扫黑除恶专项斗争工作考核第一 咸宁在全省检察长座谈会上交流经验

“全市检察机关扫黑除恶专项斗争工作在2019年度全省检察系统综合考评排名第一。有1个案例被高检院转发，5个案例入选省院典型案例。在‘打伞破网’、‘打财断血’、促进社会治理等方面取得了较好成效。”

9月15日上午，湖北省检察院以电视电话会议形式召开全省检察长座谈会。咸宁市检察院党组书记、检察长罗堂庆以《凝心聚力、攻坚克难 全力推进扫黑除恶专项斗争决战决胜》为题，从依法惩治、“打伞破网”、“打财断血”、社会治理等四个方面汇报了扫黑除恶专项斗争开展以来，咸宁市检察机关的做法与成效。

聚焦体质增小品 在依法惩治上下功夫

◆恪守法治公正，严把案件质量关

截至目前，在审查起诉环节共对公安机关移送的18件涉黑涉恶案件依法未认定为涉黑涉恶案件，对公安机关未以涉黑涉恶移送的11件案件依法认定为涉黑涉恶案件。

◆坚持以“案件清结”为抓手，着力加快办案节奏

以“六清”行动为指引，坚持并完善全市统一调配检察人员的办案模式，建立健全退回补充侦查、自行补充侦查等工作机制，坚持对所有涉黑恶案件主动介入、全程介入，引导公安机关侦查取证，推动案件一查到底。公安机关8月份以前移送审查起诉的所有涉黑恶案件已经全部起诉至法院，圆满完成检察环节阶段性案件清结目标。

◆强化与法院会商，打好案件庭审攻坚战

全面落实案件会商、协同办案机制，统一执法思想，凝聚合力。赤壁市院在办理张某某等人涉黑案中，多次与法院进行沟通，最大限度达成共识。

聚焦深挖整治 在"打伞破网"和"打财断血"上下功夫

◆加大监督工作力度

强化阅卷和提审工作，通过追捕追诉，做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人。通山县检察院在办理程某某涉黑案过程中，检察人员精细审查，依法追诉漏犯3人，追诉漏罪9个，从最初侦查机关移送审查起诉时的6个罪名增加到15个罪名、19起犯罪事实追加到36起事实，有效扩大了打击效果，并通过办案发现和移送“保护伞”线索8条，其中查处1人涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪。

◆加大“破网打伞”力度

将摸排“保护伞”线索作为办案过程的必经环节，加强对重大涉黑涉恶犯罪案件的串并分析，有针对性地挖掘案中案。截至目前通过办案发现和移送涉黑涉恶案件线索75条、保护伞线索93条。

◆加大“打财断血”力度

充分发挥检察主导作用，通过引导侦查机关查扣涉案财产、提出财产量刑建议、对黑恶案件财产刑执行加大监督力度等方式，最大限度铲除黑恶势力赖以生存的经济基础。共起诉指控涉案财产总价值达12亿多元。

聚焦长效长治 在做实社会治理上下功夫

◆积极发挥检察建议作用促进行业整治

在办案中，咸宁市检察机关共发出各类检察建议29份，督促有关部门积极履职，建章立制、堵塞漏洞，实现办理一案、治理一片的社会效果。

◆注重构建长效机制

在沟通衔接上，与市场监管、司法等部门建立完善行政执法与刑事司法衔接机制，统一执法司法理念和尺度，凝聚打击和治理合力。在遏制蔓延上，深化“法治进校园”活动机制，先后开展法治宣讲活动79场次，坚决防止特殊人群被黑恶势力拉拢利用。

◆加强以案释法教育

坚决贯彻习近平总书记“一个案例胜过一打文件”的要求，加强对高检院、省院编发的典型案例的研学、应用和宣传，加大自身典型案例挖掘，努力把涉黑恶案件的办理转化为法治公开课、犯罪警示课、干群教育课。（通讯员 阮建 杜小虎）