试述疫情期间物流配送体系对城市保障的重要性

熊建坤

城市物流配送体系，是一种现代的流通方式，主要是为电子商务的客户提供服务，以城市道路网为载体，以主要物资的生产地、集散地为依托，通过构建具有合理规模、优良服务、先进技术的网络，为居民生活、城市管理、商业贸易等提供高效的、优质的物流配送服务，实现物流配送的快速化、专用化，经营方式的规模化、集约化、多样化。根据配送货物目的地的不同，一般以城市绕城高速路为界，将城市配送分为市区配送和区域配送。市区配送指配送目的地在城市区域以内的配送，区域配送指配送目的地在城市区域外的配送。　　

随着电商发展的不断壮大和普及，物流配送也随之不断的提档升级以适应市场需求。2020年新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中，物流成为较为忙碌的领域之一，竭尽全力发挥优势为抗疫工作默默做贡献。然而“封城”“禁足”等措施的管控，让物流业也遭遇了诸多的尴尬，异地物资运输、应急货车调度、百姓生活物资配送等出现诸多的问题。

案例一：多家公司联合捐赠33.5吨蔬菜从北京到武汉，运输企业接单后，发现需求方很难及时提供运输信息，因蔬菜是非标很难有体积数据，车型难以确定，物资捐赠需要多个接受捐赠部门协调，送货地址、发货时间不能很快确定，企业持续跟进了4天左右，最后调了一辆13.5米的货车把货物全部配送完成。

案例二：荆州市沙市区慈善总会接收海南捐赠的一批生活物资，其中有30吨南瓜在新五中门口卸货。由于运输途中有一定损耗，接收单位组织多名工作人员进行分拣，至下午3时左右完成卸货分拣工作。随后又通知城区6个街办到场领取，至晚10时将捐赠物资全部分发到位。现场照片被当地群众在微信群大量传播，造成一定的社会影响。

案例三：继武汉青山区“钢都花园社区用环卫车为居民运送平价猪肉”事件，在当地和全社会造成恶劣影响后，又有网友爆料武汉市新洲区骨伤专科医院“救护车拉猪肉”图片，引发舆论高度关注，医院相关负责人解释，涉事车辆被政府征用，专门用来运送物资，每次都会做好消毒，没有食品安全隐患，但百姓依然不买单。

案例四：武汉红十字会承接捐赠物资接收和发放，仓库物资管理效率与分配公平性一度成为社会关注焦点。武汉新冠肺炎防控指挥部及时指派九州通医药物流公司协助红十字会进行捐赠物资的仓储运营管理，公司应用管理软件进行商品货位库存管理，医疗物品类库存交市卫健委、非药品类交市发改委进行分配，按上述单位下发的调拨指令，通过九州云仓系统开据出库单、拣货单，进行现场拣选、库存核减、按单投放出库暂存区、进行配送。在专业物流的协助下紧急医疗物资两个小时就完成分发配送。

以上几个案例只是我们看到的个例。近年来，物流自动化与智慧化发展很快，快速响应能力很高，尤其是经受住双十一物流高峰的考验，在疫情冲击下，理应能够有效组织与快速调度。但是很遗憾，疫情期间，从武汉及全国物流保障体系运转来看，社会物流在应急中没有被很好的利用，先进的智慧物流运作不见了，手工记账管理仓库、拿介绍信领医疗物资、用传统的层层申请批示分发物资、靠传统的路条或通行证过一个个关卡、手工核对物流纸质报表、有货找不到车、有车找不到货、随意就地卸货分装等现象重现历史。发货端、运输端、存储端、配送端、需求端、端端着急。

以上种种，都可见现代物流体系在管理层面依然存在诸多的不足。试想，如果我们的城市建立起全链条基于信息化、大数据的物流调度系统，让政府管控能力与社会物流服务能力形成合力，又会是一种怎样的局面。

疫情期间凸显的问题，给了我们警醒，九州通接管红十会事件让我们更清晰的认识物流体系建设的重要性，不仅仅是这一次的疫情，在今后的各类突发性公共事件中，物流配送都将发挥巨大的作用，我们不得不深虑物流配送体系的建设和发展方向。一个城市建立健全一个全面完善的物流配送体系也成为了很多中小卖家、电子商务供应商品牌商热切关注的问题，运输、储备、装卸、搬运、包装、流通加工、分拨、配送、信息处理等各环节都亟待相关部门组织协调。

2017年12月18日，交通运输部、公安部、商务部三部委联合在全国启动城市绿色货运配送示范工程创建活动，旨在建设“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系，为促进城市可持续发展提供有力支撑。2019年咸宁成功入选第二批全国绿色示范工程创建城市，我们应以这次疫情为契机，抢抓机遇，以软硬件设施为依托，以制度机制为保障，以路权掌控为抓手，以新能源物流车辆推广应用为核心，从搞好顶层设计，调整运输结构，加强路权掌控，设立补贴激励，运用平台监管，提升配套服务，强化推广应用，注重宣传引导等八个方面入手，制定详细的实施细则和配套措施，建立职能明确、运转高效的城市绿色物流配送管理体制和运行机制，加大物流园区和配送中心建设力度，合理设置末端网点，整合城市配送企业信息平台资源，尽最大努力降低城市配送成本，为城市正常运转快速发展保驾续航。

(作者单位：市交通物流发展局)