【奋斗百年路 启航新征程】在高质量发展中实现共同富裕

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。2020年，浙江城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为62699元、31930元，分别连续20年、36年居全国各省区首位；今年一季度，城乡居民人均收入比1.85∶1。

“十四五”开局，浙江有了新目标。浙江省委书记袁家军要求，浙江要对标在高质量发展过程中实现共同富裕的要求，率先探索建立先富带后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，不断满足人民对美好生活的向往。

城与乡，唱和如一

橙黄的夯土墙、瓯越的吊脚楼，每到周末，位于丽水市莲都区的下南山村总会迎来客流高峰，42幢古民居供不应求。

但在5年前，这里还是个被废弃的古村落。为了让古村重焕生机，下南山对老屋修复后，以现有土地、房屋及设施的使用权作价出资，交由联众集团建设和运营“欢庭·下南山”民宿项目，年底收益按村集体30%、村民70%的比例分成。2020年，村集体收入37.68万元，村民人均收入3.2万余元。

这是浙江重塑城乡关系、唤醒农村沉睡资源的一个缩影。2003年，时任浙江省委书记习近平提出“八八战略”，其中一条为“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化”。

“八八战略”揭开了浙江城乡一体化发展的新序幕：启动“千村示范、万村整治”工程，制定实施全国首个城乡一体化纲要，率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系，率先实施差别化落户政策、率先推进城乡居民户籍登记制度改革。

行走在浙江，“让城市更向往”的乡村越来越多，项目、人才、资本不断向农村汇聚。2020年，浙江建成美丽乡村示范县11个、示范乡镇100个、特色精品村300个，农村人居环境测评全国第一。

在浙江，无论是省会杭州还是偏远的丽水山乡，基本做到了“发展同步，服务同质，管理同化”。2001年起，浙江建立起城乡一体化的最低生活保障制度和居民社会养老保险制度，2018年实现低保标准城乡一体化。目前，浙江农村社会保障覆盖率居全国之首。

伴随高质量发展进程，建设“共同富裕示范区”不断深入。浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，省委十四届八次全会提出，到2035年，“共同富裕率先取得实质性重大进展”。

山与海，统筹协调

夜幕降临，丽水九龙国家湿地公园迎来观赏萤火虫的游人。自3月底首届赏萤季启幕以来，每天打卡的游客超千人，其中三成以上来自长三角地区。九龙湿地是丽水、宁波共建的省级生态旅游文化产业园，也是山海携手发展生态旅游的新探索。

“七山二水一分田”的浙江，山与海是触目可及的地理风貌。重重大山，从阻隔空间的壁垒变成发展生态旅游的支点，靠的是越念越有底气的“山海经”。

“八八战略”提出：进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。山海协作，是浙江特色的区域协调发展路子。“山”指浙西南山区和舟山海岛等欠发达地区，“海”指沿海等发达地区。

丽水“问海借力”，将“出海口”搬到“家门口”。无水港是丽水搭建的公共物流平台，开辟了丽水往来宁波的海铁联运通道。以纳爱斯为例，该公司90%的出口货物通过海铁联运送往宁波舟山港，一年可节约陆路物流成本70余万元。

山海协作，为浙西南山区带来生机。青田与平湖合建“消薄飞地”，带动青田260余个经济薄弱村平均增收超5万元；景宁通过建立“飞柜”，让“景宁600”高山生态农特产品走出“深闺”；“丽水山耕”让山货乘风破浪进入中高端市场，农产品平均溢价率超30%。

截至目前，浙江省30个“消薄飞地”对2500多个村已返利2亿元以上；26个山区县内生动力明显增强，主要经济指标增速均高于全省。

贫与富，均等共享

城乡统筹是因，均等共享是果。在浙江，低收入农户同步迈入高水平全面小康社会——截至2020年底，浙江实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”。

消除贫困、共享幸福，浙江注重“帮”“扶”并进。“帮”主要为贫困群众解决生产生活短板，“扶”主要通过科技、人才资源激发贫困地区发展活力。

“有多少补助，帮扶干部扫一扫贴在门口的‘小康码’就知道了。”缙云县新建镇低收入农户陈建秋说。目前，“小康码”已覆盖全县低收入农户1.5万人，5000余名干部“一帮一”“一帮多”，实现智能识别、精准帮扶。

过去一年，浙江省市县乡村五级联动，为年人均收入8000元以下的农户落实帮扶计划；全省低保城乡同标，平均每人每月886元，位居全国省区第一；低收入农户医疗补充政策性保险实现全覆盖。去年，全省低收入农户人均可支配收入14365元，增幅14%。

授人以渔，扶贫先扶智。在缙云的大街小巷，小小的烧饼从这里走向全球，为当地百姓增收22亿元；在青田的偏远乡镇，“稻鱼共生”实现一田多效，亩收入万元以上；在松阳、遂昌、景宁等地的山区茶园里，茶叶成了脱贫致富的“黄金叶”……

扬长补短、因地制宜，浙江脱贫攻坚走在全国前列：1997年，在全国率先消除贫困县；2007年，在全国率先消除贫困乡镇；2015年，26个欠发达县“摘帽”，全面消除家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象，成为全国首个较高水平完成脱贫攻坚任务的省份。（经济日报-中国经济网记者黄 平 通讯员 徐燕飞）