聚焦谋划重点项目　做大做强现代物流——加快构建我市现代物流体系服务转型发展的路径探究

咸宁市作为华中腹地的主要城市，如何抢抓“一带一路”建设、长江中游城市群发展、“8+1”城市圈等重大战略机遇，是实现我市经济高质量发展面临的问题。物流业该如何把握机遇，如何转型发展，如何服务地方经济发展，如何将区位优势转变为经济优势，是交通部门深入考虑的问题。带着问题和思考，我成立专题调研组，通过实地查看、座谈、走访、考察交流等多种形式，探索解决咸宁市现代物流业转型发展、提高咸宁物流业综合竞争力、带动咸宁经济创新转型发展的路径。

路径一：立足服务武汉面向华中，科学选址，在构建市域物流体系的顶层设计上做好重点项目谋划。

咸宁市位于湖北省东南部，长江中游南岸，长江经济带和京广经济带的“十”字型发展轴交汇处，毗邻鄂、湘、赣三省的“金三角”地带，是武汉城市圈和“长株潭城市群”两大改革试验区的连接点和中轴线。距武汉仅80公里，是武汉产业转移的重要基地，整体区位优势明显，物流产业发展条件优越。

截至“十三五”期末我市规划物流园区项目45个，列入湖北省重点建设项目库15个，实现建设运营项目7个，在建项目2个，拟开工建设项目2个。已建好的项目园区规模不够大、现代化信息水平偏低，且局限于承接地方业务，运营情况未达预期。疫情期间武汉拟在咸宁征用物流园中转分拨应急物资，最终因园区规模小、智能管理欠缺而放弃。

结合调研情况和现状分析，咸宁现有园区规模偏小，外围市场需求较大，具备发展大型物流集聚园区的典型优势：一是物流储备用地资源丰富，用地成本低，承接园区投资建设更具吸引力。物流园区用地规模大、成本投入高、回收周期长。武汉市近30年来城市化快速发展，导致工业用地越来越紧张，成交均价逐年上涨，而咸宁工业用地价格远低于武汉，且咸宁物流中长期规划储备有便于规划建设大型物流园区的工业用地，这无疑对物流投资人具备强劲的吸引力。二是武咸空间距离进一步缩短，仓储成本低廉，服务武汉产业发展更加便捷。据物联云仓统计，2020年5月份武汉仓库租金为25.3元/㎡每月，咸宁仓库租金为11.5元/㎡每月。2019年武汉城市总体规划提出“六环二十四射多联”的高快速路骨架路网系统布局，实现高速至快速两级路网的无缝对接，沿着城市重要的发展轴向（武鄂黄、汉孝、武咸），形成“多快多轨”的复合走廊。武咸快速通道武汉段天子山大桥即将开工建设，届时，武咸距离进一步缩短，将提升咸宁承接武汉仓储服务的竞争力。三是四纵两横一环二支的交通路网四通八达，服务长途货运中转市场潜力大。咸宁是京津冀、长三角、珠三角、成渝西南西北等汽车货运途径的腹地，1000公里的经济里程范围内占全国GDP总量80%以上，能有效覆盖和解决往来东西、南北走向的货运车辆的储运、分拨、维修、后市场补给等系列运力服务问题。四是地方经济结构转型升级，物流需求更加旺盛。2019年，全年地区生产总值1594.98亿元，比上年增长8.1%，其中农林牧渔业总产值352.74亿元，比上年增长3.6%；工业增加值609.17 亿元，比上年增长9.5%；社会消费品零售额623.10亿元，比上年增长12.0%；出口总值55.88亿元，增长84.0%；货物周转量148.27亿吨公里，增长10.9%；邮政行业业务总量（含快递服务企业）10.88亿元，增长24.7%；快递业务量2856万件，增长27.3%。经济的快速增长，以及第二产业和第三产业占比的提高，为咸宁物流发展提供了较大的市场需求。咸宁城区企业物流需求对接座谈会上，制造业、商贸业等多家企业均反映城区缺乏大型物流园区，本地运输业务选择余地小。谋划大型物流园区，招优引强聚集资源的同时也能更好地服务地方货物流通。

