提升治理能力 维护人民安全 ——湖北省全民国家安全教育日座谈会发言摘登

编者按

4月15日，是第五个全民国家安全教育日，省委国安委在汉召开“坚持总体国家安全观切实维护人民安全”座谈会。会上，11名与 人民群众安全和利益息息相关领域的省直单位负责人和专家学者，结合新冠疫情防控，立足部门职能和研究范畴，就如何坚持总体国家安全观，做好国家安全工作，更好地维护人民安全，提出真知灼见，贡献智慧力量。现将发言内容摘登，以飨读者。

抗疫斗争赋予总体国家安全观新内涵

省社科院院长  刘光远

以习近平同志为核心的党中央，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹国内安全和国际安全，取得了疫情防控的阶段性重要成效，为控制疫情全球蔓延作出了积极贡献。

抗疫斗争贯彻和体现了总体国家安全观的原则要求，同时也在斗争实践中赋予总体国家安全观新的内涵。

一是坚持了“以人民安全为宗旨”的根本要求。在党中央坚强领导下，“以人民安全为宗旨”的要求迅速转化为维护人民安全的有力行动，有效维护了人民生命安全和身体健康。

二是统筹发展安全两件大事。随着疫情形势变化，党中央审时度势，及时提出统筹推进疫情防控和经济社会发展，打好维护安全、推进发展“双线战役”。

三是致力于维护人类共同安全。中国对国际社会抗击疫情的支持与贡献，是构建人类命运共同体理念的生动实践，是贯彻总体国家安全观、维护人类共同安全、打造安全共同体的具体体现。

四是丰富了我国国家安全体系。把生物安全纳入国家安全体系，不仅体现了总体国家安全观的与时俱进，而且更加全面地筑起了防范化解重大风险的防线，有利于维护国家安全和人民安全。

发挥国家安全压舱石作用

省公安厅副厅长  余平辉

疫情发生以来，全省公安机关深入贯彻总体国家安全观，全力投入新冠疫情防控阻击战，按照“防风险、护安全、战疫情、保稳定”总体要求，积极适应疫情期间接触式犯罪锐减、非接触式犯罪攀升的治安形势，及时加强网络信息安全、个人信息保护和打击网络诈骗等重点工作,努力创造安全稳定的政治社会环境，切实发挥了国家安全压舱石的作用。

针对群众关注的关键信息基础设施频受攻击破坏的情况，牵头建立重大安保工作联络机制，科学打造外围圈全量监测、重点圈跟踪指导、核心圈直接守护的工作体系，保证了水、电、气等重点行业的关键信息基础设施正常运行。

针对群众反映强烈的借疫情实施诈骗行为多发高发乱象，坚持重拳出击、严抓严打，发起打击涉疫诈骗专项行动，不断提升群众网上安全感、满意度。

针对群众关心的因疫采集公民个人信息易导致泄露问题，全面监管公民个人信息收集、存储、使用的全过程，确保公民个人信息安全。

下一步，全省公安机关将进一步统筹做好国家安全、疫情防控、经济社会发展等相关公安工作，为我省全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出更大贡献。

防范化解生态环境领域重大风险

省生态环境厅副厅长  郭新明

2020年是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年。做好生态环境保护压力巨大，面临的形势复杂严峻，必须在思想上再武装、责任上再落实、力量上再聚焦、措施上再加强。

坚决打赢污染防治攻坚战。以全面完成“十三五”环境保护规划任务为目标，以大气、水、土壤污染防治攻坚收官结账为重点，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，加快补齐生态环境保护的短板，为生态安全提供保障。

加强生态的保护和修复。抓好长江大保护,开展好“十大标志性战役”和长江保护修复攻坚战“八大专项行动”，守牢环境风险的底线。主动服务于经济社会的高质量发展，助力传统产业转型升级，服务企业绿色发展，积极应对气候变化，抓好辐射安全，夯实环境安全的基础。

推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快构建源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的生态环境保护体系和党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，强化生态环境保护执法，为推进生态文明、建设美丽湖北提供坚实的制度保障。

完善疫情防控机制  健全公共卫生安全体系

省疾病预防控制中心党委书记  刘家发

加强新时期公共卫生安全体系建设，是保障人民生命安全和身体健康的迫切需要，是防范化解重大风险挑战维护国家安全的重要举措。

首先要站在战略高度上，将公共卫生安全纳入“国家安全和人民健康安全”去布局和统筹。

其次，提升当前新冠肺炎疫情应对中的全民卫生应急意识和能力，统筹做好疫情防控和经济社会发展。一是加强政府、专业机构等系统内外和全民的公共卫生安全教育，培育安全风险与应急准备意识，形成长期导向的应急核心价值观;二是加强应急防控的信息公开，实事求是发布信息，提高新时期公众卫生健康应急信息素养;三是加强卫生应急知识教育和卫生应急技能培训，提高公众卫生健康应急知识素养和参与疫情防控能力;四是加强卫生应急心理教育，特别是应急心理疏导技能、沟通技能以及依法防控技能等,提高公众卫生健康应急心理素养。

