汇聚代表力量　助推共同缔造 ——通山县各级人大代表践行全过程人民民主助力基层治理

今年以来，通山县人大常委会认真贯彻省市人大常委会代表行动工作部署会精神，组织全县1146名各级人大代表，深入12个代表之家和60个代表联络站，接待选民群众，听取群众呼声，收集群众意见，同时走进村组屋场和田间地头，出谋献策，出资捐物，参加劳动，以实际行动助推美好环境与幸福生活共同缔造活动深入开展，促进基层治理提质增效。

一、强化动员培训，奏响代表“同心曲”

强化工作动员。向县委作专题汇报，争取党委政府支持，结合我县实际制定代表行动工作方案。县人大常委会召开代表行动动员部署会，传达学习省市人大常委会代表行动部署会精神，以“聚力共同缔造　助力基层治理”为主题对我县代表行动进行安排部署，动员全县各级人大代表发挥人民代表大会制度优势，顺应人民群众期盼，主动投身共同缔造工作实践形成了党委重视、政府支持、县乡人大组织实施、以人大代表为主体、相关部门参与支持的工作格局。

强化工作培训。根据代表变动情况，对全县60个代表小组进行调整优化，为代表小组活动开展奠定了坚实基础。县乡两级人大组织市县乡三级人大代表、代表小组组长、两级人大工作人员进行全员培训，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，传达省委美好环境与幸福生活共同缔造相关会议文件精神，结合代表行动的主题和内容开展培训，让各级人大代表掌握代表行动主要内容、方式方法和基本要求，全面激发代表履职热情，着力奏响代表行动“同心曲”。

二、广泛征集意见，架起群众“连心桥”

建好家站听民声。在进一步加强“家”“站”规范化建设的同时，着力完善“家”“站”运行机制。各乡镇人大安排专人负责“家”“站”日常管理，及时更新代表信息，完善各项管理制度，落实代表常态化进“家”“站”接待选民群众，听取选民群众的呼声和意见。选民群众反映的问题，由“家”“站”工作人员及时梳理汇总，定期反馈给乡镇人大，由乡镇人大分层进行交办转办。同时，通过代表小组微信群、网上代表联络站等信息交流互动平台，促进代表联系群众工作的多样化和经常化，提升代表工作信息化水平。

走进村湾集民意。各级人大代表深入村湾召开屋场会、党员代表会、乡贤恳谈会，宣传共同缔造政策的同时，倾听群众对共同缔造的想法和愿景，征集群众对共同缔造的意见和建议。闯王镇第三代表小组的代表在仙崖村走访选民群众时，了解到大屋场湾村民想修建一座新桥。在代表小组代表和仙崖村“两委”干部的多方努力和带动下，村民群众纷纷捐出青砖、瓦片、石磨、沙石料等老物件。新桥建成了，桥边的沿河步道、文化广场、花坛也同步建成，形成了极富地方传统特色的“小桥流水人家”，征求村民的意见后，一致同意将新桥取名为“永福桥”，寓意村民永远幸福。

借力网络汇民智。作为劳务输出大县，目前我县在外经商务工人员有20多万人，他们中的绝大多数是有学历、有见识、有能力、有一定经济实力的“四有”人才。人大代表们发动各种关系，通过短信、微信群和抖音等方式，向在外经商务工人员宣传政策、征求意见。很多身在他乡的有识之士热爱故土、心系家乡，有的就村湾建设发展提出了真知灼见，有的为家乡建设慷慨捐资捐物，还有的直接回乡参加美丽村湾建设。厦铺镇双河村三组的刘云强在浙江从事建筑业，得知村委会把三组作为共同缔造示范点，他当即辞工回乡，除了捐资1万元以外，还主动申请加入村湾理事会，利用自己多年从事建筑业的经验，参加村湾古民居修缮、池塘改造、林间游步道等建设项目，亲自动手建设美丽村湾。

三、代表示范引领，凝聚群众“向心力”

积极建言发起建设。很多人大代表充分发挥在村湾群众中的影响力，积极建言，发出倡议，号召群众自发行动起来建设美好村湾。黄沙铺镇源头村黄鹤楼自然湾的镇人大代表阮家燕在屋场会上，建言黄鹤楼湾要充分利用大幕山抽水蓄能电站建设的良机，将村湾打造成景观景点，助力大幕山旅游开发。他的建议得到群众的广泛认同。在代表建言下，抽水蓄能项目平峒施工所产生的渣土和碎石有了“用武之地”，在陡峭的山谷间填出了1500多平方米的停车场。村民们自发投资投劳，利用山间的石料，在村湾各处的陡坡上垒砌出了漂亮美观的护坡。该村湾在外发展的阮九斤被村湾群众参与共同缔造的劲头所感动，将村湾老房子改造为特色民宿，力图以乡村休闲旅游助力产业发展和群众致富。

组织群众带头建设。人大代表不仅是共同缔造的宣传员，更是组织者和参与者。县人大代表、汪家畈村支部书部书记汪立果向群众发出修建宝石河河堤公路的倡议，动员群众自己动手修建公路。他的倡议得到乡贤和村民们的一致拥护。乡贤捐赠出自家老屋的青砖，群众自发到河里捡拾鹅卵石，村民参与投工投劳，最终只花了8万多元，就建起了一条可通车也可行人的沿河旅游路。河堤公路的修建，既提升了村庄环境，又方便了村民出行，成了村民们饭后散步、小孩游玩的好去处。

