坚持“三个聚焦” 做好“四个治理” 扎实推进顽瘴痼疾整治

在这次队伍教育整顿中，法院系统需要解决的主要问题是案件久审久执不结和违反防止干预司法“三个规定”，这是目前法院系统最大的顽瘴痼疾。针对这两大问题，我们从深化自查自纠、强化监督管理、规范法官与律师交往行为三个方面着手，坚持“三个聚焦，做好“四个治理”，即聚焦“三个关键”、聚焦“四个长期”案件、“聚焦三个规定”，着力源头治理、系统治理、协同治理、长效治理顽瘴痼疾，扎实推进问题整改，取得了良好成效。

一是聚焦“三个关键”，深化自查自纠。紧盯法院班子成员、业务庭局长2类关键少数；审判、执行、司法鉴定、基础设施建设、信息化建设、公车管理、财务管理、人事管理8个关键岗位；诉讼保全、执行实施、破产清算、认定被告人自首、立功，减刑、假释、暂予监外执行等45个关键环节，出台《“关键少数、关键岗位、关键环节”自查自纠工作风险提示》，系统梳理关键少数、关键岗位、关键环节廉政风险，在个别谈话、集中谈话、支部组织生活会上反复宣讲，引导干警自查自报，取得了良好的效果。

二是聚焦“四个长期”案件，加强监督管理。迟到的正义非正义。针对群众反映强烈的延迟诉讼、部分案件反复申诉、信访、举报问题，出台了《关于加强对长期审判执行未结案件、长期申诉案件、长期信访案件、长期举报案件“四个长期案件”监督管理工作的实施意见》，紧盯一年以上长期超审限案件化解。我们严格实行节点管理、程序管控、动态分析，要求院庭长对扣除审限、延长审限审批实行严格管理，要求法官填报扣除审限申请时同步提交情况说明及辅助证明材料。对长期超审限案件，主要负责人主持审判委员会逐案认真研究，坚持每周听取一次工作进展情况汇报，其他院领导对分管庭局和联系的法院，亲自协调解决执法办案中的堵点、难点，落实督导责任。每周审管办对法官、执行人员办理案件扣除、延长审限情况；对一年以上长期未结案件情况进行通报公示。

三是聚焦“三个规定”，规范交往行为。只有清廉如水，才能执法如山。针对顽瘴痼疾整治中发现的少数法官与少数律师、基层法律服务工作者不正当交往问题，市中院与市司法局、市律师协会联合召开队伍教育整顿共同推进顽瘴痼疾整治工作座谈会，联合发布《关于进一步构建法官与律师、基层法律服务工作者清廉关系的行为规范（试行）》和《建立清廉法律职业共同体倡议书》，以“正面清单”和“负面清单”两种方式，切实规范法官与律师、基层法律服务工作者交往行为，源头治理、系统治理、协同治理、长效治理顽瘴痼疾。目前，倡议书已印制成宣传海报，在市、县两级法院、基层人民法庭、市县两级司法局和所有律师事务所、法律服务所、司法所广为张贴、广泛宣传，接受人民群众监督，鼓励法官与律师、法律工作者公开交往、大胆交往、正当交往、廉洁交往，构建清廉法律职业共同体。

我们将紧盯队伍教育整顿建章立制目标要求，切实抓好制度机制的运用和执行，坚持边查边改边建，确保制度机制有效管用。广泛开展读书活动，努力营造读书励志、读书明理、读书尚法、读书为民的风清气正的政治生态和公正清廉的法治生态，把“书香法院”“清廉法院”创建与队伍教育整顿、党史学习教育有效衔接，固化教育整顿成果，形成长效长治机制。认真践行以人民为中心执法思想，围绕中心、服务大局，不断优化法治化营商环境。依法开展常态化扫黑除恶，为人民群众提供安全稳定发展环境。认真落实“基层基层建设年”各项要求，不断加大基层人民法院特别是基层人民法庭建设。积极推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，创新发展新时代枫桥经验，弘扬“马锡五”审判精神，以“十二个推进”为抓手，做实人民调解工作向县乡村延伸，真正做到既司法为民，又司法便民。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，坚决反对司法腐败，不断加强法院班子队伍建设，全面从严管党治院，统筹推进队伍教育整顿和审判执行工作，以卓有成效工作业绩，向建党100周年献礼。

（咸宁市中级人民法院党组书记、院长　倪贵武）