市域产教联合体中的产学研深度融合策略

2022年12月，中共中央办公厅与国务院办公厅联合颁布了《关于推动现代职业教育体系建设与改革的指导意见》，其中明确提出了构建“市域产教联合体”的重要策略。2023年4月，教育部办公厅印发《关于开展市域产教联合体建设的通知》启动市域产教联合体创建工作。2023年5月，在咸宁市政府的指导支持下，咸宁职业技术学院牵头成立咸宁市域产教联合体。市域产教联合体注重主体的多元性、加强信息的共享性、考虑区域的差异性、聚焦项目的有效性，推动产学研深度融合走深走实，推动形成产教良性互动、校企优势互补的产教深度融合发展新格局，为区域科技创新和产业升级注入强大的动力。

一、产学研深度融合现状

在市域产教联合体的实体化运行中，产学研深度融合成为推动区域科技创新和产业升级的核心动力。这种融合已经得到了政府、高校、科研机构以及企业的高度关注和积极响应，推动形成产业与教育“双向成长”的格局，其成效已然显现。

政府重视主导。地方政府对于产教联合体产学研深度融合给予了极大的支持，出台一系列优惠政策和专项资金扶持，制定相应的规划和实施细则，为产学研深度融合提供了有力的政策保障和资金支持，为高校、科研机构与企业之间的合作搭建平台，为科技成果的顺畅转化和应用注入了动力。政府的积极引导，无疑为联合体产学研深度融合创造了有利的外部环境。

高校研究机构主动融入。高校和科研机构在产学研深度融合中扮演着举足轻重的角色，其凭借科研实力和社会服务能力，积极与企业展开合作，将科研成果转化为具有市场竞争力的产品，加速科技创新的步伐，为产业升级注入了新的活力。高校和科研机构还致力于为企业提供全方位的技术支持和人才培养服务，为产学研深度融合提供了技术和人才支撑。

企业积极参与。企业通过与高校和科研机构的紧密合作，形成以市场需求为导向的产学研深度融合模式，与区域经济发展和产业转型升级形成良性互动，解决产业发展过程中的真问题、院校人才培养过程中的真问题、科技研发过程中的真问题，以实现人才培养供给侧与产业需求侧结构要素的全方位融合，为产学研深度融合注入了强大的动力。

二、产学研深度融合面临的挑战

在推进市域产教联合体实体化运行过程中，政府出台了加强产学研深度融合的各种优惠政策，高校研究机构积极主动融入其中，将企业需求融入实践教学中，产业与教育“双向成长”的格局初步形成。但在推进产学研深度融合中，仍然存在诸多挑战。主要表现为：

决策效率不高。当前，市域产教联合体在决策过程中存在层级多、流程复杂的问题，这主要是由于联合体主体多元、管理层级过多、目标存在分歧所导致的。繁琐的决策流程不仅降低了决策效率，还使得产教联合体在应对市场变化和技术发展趋势时显得迟钝，无法及时捕捉和响应外部环境的快速变化。

资源调配困难。产教联合体的多元主体在资源投入、使用和管理上往往存在差异，这主要体现在多元主体对资源的投入和利用方式不同。这种差异导致了资源在产教联合体内部的分配不均衡，甚至出现资源浪费的现象，如何有效整合和利用各方资源，实现资源的最优配置和最大化效益，是联合体亟待解决的问题。

沟通机制不畅。产教联合体在沟通方面仍存在信息不畅、协调不够的问题，这是由于多元主体之间缺乏有效的信息共享机制和沟通协调平台，导致信息传递不及时、不准确，进而引发工作重复、资源浪费等问题。沟通不畅不仅影响了联合体的协同治理效率，还可能对产学研深度融合的推进造成阻碍。

责权分配不均。在市域产教联合体实体化运行过程中，由于多元主体的地位和角色不同，导致职责划分和权益分配往往难以做到完全公平合理。如何明确各方职责、保障各方利益，成为联合体需要认真思考和解决的问题，因此需要产教联合体建立完善的责权分配和利益共享机制，以确保各方在产学研深度融合过程中能够公平受益、共担责权。

