加强税务干部队伍建设的思考和建议

庞鹰

为政之要，莫先于用人。干部队伍建设是税收事业发展的“基石”，面对当前数量庞大、身份多元、工作标准要求高、晋升通道狭窄、监督压力大与征管力量薄弱等现实状况，如何盘活现有人力资源，促进干部担当作为，激发队伍活力，释放“力合心合”效应是值得我们关注的问题。

（一）素质为要，打造勤学精业、比学赶超的练兵阵地。树立“岗位就是课堂、赛场就是考场”培训理念，全方位打磨税务干部税收业务水平和综合能力素养，让基层干部在岗位上得到成长历练，在实践中得到淬火提升。一是注重对年轻税务干部的加压式培育。开展全面的税收业务培训，包括税收理论、征收管理、财务会计、会计电算化操作等培训，全面提升业务素质，在实际工作中创造条件以老带新、以师带徒，大快轮岗力度，使其全方位熟悉税收环境，胜任各类税收业务工作，早日成为某一税收岗位的行家里手。二是注重对骨干业务能手的复合式培养。依托各专业院校加强骨干人员的综合素质培养，组建业务团队参与推进重大课题研究、重要税收专项治理，攻坚克难、以战促学，实现学习与工作“两促进、双提升”。三是注重对年龄较大人员的基础式培训。尤其是加强对合并后年龄较大人员的基本技能培训，促进人岗相适，增强工作自信心和积极性，营造凝心聚力、风气正顺的工作氛围。

（二）制度为基，理顺行为规范、运转协调的岗责体系。 实现从机构人员“物理整合”到履职增效“化学反应”的转变，不仅需要时间磨合，更需要制度保障。一是出台建立相关工作制度。准对工作程序、审批手续、标准要求等有差异的方面，尽快研究出台统一规范的管理办法，积极构建有利于税务干部成长、税收事业发展的制度环境。二是健全完善绩效管理制度。从工作职责、工作承诺、工作目标、工作标准、工作实绩、责任追究等方面，建立科学的绩效考核工作机制和评价指标体系，实行正向加分激励和负面清单管理。三是加大结果考核运用力度。采取监督检查、明查暗访、责任追究等方式，狠抓制度落实，把考核结果作为干部提拔、职级晋升、评先评优的重要依据，探索设置目标责任绩效考核奖，并实行差异化分配办法，避免吃“大锅饭”的平均主义，充分发挥考核考评“指挥棒”作用。

（三）善待为先，完善倾情基层、惠及干部的政策制度。上级税务部门要把目光聚集到基层干部职工的重大关切，坚持感情往基层倾注、政策往基层倾斜、资金往基层投入，切实解决基层干部职工的后顾之忧。一是拓宽干部成长空间。希望上级根据实际情况给予基层一定的职数倾斜，适时开展干部选拔，在拓宽职位空间的基础上，探索职级空间、职称空间等多元化激励体系，充分调动各个层面干部的积极性；另一方面，有计划、有步骤、按比例地对不同层面干部进行定期交流轮岗，消除干部长期从事一项工作形成的懒散和惰性心理，多岗位培养和锻炼干部。二是出台工资管理办法。逐步弥补、逐渐拉平原国地税双方工资水平，做到一把尺子、一个口径，实现待遇和收入持续稳步增加。三是健全情感交流机制。坚持贴近群众、贴近实际，贴进基层一线的原则，走群众路线，把思想政治工作做深、做细、做活。通过定期开展谈心、座谈等活动了解和掌握干部职工的思想、工作、生活情况，让干部职工时刻感到组织、领导的关怀和温暖。

（四）严管为重，强化遵规守纪、廉洁从税的刚性约束。牢固树立“严管就是厚爱”的教育理念，积极探索建立健全有效的干部管理机制，大力营造严肃认真的氛围。一是严明纪律教育。坚持把“红色教育、法纪教育、廉政教育”贯穿全局工作，通过开展红色革命传统教育、召开专题党课、开展集体廉政约谈、观看廉政警示教育片、剖析典型案例等活动，使干部职工牢固树立法治理念、纪律观念和廉洁意识。二是严格制度执行。及时完善机关考勤、请销假、奖惩、值班、工作纪律等各项规章制度，建立由人教、办公室、纪检组、等部门共同参与的监督巡查小组，对各部门执纪情况进行考核，实现纪律面前人人平等，问题处理一视同仁，确保机关有规可依、有规必依、违规必究。三是严肃执纪问责。对待不作为、乱作为、慢作为等现象严格问责，严肃追究，防范潜在的风险和隐患，避免小事酿成大事，旗帜鲜明地弘扬正风正气，增加正能量。

（五）和谐为本，营造团结协作、向善向上的文化氛围。发挥文化引领作用，加强税务文化建设，并引向深入。一是培养团队精神。充分发挥工青妇团桥梁纽带作用，组织开展争先创优、社会志愿服务活动，根据本单位干部职工不同的业余喜好、特长成立相应业余兴趣小组，并给每个小组适当的经费投入，鼓励各个小组“自我管理、自我约束、自我发展”，积极开展形式多样的文体活动，引领机关文化导向，增强队伍活力。二是培树先进典型。建设系统荣誉室，集中展示先进典型先进事迹；积极开展各类先进典型评选活动，并通过道德讲堂、报刊媒体等进行集中宣讲传播，释放“照亮一盏灯、点亮一大片”的辐射效应。三是培育文化认同。加强党建阵地、廉政文化长廊等阵地建设，逐步提炼独具本单位特色的文化品牌，在文化建设中培育文化认同，增强干部的凝聚力、向心力、归属感，最大限度凝聚干部职工向上向善力量。

（作者系崇阳县税务局党委书记、局长）