丁小强市长在2016咸宁市环委会上的讲话

2016年5月19日

　　我们现在会很多，每个会议都很重要，但是今天这个会议是环委会的会议，我觉得尤为重要。因为会议讨论的是咸宁未来的问题，是子孙的问题，如果我们把今天的环境破坏了，我们就成为了咸宁历史上的罪人，砸了子孙的饭碗。

　　这段时间我感到压力很大，压力来自于几个方面，一个方面来自于党中央、国务院，省委、省政府，中央定下来要用新的五大发展理念来指导统筹我们经济社会发展工作，我们咸宁在这个方面，尤其是绿色发展方面是不是认真贯彻了中央的发展要求，我最近也在一直反思这个问题，我们自己也制定了咸宁的发展战略，就是要走绿色崛起的道路，我们规划是这样写的，嘴上是这样说的，但是我们在行动上是不是这样做的，是不是说的是一套，做的是一套。

　　最近环保部、省委省政府陆续在开展一些督查督办审计工作，比如说今天胡建给我环保部关于通报长江经济带环保专项督查的函，讲到咸宁的问题很多。一是讲到部分建设项目存在环境违法行为，主要集中在咸宁赤壁市，黄冈武穴市；讲到污水管网建设滞后，部分污水处理厂不能达标排放，点到了我们咸安经济开发区；畜禽养殖行业污染突出，点到了我们咸宁等等。

　　昨天省委督查室又在贯彻落实5月10号李鸿忠书记在长江经济带生态保护绿色发展座谈会上重要讲话进行督查，省审计厅的专项审计署进驻了咸宁，审计自然资源资产的保护情况。我在参加4月27号省环委会会议的时候，省环委会通报了一组数据让我确实有点坐不住，讲到了2015年咸宁优的天数41天，良好的天数206天，轻度污染103天，中度污染11天，重度污染4天，讲到了我们pm10年均浓度是90，省里平均浓度是99，我们只差了9个微克。今年第一季度pm10平均浓度116，一下子就飙上去了。环保局提供的材料里讲，我们的优良天数在全省仅次于神农架、恩施，就是个中度水平。从这个材料上看，我们咸宁的空气质量不是过去说的那样，如果我们再不重视，马上就失去这个优势。

　　今天会议一开始，我们看了电视台和环保局拍的片子，看了以后触目惊心，我感觉到很揪心，很担心。在环保的问题上，在污染环境的问题上，我们再不踩急刹车，我觉得后果很严重。国土局通报了非煤矿山开采情况，目前非煤矿山存量有209个，关停了一些。我昨天了解了一下，加上过去已经废弃了的，我觉得我们现在在山里面开了口子的绝对不少于300个。

　　老祖宗留给我们的山都在我们手上被开采了，在上面留下了伤疤，如果我们现在还不管这个事，让这个山任由开采的话，我们留给子孙的就是这个满目苍夷的一个咸宁。当然要治理压力也很大，开采了这么多年，已经形成了利益链条，怎么去整治，敢不敢下这个决心，下了决心以后整治的难度有多大，修复的难度有多大，这都是在考验我们。

　　我说两个地方，一个是赤壁的凤凰山，我当年调到咸宁来工作就到了赤壁，一下高速公路进入赤壁城区，迎面就是凤凰山一大片采完了，一旦有什么地震，那个山体就危险，这个问题现已经交给我们了，我们该不该管，怎么管，我们咸安桂花镇，区委区政府投那么多钱，搞桂花古树的保护，开发景区，现在有几个人去啊？为什么不去，那是什么环境，后面的山开采起来，一片山全部开了口子，老百姓怨声载道。 我几次讲这个事情，我参加了几次市民热线，一次市里，一次省里，第一个问题就是开山取石，损毁山体破坏道路，破坏老百姓的房屋，第一个都是这个问题。因此现在既有上面的压力，也有来自老百姓的压力，也有我们自己发展战略的要求，我感觉对咸宁绿色保护，生态发展在这个问题上压力很大，非下决心不可，非要把这个问题治理好不可。