第三，谋划长远公共卫生安全体系建设，助力健康中国。完善体系建设，织密公共卫生安全防控网络;完善机制和能力建设，提升公共卫生.安全应急能力;强化保障措施，为公共卫生安全提供坚实支撑;在健康中国战略持续推进中提升全民卫生应急素养。

加强安全生产  保障人民生命财产安全

省应急管理厅副厅长  闸源虹

党的十九届四中全会把应急管理纳入国家治理体系和治理能力现代化的大盘中统筹谋划，为新时代应急管理事业指明了方向。

突如其来的新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考，应急管理部门经受了前所未有的考验和洗礼，得到了实战和练兵机会,也暴露出一些安全风险问题。

当前，我省疫情防控取得阶段性重要成效,经济社会秩序已逐渐步入正轨，但疫情对应急管理的影响是全方位的、交织叠加的，对我们完成全年目标、对现有的监管治理模式会造成较大挑战。应急管理部门，要以疫为鉴、痛定思痛，加快补短板、堵漏洞、强弱项，深化应急管理领域改革发展，加快推进应急管理体系和能力现代化建设。

安不忘危、治不忘乱。全省应急管理部门要超前谋划，做好应对更加复杂、更加困难局面的准备，加快推进危机决策专业化、监测预警联动化、准入标准严苛化、隐患排查常态化、问题治理工程化、安全管理网格化、宣传教育全民化，不断提高处理急难险重任务能力，为保障人民生命财产安全和推动经济社会发展作出应有贡献。

坚持底线思维  维护金融安全

人民银行武汉分行副行长、巡视员  林建华

面对新冠疫情的冲击影响，人民银行武汉分行认真贯彻人民银行总行和省委省政府工作部署，坚持总体国家安全观，积极应对，主动作为，引导全省金融部门]加大对疫情防控和复工复产的金融支持力度，切实维护全省金融稳定与安全。

充分运用央行政策资金，积极防范流动性风险;不断降低企业融资成本，积极防范信用风险;努力保障基础金融服务，积极防范金融市场风险;切实加大政策宣传力度，积极防范金融舆情风险。

当前，受疫情影响，我省一些企业订单流失，现金流紧张，银行反映有效信贷需求不足,信贷资产质量下行，后期防范和化解金融风险将面临更大的挑战，但总体金融风险可控。

下阶段，武汉分行将坚持底线思维，强化担当作为，盯紧、抓牢、管好重点领域突出风险,坚持疫情防控与防化风险两手抓，加强金融政策引导，确保风险可防可控;加强风险监测预警，确保风险可估可测;加强重大风险化解，确保风险精准“拆弹”;加强工作机制协调，确保风险联防联控;坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

保障人民群众“舌尖上的安全”

省市场监管局食品安全总监  王琦

食品安全是人民美好生活最基本的需要，是国家安全、社会稳定、人民幸福的基石，必须一以贯之抓紧、抓好、抓实。

新冠肺炎疫情发生以来，全省市场监管系统全力做好居民生活必需品、援鄂医疗队餐饮安全等各项保障服务工作，切实维护疫情防控期间食品安全，实现了保物价、保供应、保质量、保安全、无事故的目标。

下一步，全省市场监管系统要深入学习习近平总书记关于食品安全的系列重要指示批示精神，提高政治站位，强化食品安全工作使命担当;坚持党政同责，严格属地责任、主体责任、行业主管责任、市场监管责任，积极推进“党委领导、政府负责、企业自律、社会协同、公众参.与、法治保障”的全省食品安全治理体系现代化。健全追溯体系，实行网格化监管，建立食品安全追溯体系和问题食品召回制度，促进企业落实主体责任，提高“互联网+”智慧监管水平。履行监管职能，提升基层依法治理能力，对食品生产经营企业实行信用分级分类管理，完善食品安全领域失信联合惩戒机制，加大联合惩戒力度,按照“四个最严”的要求，抓好食品安全工作，切实保障人民群众“舌尖.上的安全”。

加强野生动物保护  维护国家生物安全

省林业局副局长  蔡静峰

林业与国家资源安全、生态安全、经济安全息息相关，是国家生物安全的重要组成部分。加强野生动物保护，搞好疫源疫病监测、防范林业有害生物入侵，对防范化解国家生物安全风险,维护社会公共利益和人民生命健康安全意义重大。

