筑牢风险防线 守护民生福祉 ——写在第十四个全国防灾减灾日

又到一年5月12日。“减轻灾害风险,守护美好家园”是我国第14个全国防灾减灾日提出的殷切期许。

“十四五”规划实施已行进至关键一年,切实减轻灾害风险,直接关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,是共享全面小康硕果、守护美好家园的重要基石。

身处气象防灾减灾第一道防线,气象部门始终坚持“人民至上、生命至上”理念,聚焦风险源头管控,充分发挥“消息树”作用,助力把风险解决在萌芽之时、成灾之前。

摸清底数,下好风险防控“先手棋”

2021年7月23日,强台风“烟花”登陆前一天,国家气候中心发布的《气象灾害风险评估快报》已基于台风灾害风险评估模型,预估出此次台风将造成直接经济损失70亿元至200亿元。该中心同时从覆盖范围及面积、影响人口数量和影响GDP值等维度,立体勾勒出这次台风的“危险性”,为防灾减灾救灾及灾后定损理赔力量部署、资源调配等争取“提前量”。

支撑灾害风险评估前置的底气,源自扎实推进的气象灾害综合风险普查工作。中国气象局党组始终把普查工作作为重要政治任务和重大民生工程去抓,建立了横向衔接、纵向协作的普查组织体系,组建了以国省为核心、市县参与的普查骨干队伍。

当前,全国气象灾害致灾因子调查进度达100%,各级气象部门制作危险性评估和风险评估图件类成果1.7万余件,制(修)订10个灾种20项普查调查和评估区划技术规范,且不断在业务实践中见成效——

国家气候中心初步建立针对重大灾害事件的风险评估业务;中国气象局公共气象服务中心研发高速公路气象灾害风险预警产品;北京市气象局开展冬奥赛区气象灾害风险评估,优化月度、季度自然灾害风险形势分析;天津市气象局勾勒冰雹入侵路径,完善人工影响天气作业站点布局;贵州省气象局针对三大作物等开展风险评估,科学厘定农业政策保险赔率……气象部门在强化气候可行性论证、推进气象灾害大数据智能风险分析研究、构建城市内涝预警模型等方面取得成效。

畅通渠道,发出灾前风险预警“最强音”

“12小时内我旗中南部地区降雪量将达4毫米以上,可能对交通及农牧业产生影响。”3月15日,内蒙古自治区科尔沁右翼中旗气象台发布的暴雪蓝色预警,通过“村村响”应急广播传递给巴彦呼舒镇西日道卜嘎查所有村民。有关单位和人员及时防范,将灾害风险降至最低。

对埋头田间的农户来说,广播往往更能将气象预警第一时间送达。内蒙古气象和广电部门联合在农牧区安装直播卫星应急广播信号接收器,破解“最后一公里”难题,让“村村响”应急广播发出防灾减灾“最强音”。

这只是气象部门深耕气象灾害预警信息精准发布工作的一个缩影。中国气象局先后和国家广播电视总局、工业和信息化部合作,探索建立气象预警信息应急广播播发和短信精准靶向发布试点,在技术融合、数据对接、系统建设等方面取得成效,兼顾预警发布效率和网络安全。

过去一年,内蒙古试点旗县、安徽各试点国家级预警短信发布时效较常规基站提前约15分钟;福建实现气象预警信号分县(区)属地化发布,高级别预警信号可精细到乡(镇、街道);贵州试点地遵义通过应急广播播发气象预警,去年共帮助6283人提前转移避险,因灾死亡(失踪)人口比上年减少96.3%。

中国气象局(CMA)数值预报应用分析平台 中国气象局地球系统数值预报中心供图

凝聚合力,营造风险识别防范“大氛围”

“未来10天小麦主产区农业干旱气象风险高,其中淮北北部和东部为高风险……”5月6日,安徽省农业技术推广总站、省农业气象中心联合发布冬小麦干旱灾害气象风险预警。清晰的灾害风险等级判定、及时的部门联动响应,为减轻旱情对小麦灌浆的不利影响提供支撑。

这样的深度合作,正是在此前中国气象局与农业农村部携手推进农业气象灾害风险预警的背景下展开的。

减轻灾害风险,不是某一地域、某一部门的单打独斗,而是“全国一盘棋”。这局棋要走活,必须凝聚各方力量。

以机制为绳,密切与政府和相关部门合作联动。气象部门主动对接政府,结合地方实际全面融入和服务国家重大战略,推动地方出台加强气象工作的政策文件,落实基层气象现代化建设项目。同时,与发改委、公安、交通运输、农业农村、体育、自然资源等部门密切合作,在疫情防控、交通应急联动、农业防灾减灾、体育赛事活动安全监管、地质灾害气象风险预警等重要领域联合发力,建立常态化会商和应急联动机制。

以科普为翼,让气象防灾减灾知识飞入千家万户。一方面,及时发声,充分利用气象全媒体矩阵,遴选、培育气象科普专家,在灾害性天气来袭前第一时间发出权威声音,回应社会关切;另一方面,下沉一线,推动气象科技和科普知识走进千乡万村,并在学校、企业、社区、机关播撒防灾减灾避灾的意识火种。近年来,全国气象科学知识普及率稳步提升,2022年达80.76%。

5月9日至10日,湖南省道县普降暴雨到大暴雨。梅花镇小学门口道路积水越来越深。“没事,我们准备了船!”蒋莫村村民田治排说,“气象局就给我们镇党委书记打了电话,我们早就做好了准备。”道县气象局供图