　　我今天讲的第一个问题就是一定要下决心上好绿色大学，让生态优先绿色发展的理念内化于心外化于行，把绿色大学真正上好，让绿色发展的理念入脑入心。到了今天我觉得我们所有的理念都要按照我们新的要求转变，要上好绿色大学，要过这一关，要在绿色大学里面取得研究生毕业时，今天在座的每一位都要扪心自问，都要立足于我们自己作为一个咸宁人，作为现在的一个局长一个主任一个县长，用市长这个角度，我们怎样既对历史负责，又对未来负责。吃祖宗的饭子孙的饭不是什么本事，我们现在发展搞几个项目，搞几个企业，污染企业搞进来，就是吃的祖宗的饭，但是同时又欠了债，这算什么本事。

　　我们现在要做的事，一个方面我们要还过去的债，过去的历史特定环境，我们不能去怪它，现在我们要把工作做好，把债还上，要恢复咸宁青山绿水。我讲第一个问题就是要把绿色大学这一课一定要上好，环保局做了一些资料，其中有一本绿皮书，生态文明建设资料汇编，把总书记总理各方面关于生态文明建设的论述作了一个汇编，我觉得挺好，有一些讲述论述非常深刻，大家如果把这些论述要求都领会好了，融会贯通了，就能指导好自己的实践，我认为这个大学就算上好了。所以大家要好好的看看，补好上好绿色大学这一课。

　　第二个问题就是要聚焦关键领域，抓住主要矛盾，狠抓整改落实。刚才方松市长已经讲了这个问题，讲了1+8，我认为就围绕方松市长讲的1+8抓好落实，抓住主要矛盾，和矛盾的主要方面，狠抓整改落实。建民书记经常讲的问题导向，一切工作今天在座的各位大家都有职责，都应该把它抓在手上，自己亲自过问，亲自督办，把我们存在的问题通过我们的努力彻底把它整改好，并且在今后的工作中，不在犯这样的错误，不再产生这样问题。刚才方松市长讲的我概括了一下是这么几个重点，环保局印发了材料，我再强调下，一个就是关于长江大保护的工作，总书记在1月5号在重庆调研的时候专门提出，长江要共抓大保护，不搞大开发。前两天建民书记在嘉鱼调研长江大保护工作的时候还专门强调。在搞大保护的背景前提下，注重长江经济带的发展，包括我刚才讲的环境保护，搞环境保护是不是就不搞发展了呢，不是，而是走什么样的发展道路的问题。

　　关于长江大保护的工作，我们要按照建民书记的要求，他原计划是要参加今天下午的会议，并且要作重要讲话。因为今天下午省里有一个重要的会议，专门委托我们几位一起来参加这个会，一起来推动我们咸宁的绿色发展和生态保护的工作。建民书记要求就是要抓“三非三水”整治：非煤矿山、非法码头和非法采砂；工业污水、生活污水和农业面源污水。我们回去以后都要严格把关，始终要记得这个事。以前环保局提出了“三禁三治”，“三禁三治”是作加法，“三非三水”要作减法。你们以后搞任何一个项目的时候，都要想着这个事，是不是与“三非三水”有关系？怎么样在这个问题上作减法，我们6各县市区包括高新区都有着，我们整个都在这个长江流域里，九千八百六十一平方公里绝大部分的水都是要流入长江,不是通过我们淦河流域、陆水流域，都要进长江，我们都要有上游的意识，按照鸿忠书记的要求，要把自己的事情做好，也可能我们的上游还有上游，比如岳阳，重庆，宜昌。但是我们要做好自己的事，如果大家都做好自己的事，那么长江大保护的工作自然就做好了，这是第一个重点。

　　第二个重点，环保局提出的59个环境突出问题的整改，列出了个表，也列出了整改要求，刚才方松市长强调这个问题。说明一下，刘明灯、环保局这是自加压力，把责任落实到自己身上，我说明一下，这个是政府的责任，比如高新区就是高新区管委会的责任，咸安区是咸安区政府的责任，环保局是落实，按照区委区政府的要求落实，这59个环境突出问题加上省环委会通报交给我们的8个环境问题，必须按照省时间要求安排好，必须完成好，这是问题导向，这是我们的职责要求，使命要求。现在压力很大，又是发展的压力，环保的压力，听说有些局长过去5＋2白加黑，我们现在是白加白黑加黑，白天开会，晚上想落实。

　　第三个关于纠正环保违法违规行为，看环保局150个问题，基本上都未批先建的项目，违批先建的项目都要整改，今后不允许未批先建，已经建的想办法纠正整改，如果说严重违反有关环保法规规定的项目该拆就拆，这个必须要明确。这是涉及到我们子孙后代的事，不能犯错误。

