着力在增强基层党组织“两个功能”上下功夫

全省组织部长会议强调，要突出政治功能、组织功能，持续提升基层党组织建设整体效能；突出从严管理、作用发挥，持续加强党员队伍建设，努力把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。2024年，咸宁将始终坚持问题导向，扬优势、补差距、促发展，重点解决党建工作特色不鲜明、重点不突出、作用发挥不明显等问题，不断固本强基、创新融合，全力提升基层党建工作质量。

建体系、强堡垒、重实践，在基层党组织覆而不实方面聚力破题。基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织建设得坚强有力，才能成为群众致富的领路人。咸宁将坚持围绕推动高质量发展、创新社会治理，着力抓好重点行业、重点领域党的组织应建尽建，增强基层党组织政治功能和组织功能。弘扬“支部建在连上”优良传统，做实村湾（小区）党组织、做实村民小组（小区）这个基本单元。以小河流域为单元，探索成立片区联合党委，强化流域治理统筹。围绕适应乡镇管理体制改革和基层政权治理能力建设需要，强化乡镇和村党组织领导地位，着力解决基层治理“小马拉大车”问题。持续整顿软弱涣散村党组织，做实县级领导联村、乡镇领导包村、机关单位结对，“一村一策”挂图作战，特别是对集体经济薄弱、治理难度较大、容易出现矛盾问题的村实行分类管理、重点整顿。加强以党组织为核心的基层组织配套建设，推行网格化管理、精细化服务、信息化支撑，让基层各项工作更具推动力、落实力和承载力。

建机制、强队伍、树品牌，在基层骨干队伍作用发挥不强方面聚力破题。全面建设社会主义现代化强国，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。咸宁将紧紧围绕“人”这个根本，深化“群雁矩阵”三年行动，通过实施村（社区）党组织带头人后备力量培育储备“211”计划，在全市范围内推选培养200名标杆型村（社区）书记“头雁”、1000名骨干型副职“强雁”、1000名青苗型后备“雏雁”，为2026年换届做好人员准备。依托支部主题党日突出“记住总书记的一句话”开展学习，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。开展“头雁竞飞·我学我干我讲大比武”活动，市县乡逐级组织村（社区）党组织书记围绕组织建设、产业发展、基层治理等内容开展擂台比武，让支部书记这一“关键少数”履职尽责、争先创优。以乡镇、村班子为重点开展新一轮乡村振兴主题培训，组织实施全市集中性纪律教育，深化村干部学历提升、致富能力培养行动，不断提升镇村干部抓产业、谋发展的能力水平。全面开展发展党员违规违纪问题工作排查整治，以支部为单位对全市发展党员违规违纪问题进行大起底，为今后发展党员打好基础路，确保党的肌体细胞更有活力、更加健康。

立本土、促发展、优服务，在党建赋能发展大而不实方面聚力破题。充分发挥党建引领作用，聚焦乡村振兴、城市治理、为民办实事等方面，结合地方实际，讲好“咸宁话”，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。积极推广村党组织领办合作社发展壮大村组集体经济，建立健全村级集体经济收入增长与村干部报酬待遇挂钩机制，以党建引领强龙头、补链条、兴业态、树品牌，念好“土”字诀，打好“特”字牌，唱好“产”字歌，有效推进乡村产业全链条升级、全方面振兴。全面实施基层减负行动，持续推动资源服务平台“三下沉”，开展村级组织工作事务、机制牌子和证明事项排查整治，推广“一套表”数据应用平台，让基层把更多时间和精力用在服务群众上、用在干事创业上。开展村（社区）党组织领办“十件实事”活动，每年由村（社区）党组织研究确定并高质量完成至少10件切口小、可量化、能操作的为民办实事事项，全面提升精细化精准化服务水平。深化共同缔造，推广“红色管家”“幸福合伙人”等做法，引导村（居）民群众个人事帮衬办、大家事一起办，推动群众自我管理、自我服务，变“你和我”为“我们”。

建机制、明责任、强保障，在党建责任上下联不上方面聚力破题。针对党建压力传导层层递减的问题，进一步完善党委（党组）书记抓党建工作机制，严格落实市县乡党委书记“三个走遍”，　推动市县党委书记领办基层党建重点项目，督促各级党委（党组）书记带头建立党支部工作联系点，　带动各级党委班子成员落实基层党支部联系点工作。突出分类指导，分农村、社区、机关、国企、医院等领域分别制定基层党建工作重点任务清单。进一步深化楼宇商圈、园区、专业市场等区域党建，落实加强新业态新就业群体党的建设工作的意见，压紧压实行业党委主抓责任。加强过程管理和跟踪问效，推行基层党建“全周期”管理机制，落实基层党建重点任务“月调度、季督查、半年小结、年终评估”工作机制，实行项目化推进。健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，实现村级组织运转经费保障和村（社区）干部工作报酬动态增长，不断夯实基层基础。（叶国平）