党建引领兴崇阳　整县提升奔小康

中共崇阳县委

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崇阳县地处幕阜山片区，辖12个乡镇，199个村（社区），基层党组织735个，党员16089人。自2017年被确定为省基层党建“整县推进”试点县以来，县委坚持党要管党，以创全市标杆、全省一流为目标，以“三抓三促三推三融”为抓手，推动基层党建全面进步、全面过硬，促进了全县经济社会的全面发展，为实施乡村振兴战略、建设小康社会提供了坚强有力的组织保证。

佛岭村中药材基地

坳上村莲藕基地

白霓镇大市村党群服务中心

党建工作青山镇现场会

党建工作沙坪现场会

今年基层党建亮点

作为基层党建“两整工程”试点县，努力争创全省基层党建示范县，今年从四个方面打造基层党建亮点工作，“倍增组织力”：

一是以支部星级管理为抓手，实行支部评星定级动态管理，落实支部工作条例，推进支部整体提档升级，实现支部建设标准化。

二是以“四百工程”（百个好组织、百名好支书、百家好阵地、百个好基地）为抓手，推进党建要素提档创优，实现党建工程精品化。

三是以“整县推进五带共创”（幕阜山旅游公路、天路公路、106国道、环城、青山旅游圈）为抓手，以“红色综合体+乡村振兴”为平台，推进党群服务中心提档升级，推动党建引领乡村振兴走在前，实现党建工作实体化。

四是以党建重点项目为抓手，坚持问题导向、目标导向，围绕易地搬迁安置点“党建+治理”，加强农村新社区党的建设、基层治理和信息化管理统筹融合，推进党建引领脱贫攻坚巩固提升，实现党建重点项目精准化。

坚持提高政治站位　压实基层党建第一责任

县委牵头统筹抓,做到难点一一化解。县委常委会每两个月研究一次“整县推进”工作，开展一次现场办公，解决了贫困村集体经济薄弱、阵地提档升级等12项重难点问题。推行县委常委会、党建领导小组会下基层，每季度以现场会、观摩会等形式，强责推进，已分别在5个乡镇10个村（社区）召开推进会。成立“两新”、教育、卫生计生、离退休干部等4个工委并规范运行。落实每村5万元、社区20万元党建专项惠民资金，按农村党员人平100元、机关党员50元标准落实党员活动经费。

大员上阵深入抓，做到弱点一一补强。推行县级领导联系一个乡镇、一个重点贫困村、一家企业、一个重点项目的党建“四个一”工作责任制。县委书记杭莺联系铜钟乡坳上、大岭两个重点贫困村，带头把联系点办成党建工作的样板点。县四大家党员领导、乡镇党委书记共领办42个党建示范点，以责任清单式抓推进，以拉练督导式抓落实。各级党组织书记、各级党代表，广泛开展“走村巷·连民心”“党代表先锋基层行”“我是党员·我们在行动”等活动，帮助建强党支部，为基层解决了大量的实际问题。

上下联动全面抓，做到重点一一突破。发挥党建统领一切工作的作用，统筹使用各项目资金，重点抓好基础设施、服务场所、文化场所、产业发展、精准扶贫、美丽乡村、平安村社等建设，先后建成了坳上村、畈上村、大集社区等党建民生品牌。发挥乡镇党委龙头作用，落实组织实施之责、监督管理之责、考核评价之责，驻村工作队长兼任党建指导员，与驻点村实行同奖同惩。村（社区）党组织发挥主体作用，畅通“最后一公里”。

坚持推进全面进步　夯牢服务民生第一底盘

全领域推进，力争个个不掉队。全县199个农村、社区党支部，全部都按标准抓到位，对重点贫困村、软弱涣散党组织选派优秀第一书记、大学生村官，对相对落后的102家“两新”党组织派出党建指导员。政治功能和服务功能一起抓，通过强化支部主题党日、三会一课等经常性建设，提高党员干部队伍特别是党员领导干部队伍的政治站位和政治自觉。推行支部星级管理，明确星级标准，逐支部评星、定星，实现支部建设全面提升。

全方位优化，力争级级有活力。在全县农村推行“1+4”创建模式，即“高素质带头人+功能齐全的村级阵地、成规模的扶贫安置点、有效益的产业基地、高效的村庄治理”，近两年，全县新建“1+4”样板村40个。推行以村民理事会、村务监督委员会为中心的“四评两公开”村民自治制度。在“两新组织”中开展“百日巩固行动”，新建党组织68个，同步组建工、青、妇群团组织，覆盖率100%。健全社区“大党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级党组织网络，配备“两长四员”，建立议事、执行、志愿服务“三支队伍”并发挥作用。

全标准提升，力争年年上台阶。全县分三年实现基层党建整乡提升、全面过硬，2017年为示范带动年，2018年为全面推进年，2019年为总结提升年。在推进过程中，确定铜钟、天城等五个示范乡镇，另分农村、机关、“两新”组织、学校等领域确定不低于20％党建示范点。串联打造天路统筹发展、幕阜山旅游景观等5个连片党建示范带。为突出建设标准的统一性，制定了农村党组织 “五强”标准、机关党组织“五优”标准、“两新”党组织“五有”标准，并从硬件、制度、软件三个方面规范。

