探索“4个3”模式　构建未成年人保护新格局

未成年人是祖国的未来、民族的希望。党的二十届三中全会提出，要完善立德树人机制，加强和改进未成年人权益保护机制。近年来，通城县深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要讲话精神，创新推进三高、三育、三化、三度“四个三”工作模式，不断延伸未成年人关爱保护触角，用心呵护每一个孩子健康成长。

一、加强顶层设计，以“三高”织牢保护“责任网”。

一是高位谋划。通城县始终把未成年人保护作为一项长期基础工程和民生实事来抓，成立由县长任组长，民政、教育、公安等32家成员单位组成的未成年人保护工作领导小组，县委定期听取未成年人保护工作，及时解决工作中的重点、难点问题，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的未成年人保护工作格局。二是健全制度。将未成年人保护工作纳入平安建设考核内容，推动未成年人保护有人抓、有人管。出台《通城县打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动方案》《关于防范校园欺凌和暴力专项治理实施意见》等文件，常态化开展各项专项治理行动。三是做实阵地。设立县级未成年人保护中心，建设11个乡镇未成年人保护工作站，建成39个村（社区）儿童之家，打造20个社区家长学校，成立6个家庭教育指导服务站和1个留守儿童法律援助联系点，建设2个县级心理辅导中心，7个校园心理健康咨询室和90个心理谈话室，构建起县乡村三级未成年人关爱保护组织矩阵。

二、注重宣传引导，以“三育”校准思想“导航仪”。

一是思政教育助推向上向善。坚决落实习近平总书记关于大思政一体化建设重要指示，出台《通城县“大思政”一体化建设实施方案》，从制度层面健全育人机制，从教师层面转变育人观念，从教育层面抓实课堂教学，从社会层面加强家校协同育人，着力构建纵向到底、横向到边、循序渐进、全员参与的一体化思政育人体系，进一步引导广大青少年听党话、感党恩、跟党走。今年，全县已讲授思政课167堂，举办“家庭教育指导”班主任培训班2期，覆盖3600余人次。二是法治教育增强规则意识。落实“法治副校长”制度，依托“青骄课堂”“宪法小卫士”等平台，组织开展防性侵、防校园欺凌、禁毒等主题宣传活动170余场次。在全市率先成立“少年警队”，引导学生知法、懂法、守法、用法。在“五四”青年节、“六一”儿童节等特殊节日，举办“法院开放日”活动，邀请在校学生亲临现场观看庭审、指导自演自导开设模拟法庭，“沉浸式”体验司法审判，接受法治熏陶。三是心理教育塑造健康人格。持续深化医校合作机制，实施心理教师培训“三年计划”，用三年时间把所有班主任全部培训为心理健康师。健全未成年人心理健康教育机制，投入60万元搭建医校共建平台，建立班主任疏导、心理教师辅导、县精神病医院治疗的三级干预治疗机制，完善心理健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的工作体系。截至目前，已对6万名四年级以上学生全面开展心理健康排查和心理健康测评，汇总锁定红色预警302人、黄色预警366人，全部建立“一生一档”，做到动态管理、及时干预。

三、坚持打防并举，以“三化”筑起安全“防护栏”。

一是监管智能化。推进校园技防建设，所有学校实现视频监控全覆盖，并全部接入教育风险防控平台和公安“雪亮工程”系统。在3所初中开展“AI语音报警防欺凌设备”运行试点，通过对厕所等监控盲区的学生呼救、欺凌类语音识别，及时联网报警，有效发现并制止欺凌行为。在“人防＋物防”防溺水机制基础上，探索“技防”措施，在全县231处重点水域安装防溺水智能监控及警示设备一体化系统，近年来，全县未发生一起学生溺亡事件。二是环境最优化。始终坚持环境育人，组织公安、教育、市场监管等部门开展联合执法，今年共清查宾馆、网吧、KTV等重点场所353家次，下达治安隐患整改67份，处罚不按规定登记住宿旅客信息旅馆40家次。加强未成年人网络空间治理，定期对全县属地网站、社交平台等进行巡查监测，持续清理网络不良信息，营造清朗网络空间。三是打击常态化。深入分析未成年人违法犯罪的规律和特点，按照“打击一批、震慑一批、挽救一批”的工作思路，强化精准惩治，深挖犯罪链条核心成员，严防未成年人犯罪团伙化、扩大化。今年以来，共破获未成年人盗窃等各类案件80起，打掉盗窃团伙4个，抓获作案人员162人。

四、聚焦以爱育人，以“三度”打造温暖“关爱圈”。

一是提高兜底精度。聚焦精准服务，在全面摸排困境未成年人的基础上，完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”未成年人救助保护机制，及时将符合条件的未成年人纳入低保救助保障，充分保障特殊未成年人基本生活权益，织密未成年人兜底保障网。今年，已累计为40名孤儿、300名事实无人抚养儿童发放生活费302万元。二是传递司法温度。将“教育、感化、挽救”方针贯穿少年司法工作始终，创建“隽法·护蕾工作室”“隽检·阳光工作室”等司法服务品牌，创新开展庭前调查、圆桌审判、法官寄语、司法宣传、精准帮教等特色做法，今年共受理未成年人法律援助案件55件，接受咨询163起，开展帮教70人次、社会调查44人次，帮助10名未成年人重返校园。县法院少年法庭被评为“全国法院少年法庭工作先进集体”。三是加大帮扶力度。坚持关爱是最有效的管控，在全县部署开展未成年人“牵手同行”结对帮扶行动，组织全县机关企事业单位、73家爱心企业、11家商会，与1645名特殊家庭未成年人结成一对一帮扶，落实每月开展一次深度交心谈心、每季度开展一次实践活动、每学期开展一次安全教育宣传、每年实现一次微心愿“四个一”帮扶举措，确保情况掌握得准、遇事解决得了、温暖感受得到。

（安娟 作者单位：通城县南门初级中学）