　　第四个重点就是八大工程，有一些工作可能跟我刚才讲的有重复，这不要紧，因为生态环境本身就是一个系统，相互之间联系在一起的。

　　第五个重点工作就是生态市建设，它是三级联动，市里面抓生态市，县里面抓生态县，乡镇要抓生态乡镇，三级联动，所以请我们县市区的同志回去都要积极参与其中，抓好这个工作。

　　第六个重点是生态文明理念的形成和绿色生活方式的倡导问题，我们往往绿色发展在行动上不自觉还是源于理念没形成，没有形成生态价值观，如果人人都不注意的话，环境就破坏了。比如绿色生活方式的问题，如果大家都去开车，毫无疑问就加大了尾气排放的压力。如果大家都随地吐痰，乱扔垃圾，生活环境就一塌糊涂。这就是绿色理念，绿色生活方式还没有形成。美国人均消耗量大，但承载力强，国土面积比我们还大，但只生活3亿多人。而我们960万平方公里的土地上生活14亿人，承载力比较弱，人均资源占有量比较低，因此我们要倡导加强生态环保方面的宣教工作，倡导从我做起，人人参与生态文明建设，养成绿色生活方式，养成生态文明习惯，我们各个部门参与其中，尤其是群团组织，文化部门和环保部门，这是党委政府的中心工作，一定参与其中，多搞活动，积极作为。

　　在方松市长讲的基础上我认为还要突出这样一些重点，学习毛主席的党委会工作办法，要弹钢琴。我再强调，要切实加强生态建设和长江大保护的领导，各级党委政府要高度重视。现在强调一岗双责，即要抓发展也要抓生态环境保护，县市区长要抓，书记更要抓，这是大家共同的责任。不是我们几个人在说这个事，回去后书记不支持怎么办，马上下课，不用干了。如果有人反映回去后说局长不支持，马上把情况反应上来，马上下课，不用干了。这样的态度与当前的理念是背道而驰，不符合中央的要求，不符合省委省政府的要求，绿色大学的课没过关，那就可能不适合做这个事情了。我希望大家回去以后认真把今天的会议要求，结合最近开展的“两学一做”活动，认真落实到位，在这个问题上不要背发展的包袱，这是省委省政府鸿忠书记明确提出来的，即使是省里，经济总量不到3万个亿，要大家放下这个包袱，我们不是不要发展，是不要流血的发展，不要端子孙饭碗的发展，而且要绿色的发展。如果一味强调环境保护而不去抓发展，也不行，这不是本事，要把环境保护和发展两个工作都抓在手上，协调好统一好，才是真本事。

　　我市出台意见就是要抓绿色发展，发展绿色产业，建设绿色银行，把钱存到绿色银行里面去，要这样去做。关于环境环保基础设施问题，能力建设问题，各级党委政府要加强基础能力建设，这也是要花小钱办大事，花钱的地方确实很多，这一块的投入是划得来的，该投入必须投入。下半年国家环保督察组要进驻湖北，要到咸宁来，大家回去以后把今天提出的这些工作要抓紧落实，今天点到的59个重点问题，可能有些没点到，自己回去后要善于发现，全面抓好生态文明建设和环保的工作。不能说今天点了59个重点问题，有些没点到的不搞，就大错特错了。而是以抓重点问题的整改为着力点，全面的推进生态文明建设，这才是正确的态度。

　　借这个机会也拜托大家，任务已经明确，关键是回去抓落实，回去后要自己扎扎实实的行动，为我们咸宁实现绿色崛起，打造中国中部绿心国际生态城市做出贡献，既然提出中部绿心国际生态城市那就要落实，有关的规划要规划出来，要细化规划目标，中国中部绿心是什么，国际生态城市有什么重要指标，指标的实现要什么样的行动和策略都要一一弄清楚，否则到最后中国中部绿心，国际生态城市就会成为空话，被别人耻笑。

　　过去很多规划，十一五、十二五，花了很多精力去做，做了之后就放置一边没人管，过去政府做的规划，几个人认真去看了，不落实就是空话。这里暴露出许多问题，一我们做的规划是不是科学的合理的，第二我们是不是遵循发展的规律问题，第三是不是依照蓝图回答这个问题，从大的方面都是按照要求在做，今后发展要把握规律性，按照规律办事，同时要有前瞻性，这个就要求我们把规划做好，然后按照这个规划认真去抓落实，我就讲这么一些内容，关键是要靠大家去做。谢谢大家。