加快打造武汉都市圈自然生态公园城市 探索塑造中国式现代化城市的咸宁形态

党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。省委立足大局全局决定“支持咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市”，这是省委在全面建设社会主义现代化阶段赋予咸宁的精准定位和重大政治任务，实质是支持咸宁探索塑造中国式现代化城市新形态，契合党的二十大精神，符合咸宁市情实际和特色优势。

新时代新征程上，我们要坚持以党的二十大精神为引领，把“打造武汉都市圈自然生态公园城市”作为统揽全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的总抓手，贯穿咸宁现代化建设新征程、全过程，积极探索塑造中国式现代化城市新形态和竞争新优势，奋力谱写咸宁现代化建设新篇章。

坚持把发展武汉都市圈作为最大机遇，借势提升咸宁发展能级。党的二十大报告指出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。省委把发展武汉都市圈摆在三大都市圈之首，提出到2035年把武汉都市圈建设成为人口规模超3000万、GDP超6万亿元的世界城市和都市圈，这是我们千载难逢的历史机遇。“机者如神，难遇易失”。咸宁与武汉新城隔湖相望，基本实现同城化，要处理好与武汉都市圈尤其是与武汉的关系，既当配角、又当主角，以机不可失、时不我待的紧迫感，担负起个性化功能，借势做大经济总量、做优质量。一要融入武汉。都市圈突出以发达的联系通道为依托，注重的是通勤上的联动。要抢抓建设轨道上的都市圈机遇，加快推进武咸快速通道天子山大桥、簰洲湾长江大桥等项目建设，把与武汉的“近”用时间、顺畅和成本来衡量。加快推动咸宁长江综合门户港及公铁水联运项目建设，用好中欧班列“长江号”，深度融入“双循环”，变区位通道优势为产业经济优势。二要依托武汉。探索与武汉共建中国光谷咸宁生物医药产业园、嘉鱼·武汉经开区产业园，高标准建设光谷科创大走廊咸宁功能区，加快打造武汉产业转移新高地。积极承接武汉高校外迁，加快推进咸宁“武汉南”大学城建设，打造武汉功能拓展重要承载区。三要服务武汉。大力发展以护理为核心的康养产业集群，借助生态、区位等优势吸引武汉居民来咸养老，分担武汉养老压力。建设运营好“桂香咸宁”对外开放窗口，推动更多优质农产品供应武汉都市圈，让咸宁乡村成为武汉都市圈的“菜园”“田园”“乐园”。同时，主动对接鄂州、黄石、黄冈、孝感等兄弟城市，在产业合作、景区互惠、交通互联等方面加强竞合，加快构建各扬所长、相互赋能、相互成就的区域发展共同体。

坚持把发展大健康产业作为主攻方向，不断强化公园城市的内部支撑。打造自然生态公园城市不是不要发展，而是要高质量发展，坐在公园里忍饥挨饿不是我们的目的。自然生态公园城市是外部形态，产业是内在支撑，没有产业支撑，打造自然公园城市就是一句空话。从咸宁产业发展来看，将来支撑我们良好生态，与打造自然生态公园城市最匹配的，就是大健康产业。怎样把这个产业做大做强？一要完善产业规划。坚持把大健康产业作为战略产业、基础产业、主导产业来抓，依托大健康产业研究院，聘请高水平专家，前瞻性开展研究，真正把这个产业研究透，完善好产业规划，减少盲目性和随意性。当然，大力发展大健康产业也不是说其他的产业都不要了。咸宁传统产业比重较高，曾立下汗马功劳，有些仍然是我们的当家产业，要围绕种好大健康这棵“产业树”，积极引导现有产业和企业向大健康产业转产转型转向。二要找准突破口。大健康产业的“医、药、养、健、游、护”六要素，既是方向，也是路径。各地要结合自身资源禀赋，围绕大健康产业“六要素”，选准突破口和着力点，减少同质化竞争和落地散乱现象。比如，“医”方面，每个县市区要努力建设一所三级医院，积极探索市内县级医院与武汉三甲医院合作模式，通过远程会诊等共享武汉优质医疗资源。“药”方面，依托自然资源优势，发展金银花、黄精、金刚藤等中药材种植和加工产业，建设国家级道地中药材主产地。“养”方面，以公立医院为依托建设养老服务机构试点。“健”方面，充分利用咸宁“南山北水”地貌特征，错位发展室内外滑雪、溶洞探险、航空汽摩等新业态。“游”方面，以乡村旅游“万千百”工程为牵引，大力发展“第六产业”。“护”方面，创新护理人才培养体制机制，打造华中地区最优质的护理培训基地。三要加大投入力度。以培养十万养老服务护理人才、吸引百万老人来咸养老、培育千亿产值产业为目标，完善大健康产业高质量发展实施意见和政策措施，引导资金、土地、人才、政策往大健康产业上聚集，减少重点不突出和“撒芝麻盐儿”现象。探索建立“绿色通道”，凡是在咸宁发展健康产业的企业优先立项、申报、审批，优先供给生产要素，优先提供服务。

