育，固链优链，着力打造新材料轻量化技术高地，建立从原材料到工艺模具、设计开发到设备制造、批量生产到检测分析的全产业链，打造新材料轻量化产业园。

2、精心谋划，聚力三大平台。

一是聚力“产学研一体化”，优化科技创新生态。科技创新体现企业的核心竞争力。建议，组建汽车零部件产业技术创新战略联盟。一方面，由政府引导，领军企业牵头，组织高校和科研机构建立产学研用一体化的汽车零部件产业技术创新战略联盟。另一方面，围绕“武汉研发、咸安制造，武汉智造、咸安配套”的发展定位，全面对接武汉科创资源，建立对接交流机制，由政府层面把两地的整车、零部件、研发机构、检测机构资源进行共享，鼓励引导两地企业建立总部+研发+基地的合作机制。

二是聚力“抢占市场份额”，优化市场营销体系。市场是企业生存的根本。建议，积极发展汽车后服务市场，和在咸安销售整车的重点企业，建立后市场合作机制，完善“整零”协同关系。通过政府资源，一方面，保证整车企业在咸安销售终端的市场份额，通过市场换取我们的汽车零部件配套份额。另一方面，主动对接整车，带汽车零部件企业走进整车企业，和整车企业同步研发、同步生产，保证整车企业零部件的创新需求。

三是聚力“打造营商高地”，优化政务服务环境。政务服务是企业发展的“阳光雨露”。建议，在区汽车产业链链长制机制体系的基础上，组建区汽车零部件产业发展办公室，从产业、管理、财政、金融等方面，对企业进行全方位“妈妈式”服务。一方面，要用足用够国家和省级层面各项专项扶持政策，专门为企业进行辅导，千方百计争取国家的重大专项项目。另一方面，要创新出台地方性的差异性扶持政策，如，企业上市、贴息、智能化改造、品牌、技改、企业管理、项目建设等，鼓励引导产业发展。做到其他地方有的咸安都有，其他地方没有的咸安创新出台。

3、精挑细选，扭住三大抓手。

一是下大气力补链延链强链。无“新”不进。要发挥敏实等龙头企业作用，瞄准产业链、供应链、产品链的关键领域、重要节点、支撑要素，大力吸引和集聚上下游零部件企业，补齐辅链、延伸新链、做强主链，全面提升我区汽车零部件产业链发展水平。建议，有关部门要与企业一起对我区汽车零部件产业链条进行全面梳理，找到链条上的断点和短板，研究发展的方向和路径，盯紧产业链、供应链、朋友圈，以产业生态共生关系招引合作伙伴，把“外地客户”变为“园区邻居”，让“上下楼”变成“上下游”、“左右邻”变成“产业链”。

二是下大气力开展双招双引。要着力强化“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，在“招什么、怎么招”上聚力攻坚突破。建议，有关部门在认真深入研究我区汽车零部件产业基础到底是什么，在这个基础上，适合发展什么样的新产业，怎样摆布产业布局，精准开展双招双引。同时，要充分利用每年组织企业参加全国各类汽车零部件展会，邀请全国知名汽车零部件企业总裁、商协会负责人参加我区招商引资合作项目洽谈会，开展“专题招引”，扩大“朋友圈”。

三是下大气力推动产业链整合。要认真学习先进经验，强化资本意识，运用资本力量和资本手段，发展壮大企业、拓展发展空间，推动产业链整合。建议，充分发挥上市公司敏实集团，龙头企业和产业链条上核心企业的作用，加强策划链接集聚资源，通过设立产业引导基金或股权直接投资基金，鼓励和引导市场主体之间按市场规律去整合提升，加快形成一批骨干产业链条，打造具有核心竞争力的特色优势产业集群。

4、精益求精，破解三大难题。

一是千方百计破解人才紧缺难题。先进产业的竞争，就是人才的竞争。应对当前人才竞争新形势，建议，尽快升级我区招才引智新政策，探索兼职服务、“候鸟式”聘任、项目招标等方法，柔性引进一批经营管理、研发设计、高级技能、外贸出口等方面的高端人才。同时，借鉴先进地方“校企合作”做法，引导湖北科技学院、咸宁职院与汽车零部件企业无缝对接，探索引校进厂、引厂进校、前厂后校等校企合作新模式，开展订单式、学徒制人才培养。

二是千方百计破解技术创新难题。要把技术创新作为汽车零部件由“咸安制造”向“咸安智造”转变的“催化剂”。建议，由政府牵头，每年组织汽车零部件企业负责人到中汽协、机械科学院，包括国内的一些研究所、大学学习考察，寻求智力和技术合作支持。同时，要践行“小政府、大市场”理念，利用汽车零部件产业技术创新战略联盟，对制约产业发展的技术难题合力攻关，努力形成一批自主知识产权，提升产业的核心竞争力。

三是千方百计破解资金短缺难题。市场不缺钱，缺的是好企业、好项目、好策划。要搞好项目策划包装，有效吸引金融贷款、各类基金和战略投资者，为项目建设提速、企业倍增发展注入源头活水。建议，设立区级汽车零部件产业发展基金。借鉴先进地方发展产业的启示，建立以财政资金为杠杆，撬动民间资本，通过募集全社会资本建成的产业发展基金，专用于扶持汽车零部件产业发展。同时，扶持建立优质项目库。由政府搭台，举办银企对接会，推介一批重大、重要、优质的汽车零部件产业项目，量身定制信贷产品，为汽车零部件企业“输氧供血”。

（黄叙阳 作者单位：咸安区政协）