深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神 奋力谱写中国式现代化税务实践咸宁篇章

在全党上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要时刻，习近平总书记考察湖北、亲临咸宁，发表重要讲话、作出重要指示。湖北省委、咸宁市委明确，学习好、贯彻好、落实好习近平总书记考察湖北重要讲话精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，湖北省委作出七个方面部署，咸宁市委实施“五大行动”。我们决心沿着总书记指引的方向，锚定中国式现代化税务实践目标，找准地方高质量发展的服务点位，深化税务领域改革，全力打造效能税务，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

聚焦加快推进咸宁高质量发展“五大行动”，履行好税务职能

主动参与加快推进咸宁高质量发展的“产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁”五大行动，努力做好以税资政、以税辅政、以税强政，争取税的功能更突出、作用更明显、担当更靠前。

一是在“产业倍增”行动中做优税务服务。聚焦“大健康、装备制造、食品饮料、新型建材、文化旅游”五个千亿产业集群打造计划和“电子信息、生物医药、新材料、绿色能源”四个百亿产业培育计划，提供一户式、产业式、区域式税收政策精准服务，减轻产业发展负担，发挥纳税信用增值作用，用好“银税互动”，增加产业发展动力。通过分析发票、物流、合同、资金等涉税大数据找准我市相关产业发展优劣势，为产业链牵线搭桥，为党委政府决策提供可靠参考。同时，规范税务执法、税务监管，扫清各类市场准入涉税障碍，持续开展“便民办税春风行动”，为企业提供更加快捷、便利、高效的税务服务。

二是在“科技赋能”行动中做强政策释放。重点落实高新技术企业研发费用加计扣除政策，联合科技部门做好高新技术企业认定审核，为高新技术企业提供个性化精细化“点单”服务，做好一户一档、一户一策，全力支持企业开展颠覆性、突破性技术攻关。在收入任务紧张时，反向运用政策促进增收，净化高新技术企业竞争环境。

三是在“动力培育”行动中做实职能保障。依法依规组织税费收入，加强收入形势研判，对全税种、重点行业开展调研分析，做到底数清、情况明、措施实，牢牢把握组织收入主动权，强化地方收入保障。落实好交通运输部、国家发改委印发的《交通物流降本提质增效行动计划》，持续推进交通物流行业减税降费，切实降低物流成本，支持区域交通物流节点打造。同时，加强网络货运平台监管，打造“平台联结、数据联用、多方联管、风险联控”的网络货运监管新体系，支持网络货运行业规范健康持续发展。

四是在“能级提升”行动中做好区域协同。运用税收大数据分析生产要素保障是否到位，“以亩产论英雄”是否具有竞争优势，助力优化产业区域配置，为产业向园区集中、生活服务业向高新区集中提供科学依据。发挥垂管属性优势，统筹各县域主导产业税收帮扶工作，指导各县级税务机关制定主导产业服务辅导方案，推行一局一特色、一局一重点、一局一品牌，为各县域主导产业保驾护航。

五是在“幸福咸宁”行动中做精品牌创建。实施“税惠民生”，辅助落实好购房补贴、公积金支持政策，确保涉税环节一路绿灯，大力宣传子女教育、婴幼儿照护等专项附加扣除政策，支持二孩三孩生育政策落地。实施“税助文旅”，帮助文旅企业解决开票难题、融资难题，助力打造本土青砖茶文化、桂花文化、竹文化、温泉文化等精品文旅品牌。实施“税务安全”，扎实做好意识形态、国家安全、信访维稳、保密舆情工作，筑牢税务网络和数据安全防线，提高突发事件应急处置能力，确保税务平安稳定。

聚焦《决定》税务领域改革湖北方案“三项工程”，落实好改革举措

积极承接《决定》税务领域改革湖北方案中的“基础强税、基层强身、基石强能”三项工程，以改革冲破藩篱，以创新催生动力，切实稳固基座、夯实基础，确保税改方案落地见效。

一是夯实基础业务，推进“四个治税”。系统优化税收法律法规政策的宣传和解读，持续增强征纳双方法治思维，规范用好行政执法“三项制度”，逐步杜绝有意违法和随意执法，推进依法治税。围绕智慧税务建设，做好基础征管数据归集、更新、整理，支撑好“金税四期”建设，推进以数治税。坚持完善税收风险管理体制机制，持续优化重点风险事项一体化综合监督防控体系，围绕重点税种、行业、企业，做实动态监控、监管，推进从严治税。依靠地方党委政府，搭建信息共享机制渠道，逐步破除内外部系统壁垒、信息壁垒，破解“拿不到数据、推不动解决”的涉税费难题，进一步提升全社会、各部门协税护税主动性、积极性、配合度，推进协同治税。

