以优化营商环境推动“三篇文章”落地见效

营商环境只有更好，没有最好。市场化、法治化、国际化的一流营商环境是高质量发展的有力支撑。今年以来，全市上下认真落实全省、全市“新春第一会”部署安排，全力做好招商引资、项目建设、产业发展“三篇文章”，以实际行动助力支点建设。营商环境作为经济发展的助推器、招商引资的催化剂、项目建设的加速器，直接关系“三篇文章”建设成效。

营造便捷高效清新的政务环境。政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”，要进一步优化政务服务水平，以高质量服务赋能高质量发展。提升服务质效，打造高效便利的“软环境”。持续释放“放管服”改革红利，精化细化涉企服务事项，有效解决因服务不到位造成的项目建成后整改难、办证难问题。守住底线、把好分寸，构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。强化要素保障，形成主动服务项目的强大合力。加强项目建设全生命周期服务，提高签约项目开工率和投产率，重点关注因土地、金融、财政等要素保障不到位造成的项目终止问题。完善基础设施，提供先进完善的“硬环境”。补齐传统基础设施短板，推进交通、能源、水利等重大基础设施项目建设。抢占新型基础设施制高点，根据“5+4”现代化产业体系建设要求，打造“新基建”融合基础设施。巩固园区配套服务优势，推动公租房、人才公寓、物流网点、消费设施等提档升级，优化交通布局，增设共享单车、公交站点。

营造公平高效的市场化运营环境。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，是一流营商环境的重要体现。完善市场准入制度。围绕“5+4”现代化产业体系，优化新业态新领域市场准入环境，全面落实市场准入负面清单，破除市场准入壁垒，营造公平有序诚信的市场环境。维护公平市场环境。加强公平竞争审查，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定做法。加强招商引资法规制度建设，建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，对项目建设实行全周期公开管理。健全社会信用体系。建立健全守信激励和失信惩戒机制，拓展信用在行政管理、社会治理、金融服务、实体经济等方面的深层次应用。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，降低招商引资、项目建设、产业发展信用成本。

营造公开透明的法治化营商环境。“法治是最好的营商环境。”要将法治作为国家治理体系和治理能力的重要依托，用法治给行政权力定规矩、划界限，不断提升依法行政水平，运用法治思维解决经济社会问题，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。依法保障企业家合法权益。防止和纠正不当利用行政或刑事手段干预经济纠纷，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。依法支持诚信经营和惩治失信。严格落实民法典等法律法规，保护规范经营主体的经营行为，有效减少招商引资、项目建设中因失信导致企业投资收益权得不到保障的现象。依法维护市场环境安全和经营秩序。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉惩治欺行霸市、强买强卖、寻衅滋事等危害营商环境行为，增强经营主体的安全感。

营造开放包容的国际化营商环境。优化营商环境需要“内外兼修”，以更加开放包容的姿态融入两个市场、利用两种资源。加强规则衔接。要在全国全省发展大局中谋划定位，紧抓长江经济带高质量发展和中部地区崛起两大战略，积极参与相关规章制度建设。围绕支点建设、打造武汉都市圈绿色发展重要增长极要求，主动对接区域乃至国际高标准经贸规则。优化管理体制。深化招商引资、项目建设管理体制改革，建立公开、透明、可预期的制度型管理体制。保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定等方面享有同沿海发达地区同等待遇，完善外资企业人员入境居住、医疗等生活便利制度。扩大外资准入。根据“五大行动”和“五大功能区”要求合理缩减外资准入负面清单，取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、金融、教育等领域有序扩大开放。　 

（马倩 作者单位：中共咸宁市委党校）