三、产学研深度融合策略

为推动市域产教联合体产学研深度融合，需优化组织、统筹规划资源、创新项目操作、完善配套机制，以营造创新环境，激发科研创新活力，推动市域产教联合体健康发展。

（一）优化组织架构，提升治理效能

为了推动产教联合体产学研深度融合，首先需要从优化组织架构入手，建立健全产教联合体的组织架构是提升管理效能的关键。联合体需明确多元主体的职责和权限，形成高效、灵活的管理体系，并设立专门的协调机构或委员会，加强联合体内部的沟通与协作，确保各项工作有序推进。在具体管理过程中，引入现代企业管理理念和方法，提升联合体的协同治理效能，如建立扁平化的管理结构，减少管理层级，提高决策效率，明确各部门和岗位的职责，制定详细的工作流程和规范，确保各项工作有序进行。另外还应加强内部沟通，建立有效的信息共享机制，避免信息孤岛和重复工作，提高工作效率。

（二）注重系统谋划，优化资源配置

系统谋划资源配置，做好供需匹配，完善体现灵活调节价值的资源配置机制，充分调动多元主体建设产教联合体的积极性，是推动产学研深度融合的重要环节。建立资源共享平台，将其作为一个信息交汇枢纽，使多元主体能够清晰地了解到整个联合体内部的资源分布和使用情况。通过资源共享平台，产教联合体整体规划通盘考虑，对资源进行统一调配。制定详细的资源使用计划、管理制度和指导原则，帮助多元主体进一步保障资源的合理分配和有效利用。产教联合体还需要积极争取外部资源的支持，为产学研深度融合注入更多的活力和可能性，包括争取产教联合体外政府补贴、吸引企业投资等多种形式，共同推动产学研深度融合，实现资源共享、优势互补，推动科技创新和产业升级同步发展。

（三）创新项目运作，促进成果转化

创新项目运作模式对于提升成果转化效率至关重要，建立以市场需求为导向、以企业为参与主体的项目运作模式，确保研发方向与市场需求同向同频。通过市场调研和需求分析，确定更具市场前景的研发项目。产教联合体引入竞争机制和激励机制，激发科研人员的创新活力，以产出更多的高质量成果。设立科研奖励制度，对取得重要科研成果的团队或个人给予奖励和表彰，促进科技成果的快速转化和应用，带来更多的经济价值和社会效益。

（四）完善保障机制，营造良好环境

一是要促进科技创新资源流动。市域产教联合体内多元主体的科技资源禀赋和优势不同，要更好推动科技创新资源在联合体内的流动，充分释放创新潜能，助推区域经济发展。搭建一体化科技要素交易平台，引导人才、技术等资源突破条块限制，在联合体内自由流动；围绕联合体内企业关注的技术问题，建设协同创新平台；强化治理协调联动，提升治理效能。二是加强科技企业孵化器、众创空间等科技中介服务组织建设，加快网络与数据库建设，推进企业数字化转型，为企业技术创新提供良好的公共服务平台。三是加强知识产权保护力度，完善的知识产权管理制度，维护科研人员的合法权益，激发科技创新热情。最后建立风险防范和应对机制，以应对可能出现的各种风险和挑战，对可能出现的风险进行预测和评估，加强风险监控和预警机制的建设，及时发现和解决潜在的风险问题。

综上，产学研深度融合是推动市域产教联合体实体化运行，区域科技创新和经济发展的重要抓手。展望未来，随着市域产教联合体持续优化组织架构、系统谋划资源配置、创新项目运作模式和完善保障机制，进一步推动产学研深度融合，促进资源共享、优势互补，实现科技创新与产业升级的同步发展，为区域科技创新和产业升级注入更强大的动力，推动形成产业、教育与科研“多方共赢”的产教研深度融合新格局。

（柯希均  作者单位：咸宁职业技术学院）