近年来，我省坚持以习近平生态文明思想为指导，着力健全野生动物保护长效机制，着力加强栖息地保护，着力防范野生动物疫源疫病，野生动物保护成效明显，全省没有发生野生动物重大疫情。

目前，我省野生动物在涉及生物安全方面主要存在野生动物物种安全风险、野生动物疫病传播风险、野生动物外来物种入侵风险。

全省林业部门将树牢林业生物安全意识、筑牢三大网络，积极防范林业安全风险，切实维护国家生物安全。一是完善法律法规，加强源头保护，强化执法监管，加强巡护巡查，筑牢珍稀濒危物种保护网络；二是加强监测体系建设，提升监测手段，积极宣传引导，筑牢野生动物疫源疫病监测网络；三是强化检验检疫，严格外来物种引进的审核审批，强化监督管理，筑牢外来物种入侵防范网络。

自觉把药品安全融入国家安全之中

省药品监督管理局副局长  刘文斌

药品安全与国家安全是部分与整体、个别与全面、行业安全与共同安全的关系。我们要自觉把药品安全融入到国家安全之中，坚决落实药品监管“四个最严”的要求。

疫情发生后，省药监局按照党中央决策部署和省委工作要求，坚守岗位、严格监管，为一线医务工作者和人民群众织牢“安全网”，确保质量安全，多措并举、分类施策，全力协助抓好物资保障，有效缓解了疫情初期我省医用防护物资“紧平衡”问题，锻造“供应链”，保障数量安全。始终以人民群众的安全需求为导向，积极在社会治理大格局中落实药品安全监管职责，维护社会大局稳定，当好“减震器”，维护社会安全。

下一步，全省药品监管部门要坚持以总体国家安全观为统领加强药品安全工作，强化药品医疗器械全生命周期监管，统筹处理安全监管与产业发展的关系。一方面要以安全促发展，把保障“药品安全、有效、可及”作为监管的出发点和落脚点，既保质的安全，又保量的安全;另一方面要以发展促安全，寓监管于服务之中，使发展更好地满足人民群众的需要。

提升粮食安全保障能力

省农业科学院副院长、研究员  游艾青

我国稻谷、小麦、玉米三大主粮的自给率一直保持在95%以上。湖北是我国粮食主产区，全省粮食库存充裕。

面对新冠肺炎疫情，主要出口国采取限制出口措施，可能会加剧国际市场粮食价格的波动，但对目前我国粮食市场的影响不会很大;国际粮价在一定程度上形成国内粮价上升预期，有利于促进提高农民种粮积极性，对稳定今年粮食生产具有积极作用。我们完全能够有效应对可能出现的全球粮食市场价格波动和粮食安全危机。

“手中有粮，心中不慌”。我们要抓当前、谋长远，牢牢守住粮食安全这个发展生命线。

抓当前。目前国内疫情防控形势持续向好,我省要统筹抓好农村疫情防控和春季农业生产,采取“保夏粮、稳秋粮”策略，突出抓好小麦和油菜田间管理，确保夏粮夏丰收，重点抓好水稻播种育秧，确保种下田，实现稳面积，稳产量目标。

谋长远。深入实施藏粮于技战略，强化科技支撑，挖掘增产潜力。加强粮食作物品种培育和新技术科研攻关，部署一批重大科技项目，抢占科技制高点，提升粮食生产科技水平。

加强生物安全管控能力

武汉大学基础医学院院长、武汉大学A3实验室主任  李红良

生物安全是社会发展的根基，其重要性和紧迫性已成为全世界的共识。

结合新冠肺炎疫情防控，我们有必要采取以下措施来加强我国生物安全管控能力。

第一，加强对生物安全的监管力度。通过立法，明确职责，做到有法可依，执法必严，更好地防范现代生物技术开发和应用引发的对生物多样性、生态环境及人体健康可能构成的危险或潜在风险，构建国家生物安全体系。

第二，加强生物安全实验室建设及防护物资储备。将生物安全实验室建设纳入国家生物安全相关部门统一管理，并提供稳定的建设发展支撑，将生物安全实验室提升到国家高度，作为国家战略储备重视起来。同时，加强生物安全防护物资的生产布局，储备力量，制定生产供应机制，做到关键时刻拿得出、调得快、用得上。

第三，设立生物安全重点研发专项。将生物安全研究列为国家研究计划的重点领域，加大投入，未雨绸缪开展前瞻性基础研究,为公共卫生突发事件做好科研铺垫工作，避免因生物安全相关技术问题阻碍我国生物安全的发展。                      

（转自湖北日报）