路径二：瞄准知名物流企业，整合全要素资源，在构建市域物流体系的转型升级上引进龙头“引爆”。

我市物流市场主体依然以传统物流业为主，严重影响了物流行业的整体发展。一是物流资源分散。企业经营地点大多零星分布在街头巷尾，未形成聚集规模效应；二是企业规模较小。我市现有物流企业247家，以小型配货站、个体运输户居多，资产总值1000万以上的仅有16家，缺乏先进的发展理念、专业人才、经营模式、制度体系；三是信息化水平低。未实现综合应用现代化技术装备和信息化系统对物流活动各环节进行实时跟踪、有效控制和全程管理；四是服务功能单一。主要以运输、仓储为主，不能提供有效的系统化物流服务，无法满足日益增长的个性化、多样化等增值服务需求；五是物流成本高。据我市规模较大的8家物流企业反映，本地公路运价大幅度高出国内市场均价，其原因主要在于通行难、停靠难、税费多、能耗高、空驶率高等，如公路长途专线运输集中于上海、广州等城市，其它专线因信息资源不畅通无法保证返程载货利润致使价格居高不下。

归根结底，咸宁物流缺乏龙头企业示范引领，需要依托已建、在建及规划中的物流园区资源，借鉴宜昌、黄石等物流发达市州的经验，出台财政奖补、规费减免、金融扶持、用地保障、人才引进等一系列优惠政策引进大型知名品牌物流企业，推动咸宁现代物流业快速发展：一是发挥产业集聚功能，降低物流成本。龙头企业越多，产业链就越丰富，产业的带动性就越强，产业集群辐射力就越大。如顺丰布局鄂州后，苏宁、唯品会等电商平台的华中仓亦建在鄂州。二是带来先进管理技术，引领服务提升。现代化物流企业具有先进的管理经验和技术，多元化的经营模式，“一站式”的服务和“一站式”的管理，能更好地满足市场、运输企业和政府管理需要，带动物流园区良性发展。三是整合优化行业资源，助推转型升级。知名企业具备一定经济实力和品牌效应，将更好地吸引本地中小企业整合资源，同时大数据共享、人工智能服务、全国网络布局联盟等业务功能，将助推咸宁本土物流行业向“信息化、标准化、集约化、智能化”转型升级，实现高质量发展。

路径三：创新城市配送体系，培育市场新业态，在构建市域物流体系的线上线下一体化上做足智慧文章。

疫情期间 ，“封城”、“禁足”等管控措施，让我们更清晰地看到城市配送体系存在的问题。一是城市仓储分布零散导致配送效率低。中百仓储、武商等大型连锁商超均由集团自有物流体系统一配送，即便疫情也能保障供应；本地供应商供货品种涵盖粮油、生活日化、酒水饮料、果蔬等，配送范围覆盖城区各大商场、批发市场、中小型零售门店等，但租赁的仓库零散分布在城区各处，零星调动车辆配送难度大、效率低。二是城配基础设施不足造成本地产能损失。由于缺乏“菜篮子”工程进行产销对接，以及冷藏设施和深加工的技术设备缺失，收储能力低导致本地季节性农产品、农副产品一遇滞销就造成大量损毁。三是运力资源浪费导致配送成本高。我市供应商均自购或租赁车辆进行配送，日均运营成本为346元/车，占物流总成本的30%。稍大的电商平台均因配送渠道缺乏整合，而各自单量又不饱和，只得以“底薪+提成”方式高薪招募骑手配送。仓储的分散、运力的浪费，加上没有专业的配送企业整合资源，导致成本居高不下，且增加城市交通压力。

借力《全国城市绿色货运配送示范工程》创建工作，我市将建立健全多部门协同机制，逐步建立起“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系，将各种运力资源利用到极致，达到物流配送降本增效的目的。一是依托“菜篮子”工程发展大型仓储基地，利于集中配送。2019年全市农林牧渔业总产值352.71亿，产量863.1万吨，同比上年呈增长趋势。根据市场需求合理选址，建设适合城市配送、市内分拨、生鲜冷链的大型仓储配送中心，推进产后预冷、初加工、深加工、包装，提高储存保鲜和低温运输技术，可以有效解决本地农产品“产存运销”问题，增强外埠蔬菜供应能力，保障市场供应，同时还能满足供应商集中仓储的需求。二是完善城市配送物流节点网络建设，构建合理配送体系。对接《咸宁市现代物流业发展规划（2015-2030年）》、《咸宁市农村物流融合发展规划》和《咸宁市城市商业网点规划（2016-2030）》，建立形成“干支衔接货运枢纽（物流园区）——公共配送中心——末端共同配送服务点”三级物流配送节点体系。三是强化物流配送市场主体培育，实现共同配送。引进或培育专业的规模化城市配送企业，整合或并购本地中小型配送企业，推进第三方配送和共同配送的发展，缔结战略联盟，实现仓储共配、车辆共配、快递共配、骑手共配，引导咸宁城市配送由“小、散、乱”向“大、全、精”转变。四是推广新能源货车应用，节能降耗优化环境。根据交通、公安、商务三部委的文件精神，未来城市配送车辆将以新能源车辆为主，政府部门将出台一系列的路权管控措施和补贴政策引导燃油车辆逐步转型更新为新能源车辆，进一步促进城市绿色发展，有效缓解城区交通压力，降低“最后一公里”物流成本。

