【精准扶贫·荆楚行】 告别贫困牵手小康走在前列

　　“今年过年家里有了电视机，终于实时看到春节联欢晚会了！”鄂州市沙窝乡胡桥村村民江利高兴地对记者说。

　　年前，鄂州市政府拨出1000万元专款，为全市贫困户开展送电视、送节目、送机顶盒的“三送”活动，江利家便是4392 户受惠者之一。

　　以市委六届十次全会为标志，一场以“告别贫困、牵手小康、走在前列”为主题的战役，在鄂州1596平方公里的大地上全面打响。

　　统筹谋划：“六个一批”告别贫困

　　鄂州市统筹谋划，统筹安排、统筹推进，以“六个一批”扶贫攻坚计划为目标，全面彻底消除绝对贫困。

　　创业和就业带动一批。对可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，开展免费创业培训，支持创业致富带头人在贫困村创办企业。目前，鄂州已在省定重点贫困乡（镇）、村共举办各种形式培训6期，培训农民285人次。

　　助学扶智解困一批。解决贫困户子女上大学负担重问题，整合资源，改善贫困地区办学条件，提高义务教育水平。鄂州提高“雨露计划”技能培训补贴标准，对接受中、高等成人职业教育的农村贫困家庭子女，按每人每年不低于3000元的标准予以补助。

　　卫生医疗救助一批。提高城乡医保的参合率，贫困户参与医保就医报销比例提高20%。降低贫困户大病保险起付线，提高大病保险报销比例。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助政策。

　　新区（村）建设致富一批。将扶贫搬迁与八大新区开放开发相结合，创新扶贫搬迁方式，探索金融支持、易地开发、公租房安置等模式，对贫困户在新区落户就业给予政策支持，让贫困户在搬迁中快速致富。

　　低保政策兜底一批。市政府拿出2亿元，持续实行城乡“五类”特困群众兜底保障。适时提高保障标准，实行动态管理，实现应保尽保，强化社会救助托底功能。到2019年，全市60个贫困村全部建成养老互助照料求助中心。

　　干群合力帮扶一批。一年来，社会各界为贫困村提供帮扶资金达1000万元，实施帮扶项目27个，解决当地农民工就业约5000人，加速了贫困村解决温饱的步伐，为促进贫困村经济的发展起到了积极作用。

　　“自从市扶贫工作队进了村，我家的生活一天一个样。”江利说。“村里出钱帮我家改造土坏房，还提供5万元的蘑菇种植基金，孩子上幼儿园的学费也帮我减免了，这日子越来越有奔头了！”

　　创新机制：“七大工程”牵手小康

　　“七大工程”，是鄂州打赢精准扶贫决战小康战役的另一个法宝。通过产业强市富民工程、新型城镇化建设工程、基层党组织建设“堡垒”工程、精神文明引领工程、城乡基础设施配套工程、智慧鄂州信息化工程、生态文明系统工程等 “七大工程”，鄂州夯实全面建成小康社会基础。

　　“美丽乡村”、“清洁乡村”建设使华容镇刘花村发生了翻天覆地的变化。沿村湾道路植树5000多株，全村10个自然湾15个村民小组的当家塘全部新建了水泥围栏，添置了18个垃圾房，修复村级损毁道路2400多米，9个自然湾通了水泥路，全村的水泥路面达6公里，安装了太阳能路灯，还在徐下湾试行新建水冲式公厕项目……

　　梁子湖区涂家垴镇官塘村因地制宜，与湖北一家企业合资建设光伏发电站，发电收益全部归贫困户所得，13户特困户每户每年收入可达3700元。

　　便民服务中心、党员活动室、民兵站、调解室……长港镇高沟村村委会不大，功能却十分齐全，村民们不出村就能享受权力下沉带来的红利：办证只需上个网，网格员将各种服务送到家，“天网工程”让村民居得安心，驻村律师帮助协调各种矛盾，新农合、新农保让村民无后顾之忧……

　　提高标准：“两个同步”走在前列

　　“省委十届六次全会指出，我省扶贫开发已进入决战决胜阶段，必须确保2019年在中部地区率先全面建成小康社会，对于鄂州来说，‘在全省地级市中率先全面建成小康社会’，是六届市委对全市人民作出的承诺。” 市委六届十次全体扩大会议上，市委书记李兵说。

　　鄂州给自己定下了更高的标准，制订了更快的措施。

　　为了率先全面建成小康社会，鄂州将城市脱贫和农村脱贫同步进行。城区内一些社区还存在一些插花式的贫困人口，根据市委、市政府的结对包保安排，除了194个行政村，城区的47个社区也确定了扶贫包保的责任单位。

　　为了更高标准建成小康社会，鄂州将脱贫和小康同步进行。沙窝乡胡桥村在发展产业帮助村民脱贫致富的同时，请来了武汉的设计公司，按照“富、智、美”的标准对胡桥村的产业和村庄进行了全村域规划和设计，在保留生态功能、保留传统农业形态的基础上，对山、水、田、林、塘一并进行综合整治，以湾为单位，自然成景，建设水墨胡桥，目前该规划已经进入评审验收阶段，未来将成为鄂州其他村规划的示范。

　　“我市已将精准扶贫决战小康写入十三五规划当中。下一步，将以五大发展理念全力推进精准扶贫、精准脱贫、决战小康工作，确保到2019年在全省率先实现全市贫困人口全部脱贫销号，贫困村全部脱贫出列，在全省率先全面建成更高标准小康社会。” 市扶贫开发办公室主任王爱铭介绍。（记者　夏汉元　王时晖）