二是强化基层治理，抓好“四个关键”。进一步优化税源管理分局职能，厘清市局、县局、分局三级职能权限，尤其明确税源管理分局管户和管事权力范围，既避免不敢作为，也避免胆大妄为。进一步推进新型税收管理员制度改革，实施“基础事项属地管、重点事项集中管、特定事项专业管”的分类分级管理模式，摸清长期固定管户人员底数，制定人员轮岗计划，解除固定管户人员身份绑定，将风险应对、调查审批等事项实行专业机构集中统一管理、系统随机动态分配，弱化权力集中，降低廉政风险。进一步抓实税费基础管理事项，用好工作提醒单、督办单，抓紧抓实宣传辅导、调查核实、欠税管理、发票管理等基础管理事项，破除基层干部“等事做、没事做”的问题。进一步优化数据使用权限，重新配置各层级、各部门、各岗位的取数用数权限，一次性解决基层账号少、权限低、风险高的管理难题，赋能基层税务机关提升税费业务管理能力。

三是净化基石生态，把好“四个关卡”。把好学习关，号召全系统自觉把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断压实全市税务干部的政治担当和垂管属性，确保干事创业的源动力不减、精气神不退。把好人才关，加强青年干部培养使用，为税制改革长远考虑，储备更多专业人才，做实做优“传帮带”，确保年轻人业务有人教、生活有人管、困难有人帮。把好培训关，提高业务培训供需契合度，问卷普查各部门、各岗位培训需求，优化培训供给，确保培训资源不浪费、培训效果见真章。把好监督关，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，畅通纳税人、缴费人监督举报渠道，严格开展一案双查、双向倒查，持续释放一严到底的鲜明信号。

聚焦加强“党的建设”坚强保障，统筹好政治机关建设

认真学习贯彻《决定》从顶层设计的高度对深化党的建设制度改革作出的部署安排，深刻领会习近平总书记考察湖北重要讲话精神中强调的以严的标准和改革精神管党治党，一体贯通加强党的建设，一以贯之建强政治机关，为奋力谱写中国式现代化税务实践咸宁新篇章提供坚强保障。

一是建立健全“学习”长效机制。严格落实党委“第一议题”、党支部“第一主题”、党员“第一课题”学习制度，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干常态化长效化机制，扎实开展成规模、体系化、全覆盖的专题培训，重点关注“一老一小”学习效果，用好“青年理论学习小组”和“支部送学”措施，确保全系统党员干部筑牢坚定信仰、绝对忠诚的思想根基。坚持学精神、见行动，制定习近平总书记考察湖北重要讲话精神落实方案，突出税务职能，细化落实举措，具体到政治机关建设、组织税费收入、深化征管改革、优化税收营商环境、强化队伍建设等方方面面。

二是持续深化“干部”管用改革。坚持党管干部原则，树好重实干重实绩的选人用人导向，结合税收征管改革和税务机构改革要求，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，使用在关键岗位。加强正确政绩观教育，改进税收工作政绩考核，引导党员干部提升站位、开阔视野、打开格局，增强做好税收工作的能力本领。完善“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”选用程序，着力解决干部“庸懒散”“侧卧躺平”等不敢为不作为问题。同时，将“三个区分开来”运用到税务稽查、风险应对、政策落实等具体工作中，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，为干事者撑腰、为创新者鼓劲。

三是不断增强“堡垒”战斗作用。持续推进党支部标准化规范化建设，压实基层党组织“覆盖式”管党治党责任、“帮扶式”教育引导责任、“身边式”监督管理责任、“家庭式”关心关怀责任，更好发挥基层党组织“管到人头”优势。集成已有的“枫桥式税务分局”“税无忧工作室”等党建品牌优势，辐射带动全系统基层党组织争先创优。把党组织建设纳入巡察、述职评议考核、绩效考评、重点工作督导，研究提出正向激励和追责问责具体措施，切实发挥正、反双向激励作用。

四是扛牢压实“从严”管治责任。坚持严的基调不动摇，扛牢压实管党治党责任，强化监督执纪问责，运用“四不两直”方式，做实专责监督，持续整治政策落实、风险应对、发票审批、行政执法等领域腐败问题，对思想疏忽、行为不当、侥幸心理等苗头性、倾向性问题及时提醒，抓早抓小、防微杜渐，不断巩固作风建设成果。开展非职务违法犯罪专项治理，强化身边人、身边事案例警示教育，严肃处置酒驾醉驾等非职务违法犯罪问题。做实做优“纪检委员时间”，开展好规定活动，谋划好创新动作。

五是始终确立“实绩”结果导向。坚持以上率下，狠抓工作落实，杜绝“雷声大雨点小”“水过地皮湿”等官僚主义、形式主义问题，围绕习近平总书记考察湖北重要讲话精神学习贯彻方案、湖北税改“三项工程”和咸宁高质量发展“五大行动”，按照税务总局党委、湖北省局党委和咸宁市党委政府工作部署，结合咸宁税务实际，建立措施清单、调度专班、督办机制，确保安排周密、落实有效、考核争先，努力创造经得起历史、实践和人民检验的税务业绩。

（詹鹏宇 作者系国家税务总局咸宁市税务局党委书记、局长）