引入资源推动建设。共同缔造既需要激发群众的积极性，也需要争取各方面资源的支持，充分发挥桥梁作用是人大代表的应有职责。县人大代表、黄沙铺镇孟垅村村民阮士利和黄沙铺镇人大代表叶祥相、孟祥林、阮家志等，积极争取省供销社驻孟垅村乡村振兴工作组的支持，将孟垅小学对面的废弃竹木加工厂，改建成停车场和爱心超市，接送学生家长的停车问题得到有效解决，村委会推行爱心积分制度、促进村民自治的举措也得到了有力的支持，爱心超市还将为村民群众销售农副产品提供平台和支持。黄沙铺镇源头村一组借助云飞翔滑翔伞基地建设的机遇，争取该公司资金支持，群众自愿投劳，在源头河两岸建设6米宽游步道，村湾成了群众眼中的“桃花源”。

四、优化基层治理，画好幸福“同心圆”

环境整治常态化。人居环境整治是缔造美好环境的重要抓手。人大代表和党员干部率先带头，动员群众常态化参与环境整治，同时引入评比监督机制，助推人居环境再提升，扮靓乡村“新颜值”。燕厦乡制作“人居环境整治责任牌”，悬挂在每家每户门前墙壁上，定期组织评比，推动群众村民自觉保持房前屋后清洁卫生。厦铺镇每月检查评议村居环境，对环境治理成效较好和较差的村分别授予“流动红旗”和“流动黄旗”。大路乡人大组织人大代表对全乡村居环境进行现场考评，考评结果定期通报，有力推动村居环境不断改善。洪港镇洪港村每月评选“最美村湾”“最美庭院”“最清洁家庭”，发放“流动红旗”并进行物资奖励。九宫山镇韩家村对村居卫生环境进行月评比、季考核，考核结果及时公示，引导村民群众养成良好卫生习惯。

村湾自治制度化。基层人大代表积极参与制定村规民约并监督村民议事制度落实，确保村级各项事务公开透明，推动村湾自治制度化。燕厦乡北冲村遵照民事民提、民事民议、民事民决、民事民评的原则，村级事务让群众唱“主角”，路怎么修、塘怎么建、产业如何发展，充分征求村民的意见，集体的事商量着办，群众的积极性、主动性更高了。洪港镇洪港村创新管理方式，设立积分超市，用积分量化的方法激励村民群众参与乡村治理，村民从“看客”变“主角”，由局外人变成参与者，乱扔乱倒、拌嘴打架等不文明现象不见了，村民的幸福感获得感与日俱增。

资源监管透明化。基层人大代表积极履行监督职责，推动公共资源监管阳光透明。通羊镇港口村五组成立由镇人大代表徐洪锦任组长的监管委员会，确保公共建设资金和村湾公共设施有人管、管得住、管得好。黄沙铺镇晨光村建设达观山公园，能人乡贤和村民群众纷纷捐资，以人大代表为核心的达观山公园理事会，不仅监督游步道和观景亭工程建设质量，还全程监管建设资金使用情况，每笔开支由理事会5人签字才可报销，所有开支即时张榜公布，确保每一分钱都用在刀刃上。

五、加强检查督办，做实民生“暖心事”

做实工作督导。为确保代表行动工作成效，县人大常委会成立6个督导组，坚持以“四不两直”的方式，加强对各乡镇代表行动的督促指导。各督导组坚持面上督导和重点督导相结合、明察与暗访相结合、查找问题与现场指导相结合，既指出代表行动中存在的问题，又提出实实在在的改进意见和建议，同时加强跟踪监督促进问题得到真正解决。第二督导组在乡镇督导时发现个别乡镇以代表视察活动代替代表小组活动，当即要求乡镇人大主席团进一步细化代表小组活动方案，督导组成员亲自参加小组活动，促进小组活动扎实开展并取得实效。

强化建议督办。把高质量推进人大代表建议办理作为践行全过程人民民主的重要举措，紧盯代表关切，精选督办建议，强化跟踪督办，着力提高重点督办建议办理工作实效。比如县人大代表、燕厦乡成龙村支部书记舒柳香在代表小组活动中提出的加强扶持壮大村集体产业的建议，得到县人大常委会的高度重视，作为重点建议进行督办。乡村振兴局加大资金投入，支持该村发展30亩砂梨基地，预计5年后可实现年收入20多万元。目前，全县60个代表小组共收集意见建议476条，即交即办351条，县乡两级人大分层交办转办125条，经过县乡两级人大分层督办，已经办理落实453条。

探索代表督办。我们积极探索建立民生实事项目督办机制，充分发挥代表主体作用，全面提升人大监督质效，并使之成为发展全过程人民民主的生动实践。选民反映的问题大多是民生问题，涉及物业管理、生活用水、道路整修、贫困群众救助、环境卫生整治、矛盾纠纷调处等多个方面，人大代表们将选民所反映的问题记录在册，能现场解答的问题及时给予答复，现场不能解决的问题及时上报人大主席团，在向相关部门交办后由代表进行跟踪监督，确保问题得到解决和落实。比如县人大代表熊海霞在参加代表小组活动时，大路乡迎宾社区的居民反映暑期期间孩子在家无聊希望社区组织相关活动。她马上联系迎宾社区支部书记，要求社区组织相关培训活动，丰富孩子暑期生活。社区积极对接团县委，团县委联系大学生到社区开展社会实践活动，开办书法、绘画、中国舞、街舞、计算机编程等培训班，各类培训活动让300多名孩子的假期生活变得更加丰富多彩。

代表行动活动开展以来，全县各级人大代表把党的创新理论和共同缔造政策送到千家万户，充分发挥宣传、引导、示范和监督作用，调动了群众参与共同缔造的积极性、主动性和创造性，激发了群众创造美好环境和幸福生活的内生动力，为推动共同缔造深入开展贡献了代表智慧，发挥了代表作为。

（通山县人大常委会党组书记、主任　　方家忠）