路径四：补铁路港口机场短板，大力发展多式联运，在构建市域物流体系的开放发展新格局上打通“肠梗阻”。

多式联运是实现运输资源高效整合和运输组织无缝衔接的现代化运输组织模式，其损耗低、成本低、效率高。2018年国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划》，提出推进大宗货物“公转铁、公转水”，发展多式联运，是推动物流业降本增效、支撑现代化经济体系建设的必然要求。

我市发展多式联运的交通资源十分丰富，128公里长江黄金水道穿行而过；嘉鱼长江大桥建成通车；赤壁长江大桥、潘家湾多用途码头建设正在推进；咸宁至潘家湾货运铁路专线、咸宁至黄石（鄂州）货运铁路专线、沿江铁路和赤壁港陆水河蒲圻港区铁路、簰洲湾港区等项目有序推进；京广铁路、武咸城铁越境而行，东西走向的岳（阳）九（江）铁路、南北走向的咸（宁）宜（春）铁路已被纳入近期规划；京港澳高速、杭瑞高速、大广高速、武深高速、106和107国道纵贯境内，是南北东西的通衢之地。

近年来，随着我市经济社会持续快速发展，港口运输的需求也日益显现，港口吞吐量呈逐年上升趋势。2017年货运吞吐量达到798.7万吨，较五年前增长了230%。从未来发展趋势来看，特别是随着长江“黄金水道”的开发和全省水运基础设施建设的快速发展，水运将承担更多的货运功能，预计2020年，水运在咸宁市综合交通运输中的比重将提升至20%以上，并将逐年上升。全市铁路通车里程204.52公里，途经仅咸安、赤壁两县市，铁路货场位于咸安，设装卸线3条，2019年全市铁路货运总量为1209.36吨，其中咸宁站货场运量为121.26吨，货站规模、储运能力完全不能满足当前需求。

目前，咸宁市共有多式联运企业4家，都是以公铁联运为主，公路占运输总量的90%以上，铁路运输和水路运输占比较少，多式联运线路少。多式联运发展受阻碍关键在于铁路、港口基础设施不健全，公、铁、水、空运输无缝对接存在短板。结合《咸宁市现代物流业发展规划》（2015—2030），在深度融入长江经济带和“一带一路”建设过程中，我们以咸宁128公里长江黄金水道为依托，以武汉新港发展为契机，建设嘉鱼临港物流园等项目，发展港口物流；以京广线等四条铁路为依托，推动区域干线铁路建设，谋划咸宁至黄石铁路货运专线，扩大铁路物流空间布局，建设横沟公铁物流园等项目，发展铁路物流；以鄂咸高速建成通车为依托，积极对接鄂州顺丰货运机场，规划临空经济区，争取顺丰布点咸宁，启动咸宁通用机场建设，发展航空物流。通过公、铁、水、空物流基础设施节点的有效衔接，推动多种交通运输方式资源整合和优势互补，发挥综合交通运输的集散和辐射效应，实现物流节点和物流通道的双向流通，共同推进咸宁多式联运业态发展。

综上，未来几年，咸宁物流业将围绕交通枢纽规划，主动融入武汉、依托武汉、服务武汉，带动产业集群化发展。当前任务就是聚焦重点，一是在咸宁东或南选址谋划大型物流园区，引进知名品牌企业落户咸宁；二是大力开展城市绿色货运配送示范工程创建工作；三是加快与武汉港发集团合作，推进嘉鱼港口项目落地；四是与黄石联手，加快争取将咸宁——黄石铁路货运专线谋划纳入“十四五”全省重点项目，将咸宁打造成全国区域级流通节点城市，最终实现“由交通枢纽到物流枢纽最终发展成为区域经济中心”的全面发展。

（市交通运输局局长　金山）