坚持把自然生态作为立市之本，加快打造武汉都市圈生态标兵。生态是咸宁的最大优势和立市之本，也是打造自然生态公园城市的前提条件。要坚持量质并举、以质为先，统筹抓好生态保护、建设和利用，坚定不移打造武汉都市圈生态标兵。一要做好保护文章。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，以长江大保护为重点、以流域综合治理为路径，在全市开展大气、水和土壤污染防治工作，确保空气质量优良天数比例稳居全省前列，全面消除县级以上城市黑臭水体，推进农药化肥减量增效和垃圾全部无害化处理，打造餐厨垃圾就地处理的“咸宁模式”，全面提升生态系统质量和稳定性。二要做好建设文章。继续开展大规模造林绿化，加快解决遗留荒山绿化、残次林多、门户绿化质量不高等问题，确保2026年全市森林覆盖率达55％以上。种树是一门学问，要坚持适地、适树、适时、适法原则，科学选配乡土树种，多种本地树、长寿树、效益树，坚决杜绝种植盆景树、贵族树、短命树，尽量减少人工痕迹，切实提升全域森林绿化层次和质量。三要做好利用文章。总的看，我市生态是好的，但是还没有达到临界值，生态优势还没有完全转化为产业优势、竞争优势和发展优势，一是量不够，二是质不优，三是在同类城市中比较优势不明显。要以生态价值为支撑点，建立健全生态产品价值实现机制，大力发展生态旅游、生态农业、文化体育产业等绿色经济，稳妥有序推进林业碳汇项目健康发展，深度发掘生态附加值。尤其要做好“水”的综合利用文章，统筹发展绿色水电、生态养殖、涉水旅游等多业态的水经济，让“绿水青山”更好转化为“金山银山”。

坚持把城乡协调发展作为重要引擎，推动咸宁城市整体增值。党的二十大报告强调，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要坚持把市域9861平方公里当作一个整体来打造，统筹推进城市更新行动和乡村建设行动，促进城乡区域协调发展、共同富裕。一要打造宜居韧性智慧城市。咸宁城市建设起步较晚、底子较薄。要树牢“千年城市”理念，以“小巧、精致、灵秀”为特质，以中国桂花城建设为标识，以创建全国文明城市为牵引，坚持问题导向和系统观念，全面提升城市规划、建设、治理水平，努力让每个人都在城市里享受到高品质生活。二要加快实施强县工程。强县工程的“强”是全方位加强，既包括加强县域经济建设、公用基础设施建设，也包含公共服务、基层治理；强县工程的“县”是县域，不仅指县城，还包括县域内的农村。各县市区要以经济建设为中心，立足本地特色优势，围绕各自确定的主导产业，大力开展招商引资和重大项目建设，因地制宜发展壮大县域经济，增强县域发展内生动力。同时，突出以人为核心，扎实开展县城建设提质升级专项行动，优化县城教育、医疗、养老等公共服务供给并向镇村延伸，引导和支持农民到县城、中心集镇买房落户，实现就近就地城镇化，坚决刹住农村随意盖房、攀比盖房、负债盖房的歪风。三要全面推进乡村振兴。无论是推进自然生态公园城市建设，还是推进现代化建设，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持农业农村优先发展，深化农村土地制度改革，畅通城乡要素流动，推动资源、要素、人才“上山下乡”，促进农村由“裂变”向“聚变”转变。加快实施乡村建设行动，发动群众共同缔造美好环境与幸福生活，建设宜居宜业和美乡村。同时，要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

空谈误国，实干兴邦；一分部署，九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的愿景都会沦为空中楼阁。全市党员干部尤其是领导干部一定要带头践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，坚持用笨办法、下苦功夫、作长打算，找准各自在打造武汉都市圈自然生态公园城市当中担负的职责使命，一人接着一人、一任接着一任、一届接着一届干下去，加快推动咸宁高质量发展和现代化建设，为湖北建设全国构建新发展格局先行区展现咸宁担当、贡献咸宁力量！

（尹峰 作者单位：市委政研室）