坚持激发多种动能　当好脱贫攻坚第一先锋

厚植党建引领力。建立全县优秀农村、社区党组织书记人才库，重点从致富能手、专业合作组织负责人、年轻高学历党员中选优配强村党组织书记，近两年共调整不称职支书25名。加强培训提能，举办村“两委”班子成员专题培训班6期，组织贫困村党支部书记外出学习4期，开展“支书微讲堂”10期。大力实施“党群服务中心提升工程”，在近两年已投入资金2600万元的基础上，今明两年融资投资近1.5亿元，新建改扩建村（社区）、乡镇党员群众服务中心近100个，做到便民、医疗、文化、教育“四位一体”。持续推进软弱涣散村整顿转化，深入开展基层党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”管理、“党员入户·问计于民”等活动，全力推进“一支部一亮点”建设，打造民俗文化型党建、乡村旅游型党建、乡贤治理型党建。

激发脱贫内动力。推行“扶资+扶志+扶智”的模式，通过党员志愿服务、无职党员设岗定责等，组织外出参观学习、集中宣讲党的惠民政策、与困难群众交心谈心为重点，破除贫困户“等、靠、要”思想，带动其从“要我脱贫”向“我要脱贫”“我要致富”转变。以县乡村三级扶贫业务知识培训班、农民学校、“淬火工程”精准扶贫专题培训班为载体，持续开展实用技术培训，全县设立生态鸡、黑山羊、黑木耳等种养殖现场培训基地421个，举办现代农业实用技术培训1520期，培训贫困群众近万人次。全县200多位致富党员以“一对一”“一对多”的形式，或为贫困户争取创业贷款，或以产业与贫困户抱团发展，或为贫困户谋划就业门路，增强了贫困户的“造血功能”。围绕“公司+基地+农户”，大力培育产业龙头，大力发展村级集体经济，全县农产品加工企业125家，带动全县2.6万户、380家专业合作社。出台《扶持发展贫困户村集体经济工作方案》，按照每个贫困村50-80万元的标准共拨付资金3091万元，落实“四重保障”发展村级集体经济模式，吸引贫困户入股、就业、增收。全县村集体经济收入近70%村达到了5万以上，最多的达300万元。

放大帮扶助推力。建立党政一把手负总责的脱贫攻坚工作责任制，健全县乡村三级脱贫攻坚组织体系，逐级立下军令状，形成了三级书记一起抓扶贫的工作格局。建立县级领导包保帮扶贫困村制度，每名县级领导包保帮扶一个建档立卡贫困村，既建成党建示范村，又保证如期出列。从县直单位选派了186个驻村工作队， 47个重点县直单位联系包保47个重点贫困村，选派优秀干部担任“第一书记”， 脱产驻点帮扶，做到不脱贫、不脱钩、不收兵。创建党员志愿服务长效机制，打造志愿服务品牌，引导全社会关注脱贫攻坚。以“精准扶贫·志愿先锋在行动”为主题，带动开展“万名干部职工结对助万家脱贫”活动，落实帮扶责任人7500人，实现对口结对帮扶全覆盖。大力推广“建强一个支部、引进一个企业、流转一片土地、打造一个产业、建好一个景区、致富一方百姓”的“六个一”模式，积极开展“千名个体工商户结穷亲”“百企联百村”“企业向贫困家庭送岗位”等活动，引导非公企业、社会组织、知名人士等社会力量参与扶贫。近两年，崇阳县每年按期完成年度脱贫任务，顺利通过各级扶贫验收，47个建档立卡贫困村已有20个顺利出列。

坚持造福一方群众　担起全面小康第一任务

始终把组织工作落实到日常，不断增强干部的领导力。树立把党的一切工作落实到支部的鲜明导向。用好支部主题党日这个支部工作法，全县以现场观摩会、推进会等形式对支部主题党日活动程序进一步规范和统一，重点抓好了“三会一课”、党内监督与支部主题党日的深度融合；全面推行党员述学述做，初步解决了“党日”向“平日”延伸的问题。落实组织部门主题党日督查员制度，建立了支部书记党建微信群，每期党日活动，每个支部都要上传活动照片，实现时时监督。3.0版支部主题党日在崇阳初步实践。

始终把服务人民下沉到基层，不断增强群众的获得感。不断拓宽党建工作外延，精心打造群众说事平台，全县12个乡镇、24家县直单位和所有行政村均设立了“群众说事厅（室）”，县“四大家”领导带头落实接访、下访制度，全县共接待群众“说事”突破1万人次、下访3000多人次，解决实际问题近万件。近两年来，全县以“精准扶贫·志愿先锋在行动”为主题，带动开展“三扶一助两促进”“万名干部结对助万家脱贫”活动，全县在岗干部职工人人参与，结对帮扶7500户贫困家庭。在各级组织和志愿者的帮扶下，很多贫困农户实现了从“要我富”到“我要富”的思想转变，达到了自主致富。

始终把加快发展扛起在肩上，不断增强地方的美誉度。近年来，崇阳抢抓长江经济带、武汉城市圈、幕阜山绿色产业带建设等重大战略机遇，紧紧围绕“三大攻坚战”强势作为，全县经济社会发展呈现又好又快的可喜局面。经济转型加速提效，全县主要经济指标增幅位列全市前列，2017年度全省县域经济考核再进2位，全县贫困发生率由2013年18.9%下降到现在的5.3%。城乡面貌日新月异，全县“1+6”一刻钟经济圈和“1+10”半小时经济圈初步形成，城乡一体化进程大大加快。柃蜜小镇建设初具规模，南鄂美丽第一村声名远播，大岭村、茅井村等10个村成功创建全省旅游名村、全省文明乡村等。在2018美丽中国——生态城市与美丽乡村经验交流会上，天城镇入选中国最具特色魅力乡镇，崇阳浪口温泉健康养生度假区入选中国最美休闲度假胜地。创业环境全域优化，成功引进中水投、省联投、卓越、亿利、东呈等有实力的集团公司落户崇阳，去年在全省“三乡工程”建设现场会上作经验交流，今年上半年在全国国有林场改革会上作典型经验交流。